山東疏堵結(jié)合破解秸稈禁燒難題
編者按
秸稈禁燒，年年禁年年燒，有的地方甚至陷入越禁越燒的“怪圈”。但本報記者在山東省采訪時卻發(fā)現(xiàn)，從曾經(jīng)偷著焚燒到主動不燒，從原來沒人要的廢棄物到現(xiàn)在可用作造紙、發(fā)電、種菜等原料的搶手貨，山東成功化解了秸稈禁燒難題。山東究竟是怎樣成功啟動秸稈產(chǎn)業(yè)化的？請看本期刊發(fā)的這篇報道。
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麥草打捆機正在田間打捆 |
仲夏時節(jié)，穿行于齊魯大地，青山碧水相得益彰，綠樹紅瓦相映成趣。清新的空氣里彌漫著田野里特有的青草味道，在山東省日照市莒縣東莞鎮(zhèn)東莞村東邊的田地里，撥開綠油油的玉米葉，地里的麥茬還清晰可見。
記者與正在地里看玉米長勢的老孫聊了起來，“你好老鄉(xiāng)，我看你地里還有麥茬啊，麥收時節(jié)咱這里還燒麥茬和秸稈嗎？”
“前幾年我也偷著燒過，現(xiàn)在早就沒有燒的了，政府宣傳咱也明白了，容易發(fā)生火災還污染環(huán)境，現(xiàn)在這秸稈用處多著呢，而且可以賣錢啊，可不能燒了。”
“正是行政手段、政策引導、輿論宣傳、資金扶持等多措并舉，我們疏堵結(jié)合，變堵為疏，在秸稈綜合利用上動腦筋、想辦法、找出路，實現(xiàn)了農(nóng)民得實惠、企業(yè)獲利、環(huán)境受益。通過秸稈禁燒，催生了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的又一次歷史性變革，促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”山東省副省長李兆前告訴記者。
渠道
交易市場興致富門路開
交易市場和收購站，催生出一個個秸稈經(jīng)紀實體，既增加了農(nóng)民收入，減少環(huán)境污染，又解決了紙廠等企業(yè)的原料難題
秸稈去哪兒了？
田野里不再焚燒的秸稈，都去了哪兒呢？
驅(qū)車沿濟南經(jīng)十東路一直朝東走，就到了素有“小泉城”之稱的章丘市。據(jù)了解，章丘市及周邊縣市區(qū)的秸稈，大都匯集到了位于水寨鎮(zhèn)鄭家村的秸稈交易市場。在這里記者看到，一輛輛出售麥秸的運輸車停滿了整個市場。
正在等待過秤的鄭家村村民董家軍指著滿滿的一車麥秸對記者說:“我們夫妻倆運麥秸1天能拉3趟，昨天一天就掙了450元錢，像這樣十幾天下來，能收入近萬元呢。”目前，鄭家村秸稈市場年收購秸稈8萬余噸，年交易額達到4000多萬元。
章丘市細細算了一筆經(jīng)濟賬，小麥秸稈是造紙企業(yè)生產(chǎn)原料，收購價每噸450元左右，農(nóng)民賣1噸秸稈可賺260元；如果儲存到冬季，價格還會翻番。章丘市小麥種植面積80多萬畝，按每畝產(chǎn)秸稈0.2噸計算，這塊“蛋糕”非常大。而且水寨鎮(zhèn)鄭家村素有購銷秸稈的傳統(tǒng)，輻射帶動了很多農(nóng)戶從事秸稈的收購、儲存、運輸、銷售。以水寨鎮(zhèn)鄭家村為基地，在上級的大力支持下，當?shù)卣雠_了支持和優(yōu)惠政策，在遠離居住區(qū)的閑散地段，規(guī)劃了5處大型秸稈堆放區(qū)域；積極牽線搭橋，與多家知名造紙企業(yè)“聯(lián)姻”，簽訂秸稈收購協(xié)議；幫助營銷大戶廣開貨源渠道，協(xié)助收貯專業(yè)戶收購秸稈；同時協(xié)調(diào)交通部門開通秸稈轉(zhuǎn)運“綠色通道”。
秸稈利用形成產(chǎn)業(yè)鏈
在秸稈綜合利用的同時，章丘市也為群眾開辟了一條致富門路。目前鄭家秸稈集散地已經(jīng)發(fā)展秸稈收貯專業(yè)戶150余家，從業(yè)人員近千人，各類大型專業(yè)麥秸裝卸機械110余臺，垛儲場占地面積600余畝。通過秸稈收購、轉(zhuǎn)運、深加工，這個集散地每年可利用小麥秸稈面積40余萬畝，成為濟南最大的秸稈集散地。
山東省秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大，催生了越來越多的秸稈收購專業(yè)戶、秸稈經(jīng)紀人。
記者在日照市莒縣果莊鎮(zhèn)一家養(yǎng)牛場里看到，工作人員正忙著將收購來的2500多噸秸稈分裝入庫。負責人徐元德告訴記者:“今年，我們不但消化了果莊鎮(zhèn)的秸稈，還專門到洛河、嶠山等附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購。”
玉米秸稈如何處理一直是“三秋”期間的老難題，而在肥城市老城鎮(zhèn)，一些運輸專業(yè)戶和擁有運輸機械的農(nóng)民瞅準商機，深入田間地頭，收購玉米秸稈，然后送到當?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖場，不僅自己輕松賺錢，也為農(nóng)民增加了收入。每年秋收期間，100多名專門收購秸稈的經(jīng)紀人每天運送秸稈60多噸，不到半個月就能把全鎮(zhèn)1萬多畝的玉米秸稈運送到各個養(yǎng)殖場，每人能增收1萬多元。
從田間到生物質(zhì)能電廠或造紙廠
造紙廠、生物質(zhì)能發(fā)電廠是吞吃秸稈的大戶。在山東，更多的秸稈走的是“從田間到生物質(zhì)能電廠或造紙廠”這樣一條道路。
記者了解到，為加大麥草收購力度，泉林紙業(yè)專門成立了原料部，建起遍及周邊河北、江蘇、河南、安徽等省的原料收購站，從原來20公里范圍的收購半徑擴展到600公里。“從原料成本上來看，木片運抵公司需要1300元/噸～1500元/噸，而麥草只需要400元/噸～500元/噸，且更易存放，不會出現(xiàn)木片在露天環(huán)境下大批長毛、發(fā)霉的情況。”泉林紙業(yè)的董事長李洪法告訴記者。
同樣作為秸稈大戶的生物質(zhì)發(fā)電廠，由于原料分散，也催生出了一大批秸稈經(jīng)紀人。國家電網(wǎng)公司國能高唐生物發(fā)電公司每年要消耗20多萬噸棉稈，這就需要有60萬畝棉田。高唐全縣只有20萬畝，因此周邊的臨清、夏津、平原、齊河等縣的棉稈也要收購，僅國電高唐電廠，收購、運輸秸稈大大小小的有近千個經(jīng)紀人。
產(chǎn)業(yè)
利用途徑多綜合效益高
從泉林紙業(yè)的秸稈綜合利用循環(huán)經(jīng)濟模式和“一草三用”，到大口吞吃秸稈的生物質(zhì)能發(fā)電廠，再到秸稈生物反應堆技術(shù)、秸稈“過腹還田”、切碎還田等技術(shù)的大力推廣，山東形成了秸稈綜合利用的大格局
高科技點鐵成金，草漿造紙也能零排放
從2008年1月1日起實施的《山東省農(nóng)村可再生能源條例》中明確規(guī)定，各級人民政府應當加強對秸稈綜合利用的指導，有計劃地示范推廣秸稈發(fā)酵沼氣、秸稈氣化、秸稈固化等技術(shù)。
“山東的秸稈利用，如果不到泉林紙業(yè)，你想像不到麥草秸稈如何被高科技點石成金，并會產(chǎn)生如此高的經(jīng)濟效益和社會效益。”山東省環(huán)保廳科技標準處處長謝鋒告訴記者。
泉林紙業(yè)研發(fā)出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的非木纖維“置換蒸煮”新工藝，獲得國家發(fā)明專利。董事長李洪法告訴記者:“我們自主研發(fā)了高效的秸稈清潔制漿新技術(shù)，形成了泉林獨特的秸稈綜合利用循環(huán)經(jīng)濟模式，截至目前已申報專利137項，已獲得授權(quán)51項，為秸稈綜合利用提供了必要的技術(shù)支撐。”
據(jù)了解，泉林紙業(yè)正致力于實現(xiàn)“一草三用”——即采用麥草等非木纖維原料中的綜纖維素生產(chǎn)紙漿、紙制品；用麥草中的低分子糖類物質(zhì)產(chǎn)生沼氣；利用沼泥生產(chǎn)有機肥料。
基于我國國情，草漿造紙只要解決了環(huán)境問題，對經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收將有重要意義。在德州市的平原縣，匯鑫生物漿紙股份有限公司創(chuàng)新研究的“無污染生物制漿生產(chǎn)高強瓦楞原紙技術(shù)”從源頭上消除了草漿廢液污染。董事長李敬民告訴記者，生物制漿應用于生產(chǎn)后，制漿廢液轉(zhuǎn)化為蒸煮材料的處理費用為6元/立方米，草漿廢液循環(huán)利用率可達100％。此外，造紙污泥可全部用于生產(chǎn)有機復混肥。
生物質(zhì)電廠年吞食秸稈數(shù)十萬噸，節(jié)約大量煤炭資源
生物質(zhì)電廠用秸稈替代了煤炭發(fā)電。相關資料顯示，山東年生產(chǎn)農(nóng)作物秸稈7000萬噸，能源產(chǎn)量相當于180萬噸標準煤。如每年有5000萬噸秸稈用來發(fā)電，則可以產(chǎn)生326億度電。
國能單縣生物發(fā)電項目于2006年底建成投產(chǎn)，采用丹麥木質(zhì)燃料鍋爐技術(shù)，裝機容量為2.5億千瓦。這個發(fā)電廠迄今已“吞下”110萬噸秸稈，累計發(fā)電7.7億千瓦時，為當?shù)剞r(nóng)民增收2.4億元。此外，國能高唐電廠投產(chǎn)不到兩年的時間里，已累計向農(nóng)民收購秸稈近40萬噸，按照每噸200多元計算，為周邊農(nóng)民帶來收入1億多元。
去年11月，山東裝機容量最大的生物質(zhì)發(fā)電工程在冠縣投產(chǎn)，年可消化玉米秸稈、棉花秸稈和麥草等17萬噸，年發(fā)電量2.1億千瓦時。在日照市莒縣，海匯集團投資2.4億元的生物質(zhì)能發(fā)電項目即將投入運營，負責人周生書介紹，一期工程投產(chǎn)后預計年消耗秸稈12.5萬噸，可代替大約10萬噸煤炭。
大棚、沼池也能吃秸稈
“秸稈生物反應堆技術(shù)”是山東省重點推廣的一項新技術(shù)，將秸稈在專用微生物菌種的作用下，定向轉(zhuǎn)化成植物生長所需的二氧化碳、熱量、抗病微生物、有機質(zhì)和礦質(zhì)元素等，替代了農(nóng)業(yè)種植中使用的大量化肥和傳統(tǒng)有機肥。應用生物反應堆技術(shù)，利用秸稈種大棚蔬菜，1畝大棚每年最少可以消化5000千克秸稈，地還會越種越肥。目前，諸城已在200多個蔬菜大棚推廣使用了這項技術(shù)，年可為農(nóng)民節(jié)支100余萬元。據(jù)了解，山東省17個市的11萬個大棚果菜、3萬多畝果園、茶園已應用這項技術(shù)。
此外，利用秸稈作為原料入池生產(chǎn)秸稈沼氣是解決沼氣發(fā)酵原料的重要途徑，也是農(nóng)村“一池三改”發(fā)展的重點。目前，諸城市農(nóng)村建設沼氣池9000座，形成了“秸稈糞便入沼池、照明做飯用沼氣、沼液沼渣施果菜、綠色產(chǎn)品無公害”的循環(huán)經(jīng)濟模式。
粉碎還田越來越省錢
山東省以多種方式加快秸稈利用。在麥收季節(jié)，引導農(nóng)民推廣噴灑秸稈腐熟劑技術(shù)，將麥秸進行快腐還田；或采用粉碎技術(shù)，將麥秸加工成飼料飼養(yǎng)牛、羊、豬。
“去年用粉碎機粉碎1畝秸稈得花10元錢，今年邊割麥子邊粉碎秸稈，只收割小麥的錢，相當于免費粉碎了。”山東省東營市東營區(qū)牛莊鎮(zhèn)王營村農(nóng)民王新疆告訴記者。原來，今年每臺收割機上加掛了一個秸稈切碎機，實現(xiàn)了小麥收割與秸稈粉碎還田的同步進行。
記者看到，經(jīng)過高速旋轉(zhuǎn)的切碎機，小麥秸稈都被切成不到10厘米的小段，均勻地拋撒在麥地里，不僅有利于下一步保護性耕作和免耕播種的實施，而且能起到增加肥力、保墑和抑制雜草生長的作用，平均每畝可節(jié)約100多元成本。
為大力推廣秸稈切碎還田技術(shù)，東營市對購置秸稈粉碎機給予50％的補貼，800元左右的機器只需300元～400元就能買到。通過政策推動，東營市3000多臺小麥聯(lián)合收割機加裝了秸稈切碎還田裝置，80％以上的小麥實現(xiàn)秸稈還田，秸稈焚燒現(xiàn)象也得到更有效地遏制。
建議
政策搭把手何患煙不消
交易市場和收購站，催生出一個個秸稈經(jīng)紀實體，既增加了農(nóng)民收入，減少環(huán)境污染，又解決了紙廠等企業(yè)的原料難題
當有的地方還在為整治焚燒秸稈絞盡腦汁、頭疼不已時，山東省的秸稈禁燒卻由原來開會部署、專項督察的“熱點”到如今順其自然的“變冷”。這一“熱”一“冷”，正是山東省秸稈得到綜合利用、禁燒不再難的真實體現(xiàn)。
采訪中，相關專家建議，要制定明確而有針對性的政策和措施，才能推動秸稈資源的綜合利用。要針對利用技術(shù)制定合理的秸稈收購政策，使農(nóng)民獲得合理收益；各級政府應繼續(xù)加大資金投入，每年列出專項資金支持技術(shù)示范和推廣；制定優(yōu)惠政策，吸引社會資金和外資投入。
李洪法對記者說，要想更好地推進秸稈制漿造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還需要國家和地方政府在現(xiàn)有政策和措施的基礎上，出臺一些具體的辦法。建議以行政村為單位，建立秸稈集中收儲場，當?shù)卣谟玫氐确矫娼o予政策支持，形成以企業(yè)為龍頭，農(nóng)戶參與、政府補貼、市場化推進的收儲體系。對年收購量達到1000噸以上的收儲場，由地方財政給予補助。根據(jù)麥草秸稈的特殊性，設立秸稈運輸?shù)?ldquo;綠色通道”，減免對運輸車輛的超限罰款。地方金融機構(gòu)應針對從事麥草收集的農(nóng)戶出臺相關優(yōu)惠政策，加大信貸投放力度，降低貸款利率，通過實行多戶聯(lián)保、企業(yè)擔保等方式解決資金短缺及擔保難的問題。對利用秸稈的工業(yè)企業(yè)及加工項目，免收基礎設施建設的各類地方行政性稅費；稅收地方留成部分，由同級財政全額返還；電費爭取按農(nóng)業(yè)用電標準收；銀行信貸及擔保機構(gòu)在擔保上給予優(yōu)先扶持；將麥草收儲過程中需要的打捆機、小型專用裝載機、拖拉機等機械列入農(nóng)機補貼目錄，給予購置補助。盼望國家能夠按照消耗秸稈量定量扶持秸稈綜合利用企業(yè)。
秸稈焚燒猶如大禹所治之水，只能變堵為疏，疏堵結(jié)合，山東的秸稈禁燒就充分證明了這一點。讓利于農(nóng)民，讓利于綜合利用企業(yè)，秸稈變資源的道路就會越走越寬。秸稈變成寶，何患田間狼煙不消？
■評論
秸稈禁燒的“蝴蝶效應”
生物質(zhì)能作為應用廣泛的可再生能源，消費總量僅次于煤炭、石油、天然氣，位居第四位。秸稈是生物質(zhì)能重點開發(fā)對象。
在禁燒秸稈工作中，山東省從政策、輿論、資金等多方面入手，變堵為疏，堵疏結(jié)合，催生出秸稈經(jīng)紀人群體，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
秸稈禁燒，必須發(fā)揮輿論的作用。通過科學講座、培訓班、明白紙等形式的宣傳引導，提高農(nóng)民科學種田的意識和水平，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
秸稈禁燒的關鍵是為秸稈找出路，科技水平?jīng)Q定了秸稈綜合利用的深度和廣度。造紙業(yè)曾經(jīng)是山東省秸稈消費大戶，但由于大部分草漿造紙企業(yè)因為環(huán)境污染和達不到山東地方標準而被逐漸關停。而泉林紙業(yè)、匯鑫生物漿紙股份有限公司等企業(yè)的實踐表明，如能科學合理地利用豐富的秸稈資源，帶給人們的將是社會、企業(yè)、環(huán)境的三贏。秸稈生物反應堆、秸稈固化成形等技術(shù)也說明了科技在秸稈綜合利用中的巨大作用。
一只南美洲熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，兩周后可能在美國德克薩斯引起一場龍卷風。這是氣象學家洛倫茲提出來的“蝴蝶效應”。我們期望山東秸稈禁燒的蝴蝶效應帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的又一次進步。
■相關報道
秸稈禁燒全省齊動手
山東省是農(nóng)業(yè)大省，每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量高達7000萬噸，就地焚燒不僅嚴重污染空氣，危害群眾健康，還嚴重影響了交通運輸特別是空中交通安全。
有一年因為焚燒秸稈，能見度太低，竟導致外賓的飛機差點降不下來，只能含糊地跟他們解釋因為有霧能見度低，可以想象當時省領導有多尷尬。
“秸稈焚燒最厲害的一次，我記得坐在家中就能聞到焚燒秸稈的嗆人味道。”記者采訪的一位老濟南人對2007年9月的那次濃煙圍城記憶猶新。這次濃煙圍城，也讓濟南市痛下決心來解決秸稈焚燒問題。
秸稈焚燒非治不可。為督促全省17個市的農(nóng)作物秸稈禁燒工作，保障空氣質(zhì)量和交通安全，山東省政府連續(xù)多年下發(fā)加強秸稈禁燒確？諝赓|(zhì)量的文件，副省長李兆前親自擔任總帶隊，組織省發(fā)改委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、農(nóng)機辦等11個部門對17個市秸稈禁燒工作進行督察。去年，山東省政府辦公廳分別于夏季、秋季印發(fā)了《關于加強秸稈禁燒確？諝赓|(zhì)量的通知》、《關于進一步加強秸稈禁燒加快推進秸稈綜合利用工作的緊急通知》，17個市都把秸稈禁燒作為一項政治任務擺上議事日程，成立領導小組，制定工作方案，加大宣傳力度，責任落實到人、到地頭，在全省形成了上下聯(lián)動、獎懲并舉的禁燒工作機制。
“把禁燒工作作為維護省城形象、提高環(huán)境質(zhì)量的重要舉措和提高執(zhí)政能力的綜合表現(xiàn)來抓，”濟南市委、市政府明確提出，要高度重視農(nóng)作物秸稈禁燒工作。濟南市環(huán)保局、公安局、交通局組成濟南市作物秸稈禁燒辦公室，確定各縣(市)區(qū)主要負責人為本轄區(qū)秸稈禁燒工作第一責任人，對秸稈禁燒工作負總責。市政府與縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)逐級簽訂禁燒責任狀，將秸稈禁燒責任明確落實到鎮(zhèn)、村、戶、人，做到了一級抓一級，層層抓落實，責任明確，分工到位，全面落實了“五定”(定人、定責、定時、定位、定要求)。充分利用各種宣傳媒介，采取召開會議、張貼市政府通告、懸掛規(guī)范性橫幅標語、發(fā)放明白紙、教育中小學生等靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳秸稈禁燒的政策規(guī)定、秸稈焚燒的危害以及處罰規(guī)定，做到家喻戶曉、童叟皆知。加大了秸稈禁燒監(jiān)督檢查的保障力度，做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、交通工具、任務目標“五落實”。濟南市禁燒監(jiān)察組配備了巡查車、攝像機、定位儀、照明燈等裝備，各縣(市)區(qū)執(zhí)法監(jiān)察隊伍也做到了24小時巡查，重點區(qū)域?qū)Ｈ硕⒎，嚴防死守。歷城區(qū)每個村都建立一個禁燒“瞭望哨”，24小時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理；各鎮(zhèn)、村建立巡查隊，“有煙必查、有火必究、有焚必報、有報必罰”。
東營市市、縣兩級成立了秸稈禁燒工作領導機構(gòu)，定期研究和安排部署工作的重要事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長靠前指揮，鎮(zhèn)領導輪流晝夜值班，實行分片包干責任制，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包總支、機關干部包村、村干部包地塊的方式，形成了一級抓一級、層層抓落實的機制。
強有力的行政手段，加上持續(xù)不斷的高壓態(tài)勢，各部門齊心協(xié)力、齊抓共管，在山東省形成了秸稈禁燒的強大氛圍。今年麥收時節(jié)，記者在濟南采訪時，只見麥田間機器轟鳴，收割機收割完小麥后，打捆機隨后將地里的麥草打捆，再由拖拉機運走，或是實施秸稈粉碎還田。一路上，記者沒有發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象。
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