環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察應突出“三細”
新形勢下開展環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法，應改變粗放式監(jiān)察執(zhí)法模式，著力變粗為細，全面做好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中的現(xiàn)場檢查、調查取證和跟蹤追查工作。筆者認為，執(zhí)法要細不僅是提升環(huán)境監(jiān)察水平的有效途徑，更是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法取得實效不容忽視的問題。具體來講，環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察應突出“三細”。
現(xiàn)場檢查要細。這就要求環(huán)境監(jiān)察人員要落實“六個細查”:一是細查企業(yè)的基本生產情況。即企業(yè)主要生產工藝、排污節(jié)點控制等；二是細查企業(yè)的環(huán)保審批驗收情況。即是否按照環(huán)評要求經過環(huán)保局組織驗收，有無擅自降低標準或未經驗收即投入正式生產等問題；三是細查企業(yè)的污染防治設施運行情況。即企業(yè)污染物處理設施是否完好，能否正常運行，企業(yè)污泥處理是否會產生二次污染等；四是細查企業(yè)污染物排放情況。即企業(yè)污水排放走向是否有偷排行為等；五是細查企業(yè)排污費繳納情況。即企業(yè)的污染物實際排放量是否與申報量相符等；六是細查企業(yè)的環(huán)境安全隱患排除情況。即企業(yè)是否定期進行安全隱患排查，并積極進行整改等。通過嚴格落實“六個細查”，著力把企業(yè)存在的環(huán)境問題查找出來，確保環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法取得實效。
檢查取證要細。無論日常監(jiān)督性檢查還是突擊檢查，都應著力在現(xiàn)場檢查取證要細上下功夫、求實效。應包括3個方面:一是現(xiàn)場調查取證要細。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要充分利用現(xiàn)有的取證設備，包括錄像機、照相機、錄音筆等，對企業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行取證，把證據取全。二是現(xiàn)場調查詢問筆錄要細。要針對不同的環(huán)境違法問題，有針對性地擬制現(xiàn)場詢問筆錄，做到擬制詢問筆錄各要件齊全。三是搜集輔助證據要細。搜集違法企業(yè)輔助證據主要是指要求企業(yè)撰寫存在環(huán)境違法問題的情況說明以及相應的整改措施，包括企業(yè)基本情況、企業(yè)違法問題原因以及針對存在問題的整改措施等。
跟蹤追查要細。針對企業(yè)存在的問題，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員應積極約談企業(yè)，督促其改正存在的問題。特別是要通過積極跟蹤、扎實推動整改等工作，著力使環(huán)境違法問題得到根治。同時，對一些重大環(huán)境違法問題，應采取后督察執(zhí)法加強對企業(yè)的后續(xù)監(jiān)督管理，直至問題解決。（作者單位:遼寧省沈陽市環(huán)保局）
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