遼寧：重金屬污染防治如何破局
“堆放廢物的地方?jīng)]有危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)，且由于設(shè)施老化，存在煤焦油跑冒滴漏現(xiàn)象。我們進(jìn)去檢查時(shí)，踩得鞋上都是。而未經(jīng)處理的危險(xiǎn)廢物堆在露天廠區(qū)，一旦下雨，有毒物會(huì)滲入土壤，并隨雨水流入海洋，其危害可想而知。 ”遼寧省環(huán)境監(jiān)察局工作人員向記者描述的，是在檢查遼西某市一大型企業(yè)時(shí)看到的情景，“我們已責(zé)令企業(yè)限期整改，近期會(huì)下處罰單。”
自2009年國(guó)內(nèi)一些地區(qū)相繼發(fā)生兒童“血鉛超標(biāo)”事件后，重金屬污染問(wèn)題成為社會(huì)焦點(diǎn)。為此，環(huán)保部聯(lián)合國(guó)務(wù)院九部門(mén)開(kāi)展了重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查。在國(guó)家環(huán)保部的統(tǒng)一部署下，省環(huán)保廳在2009年專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，于今年5月啟動(dòng)重金屬專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合污染源普查成果，全面排查原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品以及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源，以避免重金屬污染的發(fā)生。
遼寧省環(huán)保廳明確表示，今年該省將重拳治理重金屬企業(yè)污染問(wèn)題。對(duì)于重金屬污染，遼寧決不手軟。
解決重金屬污染問(wèn)題迫在眉睫
近幾年，國(guó)內(nèi)重金屬污染事件頻發(fā)。在一些專家看來(lái)，連續(xù)爆發(fā)的重金屬污染事件是自然界發(fā)出的警示信號(hào)：解決過(guò)去發(fā)展積累、遺留下來(lái)的重金屬污染問(wèn)題，已經(jīng)迫在眉睫。
在國(guó)家層面，重金屬污染問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)人的視線。2009年國(guó)務(wù)院環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)督查的重點(diǎn)就是徹查全國(guó)重金屬污染隱患。隨著去年9月全國(guó)重金屬污染防治會(huì)議的召開(kāi)，一份由環(huán)保部牽頭擬定的《重金屬污染綜合整治實(shí)施方案》，經(jīng)由多個(gè)部門(mén)修改后，已經(jīng)提交到國(guó)務(wù)院。
作為國(guó)內(nèi)的老牌工業(yè)大省，遼寧境內(nèi)聚集了大量鋼鐵、化工企業(yè)，因此重金屬污染壓力巨大。遼寧眾多的重金屬煉制企業(yè)以及大量的地下黑作坊，也對(duì)環(huán)境威脅極大。我省的重金屬污染企業(yè)一般有起點(diǎn)低、污染重、隱患多等特點(diǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省重金屬污染企業(yè)共有259家，截至目前，已有2家污染企業(yè)被取締，責(zé)令停產(chǎn)整治34家，限期整改7家。
水體中重金屬污染最為突出
據(jù)了解，重金屬進(jìn)入人體的途徑主要有三種，分別是食物、水和大氣。而水體中重金屬污染最為突出。重金屬污染也是危害最大的水污染問(wèn)題之一。
研究表明，重金屬通過(guò)礦山開(kāi)采，金屬冶煉，金屬加工及化工生產(chǎn)廢水，化石燃料的燃燒，施用農(nóng)藥化肥和生活垃圾等人為污染源，以及地質(zhì)侵蝕，風(fēng)化等天然源形式進(jìn)入水體，加之重金屬具有毒性大，在環(huán)境中不易被代謝，易被生物富集并有生物放大效應(yīng)等特點(diǎn)，不但污染水環(huán)境，也嚴(yán)重威脅人類和水生生物的生存。
遼河流域長(zhǎng)期以來(lái)形成了以煤炭、石油、鋼鐵等重工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)，資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，利用效率較低，污染排放強(qiáng)度高。工業(yè)廢水排放量約占流域內(nèi)廢水總量的1/3，并且呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。造紙、化工、冶金、食品、制藥等行業(yè)污染嚴(yán)重，部分企業(yè)設(shè)備陳舊，工藝落后，污染治理設(shè)施欠賬多，廢水治理設(shè)施不完善，難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放。
此外由于歷史原因，遼河流域城市污水處理廠的建設(shè)欠賬較多，遼河流域環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和環(huán)境執(zhí)法能力也相對(duì)薄弱。這些導(dǎo)致我省水體重金屬污染程度在全國(guó)范圍內(nèi)相當(dāng)突出。
除了水體里的重金屬污染外，目前土壤里的重金屬也是一大公害。礦物加工和冶煉、電鍍、塑料、電池、化工等行業(yè)是排放重金屬的主要工業(yè)源，這些排放物以“三廢”形式使得某些工廠企業(yè)周?chē)耐寥冷\、鉛含量最高達(dá)3000毫克/千克，而城市交通運(yùn)輸中汽車(chē)尾氣排放、輪胎添加劑中的重金屬元素亦影響到土壤中重金屬含量，成為城市重金屬土壤污染的另一個(gè)主要來(lái)源。
重金屬污染防治任重道遠(yuǎn)
重金屬污染對(duì)環(huán)境的危害如此之大。不過(guò)，記者在采訪中了解到，由于資金、實(shí)用技術(shù)以及利益驅(qū)動(dòng)等方面的因素，許多相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、污水處理企業(yè)治理重金屬的動(dòng)力卻并不強(qiáng)，多數(shù)是將含有重金屬的污水、廢水、廢渣和廢氣直接排放到環(huán)境中。省環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)王力興告訴記者，他在檢查中就發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)將未經(jīng)任何處理的含砷廢物，堆在露天工廠院內(nèi)，也沒(méi)有采取任何防滲措施。
防治技術(shù)明顯不足是重金屬污染治理的一大難點(diǎn)。由于重金屬在土壤中的存留時(shí)間短則數(shù)十年（如鎘），長(zhǎng)則數(shù)萬(wàn)年（如鉛），因此徹底解決現(xiàn)有問(wèn)題并非易事。省環(huán)科院的專家告訴記者，國(guó)際上對(duì)此多采用掩埋的辦法。
專家還介紹，目前我國(guó)在環(huán)境噪聲、固體廢物方面已形成較為完善的國(guó)家排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)體系，但在重金屬污染物排放和防治技術(shù)方面支持力度明顯不足，急需先進(jìn)有效的重金屬污染源頭控制技術(shù)、污染治理技術(shù)和修復(fù)技術(shù)，包括汞、鎘、鉻、鉛、砷的污染防治技術(shù)。
此外，雖然我國(guó)《水污染防治法》明令禁止新建無(wú)水污染防治措施的小型化學(xué)制紙漿、印染、染料、制革、電鍍、煉油、農(nóng)藥以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)；禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所，必須采取防水、防滲漏、防流失的措施，但與嚴(yán)格的法律法規(guī)相比，日常的監(jiān)測(cè)與嚴(yán)格執(zhí)法始終是一個(gè)“老大”難問(wèn)題。
時(shí)不我待，國(guó)家對(duì)于重金屬的污染防治正從以往的“被動(dòng)應(yīng)付”逐漸過(guò)渡到“主動(dòng)應(yīng)對(duì)”的治理防治過(guò)程。目前，環(huán)保部正在會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等部門(mén)，抓緊制定《重金屬污染綜合整治實(shí)施方案》，統(tǒng)籌規(guī)劃重金屬污染治理，分期分批確定減排任務(wù)。
此外，國(guó)家將設(shè)立 “重金屬污染防治專項(xiàng)資金”。今年，國(guó)家將拿出10億元，重點(diǎn)支持鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染企業(yè)綜合整治，清潔生產(chǎn)工藝改造，污染新技術(shù)示范和推廣項(xiàng)目。
對(duì)于重金屬污染治理問(wèn)題，國(guó)內(nèi)著名的環(huán)保組織——公眾環(huán)境研究中心主任馬軍對(duì)記者說(shuō)，對(duì)重金屬污染防治，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)“打群架”，環(huán)保、水利、海洋、國(guó)土部門(mén)的監(jiān)測(cè)儀器都要發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該推動(dòng)其供應(yīng)商信息公開(kāi)，以便將污染排放置于公眾監(jiān)督之下。
遼寧迎難而上重拳出擊
雖然困難多，難度大，但遼寧決心直面重金屬污染問(wèn)題。
遼寧省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，該省這次的重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)整治將徹底取締關(guān)停國(guó)家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力。
遼寧將全面排查重金屬企業(yè)原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放的廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境和群眾身體健康的污染源。重點(diǎn)查清有色金屬礦山采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括加工、回收）、皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍、危險(xiǎn)廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬?gòu)U物堆場(chǎng)。
重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法行為將得到嚴(yán)懲。其中，對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。對(duì)屢查屢犯、偷排偷放、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常的，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰；對(duì)飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)，一律取締。
此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，以涉砷行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重拳打擊違法行為；以國(guó)控重點(diǎn)污染源為主，建立起屬地為主、市級(jí)負(fù)責(zé)、省級(jí)督查、全時(shí)管控的監(jiān)管機(jī)制，確保達(dá)標(biāo)排放；以印染、冶金、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)暗查，打擊偷排行為。
省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王秉杰說(shuō)，遼寧將徹底開(kāi)展重金屬污染企業(yè)及現(xiàn)狀調(diào)查，制定防治規(guī)劃；全面開(kāi)展重金屬污染隱患企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決打擊違法排污行為；對(duì)大氣、河流、土壤開(kāi)展全面監(jiān)測(cè)，建立起重金屬污染的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管體系。
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