協(xié)同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)
為了解決資源有限和需求無(wú)限的矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾，20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出“宇宙飛船理論”，提出從單程式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向循環(huán)式經(jīng)濟(jì)。
筆者2003年將循環(huán)經(jīng)濟(jì)概括為“四個(gè)更”:循環(huán)經(jīng)濟(jì)是追求更大經(jīng)濟(jì)效益，更少資源消耗，更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式。這“四個(gè)更”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理的精神實(shí)質(zhì)，是推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，符合科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。
英國(guó)政府2003年發(fā)布能源白皮書《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)是低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)模式，以降低溫室氣體排放為主要關(guān)注點(diǎn)，基礎(chǔ)是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特征是低排放、高能效、高效率，核心內(nèi)容包括制定低碳政策、開(kāi)發(fā)利用低碳技術(shù)和產(chǎn)品，采取減緩和適應(yīng)氣候變化的相關(guān)措施。它不僅強(qiáng)調(diào)減少溫室氣體排放，還能優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大低碳產(chǎn)業(yè)投資、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。
對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，筆者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和深化。
低碳經(jīng)濟(jì)要解決高能耗、高污染、高排放的問(wèn)題，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要解決資源有限和需求無(wú)限的矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾，兩者的目標(biāo)是一致的，都可以實(shí)現(xiàn) “四個(gè)更”的愿景。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在更大、更廣范圍內(nèi)解決能源資源的浪費(fèi)、環(huán)境污染與生態(tài)破壞等問(wèn)題；而低碳經(jīng)濟(jì)是集中緩解CO2排放大幅度增長(zhǎng)對(duì)地球和人類社會(huì)造成的災(zāi)難和嚴(yán)重影響。
德國(guó)伍珀?duì)栄芯克?fù)責(zé)人施密特·布勒克在1994年提出，對(duì)經(jīng)合組織成員國(guó)來(lái)說(shuō)，單位服務(wù)物質(zhì)投入削減到1/10要比能源削減到1/10更加容易，這與大多數(shù)物質(zhì)的物理穩(wěn)定性有關(guān)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以探索出低能耗、低排放、低污染的模式和路子，能達(dá)到節(jié)能減排的要求，這對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)完善能源資源節(jié)約和環(huán)境污染治理的模式和路子有重要的啟示和促進(jìn)作用。
從解決碳的高消耗、高排放、高污染這一主要矛盾入手，來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，將有利于實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“建設(shè)生態(tài)文明；拘纬晒(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模”的要求。
從高碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，既是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在，又是循環(huán)經(jīng)濟(jì)要解決的突出難題，還能促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)向縱深加快發(fā)展；發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延伸。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“4R”原則(減量化、再循環(huán)、再利用、再思考)完全可以成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要工具。所以，低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和深化。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)
“綠色經(jīng)濟(jì)”這一名詞源自英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯于1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》。
綠色經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)從理念上、本質(zhì)上講都是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。兩者相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決工業(yè)革命以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間尖銳沖突的非常有效的經(jīng)濟(jì)模式，有很明確的、具體的、可操作的原則。而綠色經(jīng)濟(jì)有淺綠色思想和深綠色思想的區(qū)別。其中，深綠色思想與循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理吻合。明確區(qū)分淺綠色的環(huán)境概念與深綠色的環(huán)境概念，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化的未來(lái)實(shí)踐非常重要。
在1992年地球峰會(huì)上，美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)布朗發(fā)表了《發(fā)起一場(chǎng)環(huán)境革命》的文章。他論述說(shuō)，未來(lái)這場(chǎng)以深綠色為特征的環(huán)境革命與20世紀(jì) 60～70年代的淺綠色環(huán)境運(yùn)動(dòng)(即傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng))有質(zhì)的區(qū)別。它不是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的簡(jiǎn)單修補(bǔ)，而是要與嚴(yán)重犧牲環(huán)境的舊的工業(yè)文明進(jìn)行決裂，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)提高人類生存發(fā)展的質(zhì)量。淺綠色的環(huán)境觀念建立在環(huán)境與發(fā)展分裂的思想基礎(chǔ)上，是第一次環(huán)境運(yùn)動(dòng)的基調(diào)；而深綠色的環(huán)境觀念要求將環(huán)境與發(fā)展進(jìn)行整合性思考，這是20世紀(jì)90年代以來(lái)第二次環(huán)境運(yùn)動(dòng)的主題。淺綠色的環(huán)境觀念較多地關(guān)注對(duì)環(huán)境問(wèn)題的描述和渲染它們的嚴(yán)重影響；深綠色的環(huán)境觀念則重在探究環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因，及在此基礎(chǔ)上的解決途徑。淺綠色的環(huán)境觀念常常散發(fā)對(duì)人類未來(lái)的悲觀情緒，甚至反發(fā)展的消極意識(shí)；而深綠色的環(huán)境觀念要弘揚(yáng)環(huán)境與發(fā)展雙贏的積極態(tài)度。淺綠色的環(huán)境觀念偏重于從技術(shù)層面討論問(wèn)題；而深綠色的環(huán)境觀念強(qiáng)調(diào)從技術(shù)到體制、文化的全方位透視和多學(xué)科的研究。
概言之，淺綠色的環(huán)境觀念就環(huán)境論環(huán)境，較少探究工業(yè)化運(yùn)動(dòng)以來(lái)的人類發(fā)展方式是否存在問(wèn)題，其結(jié)果是對(duì)舊的工業(yè)文明方式的調(diào)整和補(bǔ)充；而深綠色的環(huán)境觀念洞察到，環(huán)境問(wèn)題的病因藏匿于傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式和生活方式之中，要求從發(fā)展的機(jī)制上預(yù)防和控制環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生。因此，它更崇尚人類文明的創(chuàng)新與變革。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)
1966年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思·鮑爾丁發(fā)表了題為《一門科學(xué)——生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》的重要論文，開(kāi)創(chuàng)性地提出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的概念和生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論。鮑爾丁認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制是增長(zhǎng)型的，而生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制是穩(wěn)定型的，不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)自然資源需求的無(wú)止境性，與相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)資源供給的局限性之間，必然構(gòu)成一個(gè)貫穿始終的矛盾，而解決這個(gè)矛盾的有效辦法就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家許滌新于1980年提出要加強(qiáng)研究、發(fā)展我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的倡議。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的實(shí)現(xiàn)形式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)是同一個(gè)人(美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁)在同一個(gè)年代(20世紀(jì)60年代) 提出的。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了學(xué)科基礎(chǔ)，在自然生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)尚未能夠相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)時(shí)，即線性經(jīng)濟(jì)尚未退出歷史舞臺(tái)的階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)
20世紀(jì)50～60年代，美國(guó)出現(xiàn)了將環(huán)境作為資源，用資源論進(jìn)行研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)，這是以克尼斯為首的未來(lái)研究所研究人員的功勞。進(jìn)入20世紀(jì)60年代后半期，國(guó)際上經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境問(wèn)題的研究大量增加。20世紀(jì)70年代開(kāi)始，高等院校開(kāi)始設(shè)置環(huán)境經(jīng)濟(jì)方面的課程。
環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是環(huán)境科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)相互交叉的應(yīng)用性學(xué)科，主要研究環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞的狀況及產(chǎn)生的原因、控制與解決的方法及環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家宮本憲一指出，“環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中沒(méi)有現(xiàn)存的理論體系，必須從現(xiàn)實(shí)題材的環(huán)境問(wèn)題出發(fā)創(chuàng)造理論。”
最初環(huán)境經(jīng)濟(jì)的理論是建立在對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行末端治理的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中借鑒其他學(xué)科的先進(jìn)理論不斷發(fā)展起來(lái)的。鮑爾丁提出“宇宙飛船理論”后，在實(shí)踐中逐步發(fā)展和形成以“減量化、再利用、再循環(huán)、再思考”為原則的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要求從生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程的源頭開(kāi)始，就要采取防止和減少能源資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治本之策。循環(huán)經(jīng)濟(jì)有系統(tǒng)的理論、明確的目標(biāo)和可操作的原則，涵蓋和超過(guò)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究的范疇。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)從何入手
關(guān)于CO2排放問(wèn)題，日本的卡亞教授提出了一個(gè)著名的卡亞公式。即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)CO2排放量的增長(zhǎng)，主要取決于4個(gè)方面的因素:人口、人均GDP、單位GDP能耗和能源結(jié)構(gòu)。中國(guó)人口基數(shù)很大，中期發(fā)展需求的壓力不可避免；中國(guó)人均GDP遠(yuǎn)低于世界平均水平。因此，中國(guó)CO2減排將主要從單位GDP 能耗和能源結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面入手。
一是進(jìn)行廣泛、深入宣傳。不斷加大宣傳的力度和范圍，在宣傳的內(nèi)容和形式上不斷進(jìn)行創(chuàng)新，使人們認(rèn)識(shí)到:對(duì)待能源問(wèn)題，不能只算經(jīng)濟(jì)賬，還要算生態(tài)賬、環(huán)境保護(hù)賬、人類生存賬、健康賬、綠色就業(yè)賬和政治賬。
二是加大行動(dòng)力度。能源問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶，理應(yīng)開(kāi)展全民行動(dòng)。向低碳方向調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是主攻方向，積極創(chuàng)辦節(jié)能潔凈、高端高效的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目；加快發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源和新能源。突出發(fā)展太陽(yáng)能光熱、光伏產(chǎn)業(yè)；大力推行農(nóng)業(yè)節(jié)能減排；大力增加森林碳匯。
三是組織科技攻關(guān)。在能源科技上取得新突破，是解決日益嚴(yán)重的環(huán)境和能源問(wèn)題的根本出路。建議科技主管部門與高等院校、科研院所組織多方面、多層次的科技人員，針對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行科研攻關(guān)。將提高能源利用效率、資源生產(chǎn)率放在優(yōu)先地位，積極推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，淘汰落后技術(shù)。
四是編制發(fā)展規(guī)劃。建議由相關(guān)部門牽頭，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、節(jié)能減排規(guī)劃、科技規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排，形成一個(gè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖；盡快形成基于市場(chǎng)的碳管制，開(kāi)設(shè)碳交易市場(chǎng)，研究和用好CDM項(xiàng)目政策；制定低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)；制定重點(diǎn)行業(yè)和部門的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
五是搞好試點(diǎn)示范。強(qiáng)化能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材六大高耗能產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。建議選擇若干個(gè)城市、企業(yè)、家庭作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)示范，取得經(jīng)驗(yàn)后在全國(guó)推廣。
六是制定優(yōu)惠政策。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要確定專人收集、分析、研究，用足用好國(guó)家支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)相關(guān)政策。地方也要制定優(yōu)惠扶持政策，用政策來(lái)引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。
七是加強(qiáng)法制建設(shè)。我國(guó)已頒布《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，最近又修訂了《可再生能源法》。建議加大普法力度，做到有法皆知，有法必依；各級(jí)地方人大開(kāi)展嚴(yán)格的執(zhí)法檢查，各級(jí)地方政府加強(qiáng)行政督察；在制定和修改相關(guān)地方性法規(guī)時(shí)，增加發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)定。
八是開(kāi)展對(duì)外合作。建議有關(guān)部門及時(shí)掌握各方面信息，開(kāi)展與國(guó)外特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面技術(shù)、人才、管理、資金方面的合作。
九是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)提到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，擺上重要議事日程，依靠堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義制度能集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。
總之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)之間有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，都是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。為此，我們要協(xié)同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)，這有利于統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、集中力量，加大實(shí)施力度，形成整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
作者系安徽省循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、安徽省循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)
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