餐廚垃圾處理廠停產(chǎn)1年 2300萬環(huán)保項目緣何成擺設？
自2008年底建成之日，鄭州冠威生物工程有限公司就吸引著無數(shù)人的眼球：總投資2300多萬元，是河南省首個也是目前唯一的餐廚垃圾處理廠，日處理餐廚垃圾50噸，環(huán)保還能生產(chǎn)出生物柴油和飼料的配料。頂著這些光環(huán)，這家處理廠卻已經(jīng)停產(chǎn)一年了，是無米下鍋，還是另有原因？日前，記者對這家公司進行了調(diào)查。
記者探訪
廠房貼著封條辦公樓空無一人
沿107輔道一直向東，在金水區(qū)龍子湖辦事處任莊村，鄭州冠威生物工程有限公司的廠區(qū)顯得很氣派。但走進廠區(qū)，卻聽不到任何機器的聲音，大門處只有2名員工留守，廠區(qū)里異常寂靜。
得到允許，記者來到生產(chǎn)廠房處參觀。停車區(qū)，一整排車庫里都停著落滿灰塵的貨車，其中的兩輛，車輪還是嶄新的，顯然沒有動過。
廠房前后左右的大鐵門上，都貼著封條，上面顯示時間是“2010年7月21日”。一個封條脫落，記者推開門，偌大的機器立在廠房里，下面停放著很多餐廚垃圾桶，從灰塵可以看出，這里已經(jīng)很久沒有開工了。記者正想進去，被員工攔住了。
來到裝飾氣派的辦公樓，里面也是空無一人。據(jù)員工介紹，廠房停產(chǎn)將近1年了，除了定點的值班人員，公司員工很少有人進辦公樓。
問及封條和工廠停產(chǎn)的原因，留守員工說，她只知道封條是區(qū)里派人來貼的，“我們公司肯定不會自己貼封條”。而公司為何停產(chǎn)，她表示自己來得較晚，不清楚。
眼前的景象和停產(chǎn)一年的消息，讓記者頗為詫異。2009年4月，記者曾來到該廠采訪餐廚垃圾處理試運行情況，當時，廠房里機器轟鳴，餐廚垃圾處理廠正帶料運作。而如今，廠房被封、機器停轉(zhuǎn)，連辦公樓也少有人進。
說起這家餐廚垃圾處理廠，曾經(jīng)也是非常風光的。
2007年9月，作為政府投資的試點性環(huán)保工程項目，全省第一家餐廚垃圾處理廠在這里籌建了，1年后，廠房建成，并順利進行了帶“料”運行。
該廠隸屬當時的金水區(qū)市政局（現(xiàn)已和金水區(qū)行政執(zhí)法局合并，成為金水區(qū)城市管理執(zhí)法局），是一家非營利性的企業(yè)，占地15畝，總投入資金2300多萬元，設計日處理餐廚垃圾50噸。2008年，該廠的泔水處理設備，帶“料”試運行成功。
2009年4月至11月，在多方協(xié)商配合下，靠免費回收金水區(qū)60多家飯店、賓館的餐廚垃圾，冠威生物工程有限公司勉強試運行了7個多月。之后，就是長達1年的暫時停產(chǎn)歇業(yè)。
停產(chǎn)分析
【原因1】原料短缺 99%的泔水被個體戶拉走
開始試運行時，該公司上自領(lǐng)導下至員工，每天都在為“原料”短缺而發(fā)愁。
如今，談起冠威公司的停產(chǎn)，該公司一位知情人介紹，公司停產(chǎn)，原料短缺是一個重要原因。據(jù)這位知情人介紹，整個鄭州的餐飲行業(yè)，每天能“生產(chǎn)”出400噸至500噸餐廚垃圾，而這些垃圾中，99%的都被回收泔水的個體戶拉走。
“個體戶來收泔水，有的給錢，即使不給錢，還能捎帶走我們飯店的其他生活垃圾，他們還會幫我們打掃衛(wèi)生。這種合作，沒有飯店會拒絕。”經(jīng)七路一家飯店的老板這樣說。
而把泔水交給鄭州冠威生物工程公司，飯店一得不到錢，二得不到應有的服務，沒了這些利益，冠威公司自然“干”不過個體戶了。
冠威生物公司和金水區(qū)市政局自然也能看到這種利益博弈后的結(jié)果，那就是沒有飯店愿意主動把泔水交給冠威生物公司。
這位知情者介紹，2009年試運行時，金水區(qū)政府通過“半命令式”的手段，讓轄區(qū)所有辦事處、衛(wèi)生監(jiān)督站，必須給冠威生物公司“推薦”幾家愿意免費提供泔水的飯店。
結(jié)果，金水區(qū)有超過100家飯店、賓館“聽從了”這個命令，最終，有60多家飯店、賓館成為冠威公司的合作者。
前兩個月，合作飯店提供的泔水質(zhì)量還不錯，后來，泔水里的雜物、廢水越來越多。再后來，合作的飯店減少到了30家。
按照設計，冠威公司日處理餐廚垃圾50噸，而試運行期間，每天只能收上來10噸左右，原料不夠成了困擾冠威的一件大事。
據(jù)了解，冠威公司開足馬力，日處理50噸餐廚垃圾，每噸要耗資396元，而處理的垃圾越少，耗資就會越多。
到了2009年11月份，冠威生物公司在運行7個多月、耗資200多萬元的情況下，不得不選擇停產(chǎn)。
【原因2】如何收、如何運“無法可依”
知情人透露，根據(jù)外地的經(jīng)驗，政府在投資建餐廚垃圾處理廠后，都會選擇制定相配套的地方性的關(guān)于餐廚垃圾處理的管理法規(guī)，以此來幫助餐廚垃圾處理廠順利運行。
誰都可以想象，在沒有政府強制、法律法規(guī)約束的情況下，不會有飯店愿把泔水免費送給餐廚垃圾處理廠的。
不說北京、上海等地早已成熟的餐廚垃圾處理經(jīng)驗，西部的青海省西寧，早在2008年就制定了本市的餐廚垃圾管理辦法，1年后，該辦法升格為管理“條例”，成為地方性法規(guī)。
縱觀這些地方性餐廚垃圾管理法規(guī)，不僅明確規(guī)定了處理餐廚垃圾的詳細辦法，餐飲企業(yè)還必須將餐廚垃圾無償給專門的垃圾處理廠處理，而飯店如果不這樣做，就會受到相應的處罰。
但在鄭州乃至河南省，至今都未出臺相對應的詳細管理辦法，“如何收、如何運、如何處理，至今沒有任何具體的政策法規(guī)可依，對違規(guī)的飯店，也沒有具體的處罰措施”。如此一來，冠威生物公司就只能是“望泔水興嘆”了，知情人說。
昨天下午，記者電話采訪了鄭州市法制局，了解鄭州關(guān)于餐廚垃圾管理法規(guī)的相關(guān)問題。該局法規(guī)處的張?zhí)庨L介紹，鄭州確實沒有專門針對餐廚垃圾處理的具體法規(guī)，只在關(guān)于生活垃圾的處理辦法中，對餐廚垃圾有所涉及，但沒有具體的操作辦法。
張?zhí)庨L表示，有關(guān)部門尚未就餐廚垃圾處理向市法制局匯報，他們法規(guī)處會對餐廚垃圾處理進一步調(diào)研，在符合合法性、可行性的條件后才能出臺法規(guī)。
【原因3】政府承諾的補貼 公司沒有看到
冠威公司的停產(chǎn)，是自己選擇的結(jié)果？拷鹚畢^(qū)政府半行政命令式的“關(guān)照”，冠威生物公司每天也能收來一定量的餐廚垃圾，勉強維持，也不是難事。但機器只要運轉(zhuǎn)，賠本就是必然。
知情人介紹，公司投產(chǎn)之初，市里、區(qū)里都非常支持，當時，一位市領(lǐng)導曾對區(qū)里的領(lǐng)導保證，只要公司運轉(zhuǎn)，市、區(qū)兩級財政就會大力支持，幫扶、補貼自然也少不了。“可投產(chǎn)以來，冠威生物公司沒看到補貼，而當初允諾此事的領(lǐng)導，也早已離開了鄭州”。
沒有政策扶持，冠威生物公司不能每天賠錢運行，對這家公司來說，除了扶持外，長久之計還包括地方法規(guī)的早日出臺。
兩點疑問
萬事不備為何開工上馬
原料收不來、無法規(guī)可依。從冠威生物公司的停產(chǎn)，能看出當初該公司上馬時，多少有點“萬事不備”，那該公司為何就開工建設了呢？
昨天下午，記者聯(lián)系了這家公司的主管單位金水區(qū)城市管理執(zhí)法局，向該局辦公室的高主任說明意圖，請該局解釋一下冠威生物公司停產(chǎn)的相關(guān)緣由。
高主任回電表示，他們局是今年5月合并成立的新機構(gòu)，他和局領(lǐng)導對此事都不太清楚，該局讓記者向金水區(qū)委宣傳部詢問詳情。
對此疑問，知情者稱，當初，區(qū)有關(guān)領(lǐng)導和市有關(guān)領(lǐng)導都是非常看好這個環(huán)保項目的，開工后，有關(guān)部門還及時匯報請政府出臺相關(guān)政策法規(guī)。
對冠威生物公司廠房上的封條，記者得知是金水區(qū)國有資產(chǎn)管理部門貼上去的，目的是在該廠停產(chǎn)期間，保護國有資產(chǎn)的安全。
昨天下午，記者聯(lián)系上金水區(qū)財政局國資科，該科科長請假，工作人員也不清楚為何要在冠威生物公司廠房上貼封條。
何時能重新開工？
冠威生物工程公司的設備，能變廢為寶。據(jù)了解，泔水進入他們的設備后，經(jīng)過高溫加熱、脫水處理、去除雜物、粉碎等諸多工序后，最后出來的是泔水油和干料。
其中，泔水油是生物柴油的一種，可以用在柴油灶上做燃料。
而干料，則是飼料的一種配料，在添加一定比例的飼料添加劑后，就可變身豬飼料、家禽飼料、寵物糧、魚飼料等。
1噸餐廚垃圾，可產(chǎn)3%～5%的泔水油，和10%的干料，按照目前市價，1噸餐廚垃圾生產(chǎn)出來的東西，可以賣200元人民幣。
一個環(huán)保項目，卻在大家的關(guān)注中停產(chǎn)了一年時間，與之相對應的是，鄭州大小飯店的泔水，卻在日夜不停地流到個體戶手里，成為一些個體戶牟利的手段。
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