北京環(huán)保公報(bào)顯示:北京噪聲呈攀高趨勢(shì)
近日，北京市環(huán)保局公布了2009年《北京環(huán)境狀況公報(bào)》后簡稱《公報(bào)》），公報(bào)剛一登出，便立刻引起了媒體的廣泛關(guān)注，大家矚目的焦點(diǎn)是——北京更“吵鬧”了。
記者在北京市環(huán)保局的網(wǎng)站上看到這則公報(bào)。《公報(bào)》顯示，根據(jù)環(huán)保局的統(tǒng)計(jì)，全市功能區(qū)的環(huán)境噪聲同比都呈現(xiàn)攀高趨勢(shì)，市區(qū)建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為54.1分貝，比去年升高0.5分貝。尤其是夜間噪聲超標(biāo)的情況正在增多；而1類區(qū)即居住文教區(qū)域，晝夜的噪聲年均值都超標(biāo)。
《公報(bào)》中還有一張“市區(qū)建成區(qū)道路交通噪聲現(xiàn)狀”的地圖，從圖中可以直觀地看到，在道路交通噪聲方面，東三環(huán)、南三環(huán)、東四環(huán)、南四環(huán)以及阜石路和長安街西沿線等路段，是噪聲最嚴(yán)重區(qū)域，年均都超過70分貝。
“東三環(huán)、東四環(huán)以及南三環(huán)、南四環(huán)的噪聲水平較高，主要因素反映在人口密度和交通這兩方面。”北京聲學(xué)學(xué)會(huì)副理事長莊文雄告訴《北京科技報(bào)》，東邊環(huán)線噪聲水平高，是因?yàn)槿丝诿芏却、車流量也大，大家不難理解。而南三環(huán)、南四環(huán)的人口密度較小，噪聲水平為何還那么高呢？一個(gè)主要原因在于南邊的環(huán)線不僅是交通主干道，而且外省的車輛進(jìn)出非常頻繁。
比如南四環(huán)上的柴郭轉(zhuǎn)盤，這個(gè)轉(zhuǎn)盤所在位置是由南四環(huán)與京廣南路、鄭平路相交形成的五岔路口，是通往新鄭方向和鄭州南部東西方向通行的節(jié)點(diǎn)。從此處通行的車輛主要是過境鄭州的貨車和出入市車輛，其中絕大多數(shù)是大型貨車，車身長度很多都在10米以上，而這種大型車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)行時(shí)，發(fā)出的噪聲比一般家用車輛大得多。這樣的大型貨車一多，南邊環(huán)線的噪聲水平就難免較高。
并且，北京北部像中關(guān)村等地車流雖然特別密集，但車跑不起來、擁堵的時(shí)候，噪音自然相對(duì)小一些。而東南三四環(huán)是剛好達(dá)到一個(gè)峰值，就是車流量比較大，又剛好車能跑起來。不至于過于擁堵，噪聲自然也就大了。
“北京的噪聲控制水平在國內(nèi)來說，還是比較領(lǐng)先的，但有很多媒體喜歡拿發(fā)達(dá)國家的噪聲水平來和北京相比，在我看來，可比性不大。”北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所高級(jí)工程師戶文成表示，發(fā)達(dá)國家的人口較少，居住方式、城市規(guī)劃的特點(diǎn)與我們國家都有區(qū)別，比如發(fā)達(dá)國家城市中的人口更多是居住在城市附近的郊區(qū)。而我國人口更為密集，城市發(fā)展較快，人口向城市集中的速度也很快。
另外，發(fā)達(dá)國家的城市經(jīng)過了多年的發(fā)展已經(jīng)定型，車流量和人流量都有一個(gè)比較穩(wěn)定的數(shù)值，容易控制。但北京是一個(gè)高速發(fā)展的城市，道路在不斷增加，人口和交通壓力也在不斷增大，城市規(guī)劃也是在逐步進(jìn)行，這樣的情況下，噪聲污染的控制難度就非常大。
“全北京各區(qū)域、路段的噪聲情況，相關(guān)部門都掌握了較為詳盡的信息，北京推出的一些政策與國際接軌的程度比較高。”戶文成告訴記者，最近北京市環(huán)保局與北京市建委的合作，規(guī)定北京市的售樓合同中，必須有小區(qū)周邊包括噪聲水平在內(nèi)的生活環(huán)境的水平指標(biāo)，“在控制噪聲水平的同時(shí)也給老百姓知情權(quán)，而不是去回避這個(gè)問題，發(fā)達(dá)國家也是這么做的，據(jù)說建設(shè)部可能將這個(gè)政策向全國推廣。”
戶文成曾參與繪制首張三維“北京市區(qū)域噪聲地圖”，他告訴記者，噪聲地圖的相關(guān)技術(shù)借鑒的是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，目前還處于研究階段。值得一提的是，發(fā)達(dá)國家所做的噪聲地圖源于一種“聲景觀”理念，這種理念在國內(nèi)還提得很少，其實(shí)大家了解這種理念之后，可以更平和地看待噪聲。
發(fā)達(dá)國家的城市，繪制出一份噪聲地圖后，目標(biāo)是治理和控制噪聲水平。而“聲景觀”是一個(gè)城市的聲音特點(diǎn)，屬于城市景觀的一部分。比如北京，是一座現(xiàn)代化的大都市，交通量、人流量都很大，所以城市的噪聲水平較高是很難避免的，全世界的現(xiàn)代化都市幾乎都是如此。車流涌動(dòng)的公路不可能有鄉(xiāng)間小道的寧靜，不然這座城市會(huì)顯得死氣沉沉，就好比老北京面館師傅大聲的吆喝聲，放在旅游景點(diǎn)就更適宜，前來的游客會(huì)喜歡這種獨(dú)具特色的氣氛，而若是在小區(qū)，師傅的吆喝聲難免會(huì)顯得突兀。
“所以我們需要在城市規(guī)劃中事先做好一些準(zhǔn)備。”戶文成談到，聲景觀是分屬性的，不同屬性的地段應(yīng)該有不同類型的聲景觀。比如北京東三環(huán)是一個(gè)繁華、高樓林立的景觀，車輛穿梭如織，音量會(huì)顯得較大，但這就是現(xiàn)代化大都市的特征。而在故宮、頤和園等皇室旅游景點(diǎn)，便是較為安靜的區(qū)域，所以聲景觀不是說噪聲值越低越好，而是根據(jù)不同屬性的地段來進(jìn)行一些控制、規(guī)劃、區(qū)分。
“當(dāng)然，在制作噪聲地圖的同時(shí)，我們可以了解到哪些地方噪聲水平較為嚴(yán)重，那這一區(qū)域的交通壓力和人口數(shù)量肯定也較大，這樣便可以更好地進(jìn)行一些控制和治理。”戶文成指出，在現(xiàn)代化城市中，交通是城市噪聲的主導(dǎo)因素，能量最強(qiáng)、影響面最廣。所以給車輛降噪便是最重要的手段，一方面，汽車工業(yè)水平的提高可以降低汽車發(fā)動(dòng)機(jī)及運(yùn)行時(shí)發(fā)出的聲響，另一方面，就需要政府部門和居民個(gè)人的努力。
比如，政府相關(guān)部門可以在一些噪音較大的地段建設(shè)隔音屏。北京南站就是一個(gè)典型的例子，在鐵路的旁邊，建立了全長400多米，高3.5米的隔音屏，聲屏障下部1米采用混凝土隔聲材料，上部3.5米采用混凝土吸聲材料，可有效屏蔽鐵路噪音及南站公交車場積聚的人流嘈雜聲，以避免噪音影響附近小區(qū)居民的休息。
“公路安裝隔音屏的效果也不錯(cuò)，但在北京就有爭議，因?yàn)楸本┑牡缆泛軐，兩?cè)的樓宇很高，然而隔音屏的高度有限，所以在很多地段建設(shè)隔音屏容易引起爭議。這樣一來，公路兩側(cè)的居民樓或?qū)懽謽堑淖艋蛴脩艨梢宰约翰扇〈胧?rdquo;戶文成說，在道路兩側(cè)的高樓，居民可以安裝隔音窗，這也是發(fā)達(dá)國家城市降噪的一個(gè)主要手段之一，隔音窗裝載后，降噪能力能達(dá)到35分貝左右。
“我還了解到，北京將在一定時(shí)間內(nèi)規(guī)定大型貨車等大型車輛禁止進(jìn)入六環(huán)，而是在六環(huán)建立一些大的物流基地，通過小型的客車運(yùn)輸貨物到六環(huán)內(nèi)，這也是不錯(cuò)的降噪方式。”戶文成說，科學(xué)的降噪措施需要綜合的治理手段，以及政府和老百姓的共同努力，在城市發(fā)展過程中，噪聲這樣的煩惱是在所難免的，但可以采用一種積極的態(tài)度和多種措施去應(yīng)對(duì)、修補(bǔ)。
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