2009自然生態(tài)與農(nóng)村環(huán)保之關鍵詞盤點：推行休養(yǎng)生息 深化以獎促治
編者按
2009年我國的自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)保工作進一步推進，迎來了更加有利的發(fā)展時期。
隨著“以獎促治”政策的不斷深化，農(nóng)村環(huán)境保護工作不斷取得突破，眾多環(huán)境問題突出的村莊得到整治；為了治理湖泊污染，我國各地紛紛開展了有益探索，這些湖泊治理的成功經(jīng)驗和模式，成為“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”戰(zhàn)略思想的成功注解；在低碳鄉(xiāng)村的推進過程中，我國各地涌現(xiàn)出了許多有意義的樣板，在這些地區(qū)，農(nóng)民的生活正在發(fā)生改變，生活質量正在得到提升。
但是，我國還有很多突出的生態(tài)問題亟待解決:例如，我國存在嚴重的水土流失問題，治理水土流失成為我國的當務之急；我國水電開發(fā)過程中出現(xiàn)的違規(guī)和無序開發(fā)現(xiàn)象對環(huán)境造成了負面影響，實行流域管理，協(xié)調(diào)水電開發(fā)與環(huán)境保護的關系迫在眉睫；我國已成為遭受生物入侵最嚴重的國家之一，如何防治外來物種的入侵，讓本地生物獲得良性的生長環(huán)境，成為生態(tài)領域的重大課題。
回顧2009年我國自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)保工作，編者節(jié)選出6個關鍵詞:以獎促治、低碳鄉(xiāng)村、湖泊保護與治理、水土流失防治、水電綠色開發(fā)和抵抗外來生物入侵，它們是2009年生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護工作的縮影，也是2010年的努力方向。
▲關鍵詞一:以獎促治
2008年7月，國務院召開全國農(nóng)村環(huán)境保護工作電視電話會議，作出了“以獎促治”重大決策，旨在通過加大農(nóng)村環(huán)境保護投入，逐步完善農(nóng)村環(huán)境基礎設施，調(diào)動廣大農(nóng)民投身農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
“以獎促治”政策實施以來，中央財政投入農(nóng)村環(huán)境保護專項資金達15億元，支持2160多個鄉(xiāng)村開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設，帶動地方投資達25億元，1300多萬農(nóng)民直接受益，許多村莊的村容村貌明顯改善，一些項目實現(xiàn)了生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。與此同時，各地農(nóng)村環(huán)保資金投入力度不斷加大，農(nóng)村環(huán)境保護統(tǒng)籌規(guī)劃能力日益提高，農(nóng)村環(huán)保機構和隊伍建設得到進一步加強。2009年，隨著“以獎促治”政策的進一步落實，我國農(nóng)村環(huán)境保護工作不斷開創(chuàng)出新的局面
▲關鍵詞二:湖泊保護與治理
目前，我國湖泊富營養(yǎng)化問題日益嚴重，一些湖泊相繼暴發(fā)水華，嚴重影響周邊居民的飲用水安全。為進一步加大湖泊治理保護力度。中央計劃投入300多億元開展“水污染控制與治理”重大科技專項，其中，“十一五”以來用于湖泊治理的資金已超過20億元。
2009年，我國更是將湖泊的保護與治理放在重要位置，不僅成功地召開了第十三屆世界湖泊大會，為了治理湖泊污染，我國各地還紛紛開展了有益探索。例如，通過生態(tài)調(diào)水，緩解湖泊水資源不足的燃眉之急；通過源頭截污，減輕湖泊污染負荷；通過加強流域聯(lián)動，破解湖泊治理跨區(qū)域難題；通過采取全民行動，讓湖泊保護成為每個百姓分內(nèi)的事等，這些湖泊治理的成功經(jīng)驗和模式，成為“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”戰(zhàn)略思想的成功注解。
▲關鍵詞三:低碳鄉(xiāng)村
以實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉變?yōu)槟繕说霓r(nóng)村低碳發(fā)展理念在我國越來越受到重視。
以災后重建為契機，2009年，我國首個低碳生態(tài)鄉(xiāng)村——“紅十字樂和家園”正在四川地震極重災區(qū)彭州市大坪村建設，并且已經(jīng)初步成形。用樹木、土坯等作建材建成的環(huán)保木屋兼具生活使用和旅游接待雙重功能；家家戶戶從事家庭手工，正在成為“樂和家園”的一大亮點，“紅十字樂和家園”初步摸索出一個低碳、和諧、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明鄉(xiāng)村模式。
獲評“低碳農(nóng)業(yè)先進村”的江蘇省河橫村，也以嚴禁高碳項目入駐，積極推進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)樹起了一面旗幟。在低碳鄉(xiāng)村建設過程中，我國各地涌現(xiàn)出了許多有意義的樣板，在這些地區(qū)，農(nóng)民的生活正在發(fā)生改變，生活質量正在得到提升。
▲關鍵詞四:水土流失防治
2009年公布的“中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察”結果令人震驚:50年來，中國因水土流失損失耕地5000多萬畝；50年后，東北黑土區(qū)1400萬畝耕地的黑土層將流失掉，中國的“北大倉”糧食產(chǎn)量將降低40%左右。
實際上，我國水土流失嚴重的地區(qū)遠不止東北黑土地，我國目前有1/3以上的國土面積存在水土流失問題，現(xiàn)有嚴重水土流失縣646個，幾乎每個流域、每個省都有。
值得注意的是，經(jīng)濟最貧困地區(qū)往往也是水土流失最嚴重地區(qū)。在貧困地區(qū)，水土保持投入嚴重不足，防治速度緩慢。同時，由于水土保持投入嚴重不足，當?shù)孛癖姙榱松姘l(fā)展，走上一條越墾越貧、越貧越墾的惡性循環(huán)之路，水土流失防治工作刻不容緩。目前，我國各地都已經(jīng)打響了水土保衛(wèi)戰(zhàn)，愿我們用百倍的努力、科學的態(tài)度、持之以恒的精神打贏這場戰(zhàn)役。
▲關鍵詞五:水電綠色開發(fā)
為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，我國《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已明確了“積極發(fā)展水電”的電力建設方針。根據(jù)規(guī)劃，到2010年和2020年，我國水電裝機 容量將比2007年分別增長30%和100%。
合理開發(fā)水電資源對于緩解能源、資源和環(huán)境危機、減少二氧化碳等溫室氣體的排放意義重大。但是水電開發(fā)過程中出現(xiàn)的違規(guī)和無序開發(fā)現(xiàn)象也對環(huán)境造成了負面影響。2009年，通過實行梯度開發(fā)、放流珍稀魚類等措施，我國的水電開發(fā)企業(yè)為實現(xiàn)水電綠色開發(fā)進行了有益的嘗試。但是，只有實行流域綜合規(guī)劃、綜合整治、綜合管理，站在宏觀的角度，協(xié)調(diào)水電開發(fā)與環(huán)境保護的關系，才能真正實現(xiàn)科學有序開發(fā)水電的目標。
▲關鍵詞六:防治外來生物入侵
我國已成為遭受生物入侵最嚴重的國家之一，入侵的外來物種已有400多種，其中危害嚴重的達100余種，每年造成的直接經(jīng)濟損失至少500多億元。
外來生物入侵在我國涉及面也相當 廣。目前，我國34個省(區(qū)、市)及計劃單列市均有外來物種入侵并造成危害，涉及農(nóng)田、森林、水域、濕地、草地、島嶼、城市居民區(qū)等幾乎所有的生態(tài)系統(tǒng)。外來有害生物造成生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，導致生態(tài)退化和生物多樣性喪失，引起土著物種尤其是珍稀瀕危物種的消失和滅絕。包括我國在內(nèi)的很多國家都在紛紛采取措施清除外來入侵生物，但是，目前還沒有任何一種完全有效且無副作用的方法能夠徹底清除這些“不速之客”。如何抵抗外來物種的入侵，讓本地生物獲得良性的生長環(huán)境，成為生態(tài)領域的重大課題。
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