晨鳴紙業(yè)集團屢陷污染惡名 再上環(huán)保部黑名單
中國經濟新聞網(wǎng)訊：2010年5月，國家環(huán)境保護部發(fā)布上市公司環(huán)保問題督查公告，公開通報晨鳴紙業(yè)存在嚴重環(huán)保問題。
晨鳴紙業(yè)是一家集制漿、造紙、能源生產于一體的大型企業(yè)集團，同時在國內A股、B股市場和香港H股市場上市的公司，旗下?lián)碛形錆h晨鳴、湛江晨鳴、江西晨鳴、吉林晨鳴等10多家子公司，總資產200多億元，年紙品生產能力近400萬噸，是中國企業(yè)500強和世界紙業(yè)50強。
作為國內最大造紙上市公司，這已是第三次受到環(huán)保部門公開批評或處罰其環(huán)保問題。
多年來，晨鳴紙業(yè)飽受污染詬病，多次被媒體披露，其中武漢晨鳴、壽光晨鳴曾因污染嚴重被環(huán)保部勒令停業(yè)整改。
晨鳴屢陷“污染惡名”
山東壽光晨鳴紙業(yè)公司被當?shù)厝罕娕e報，《經濟參考報》的調查報道稱，該公司超標污水大量排向小清河，注入渤海萊州灣，引起了當?shù)厝罕姷膹娏也粷M。
2007年，另一家旗下控股子公司——大型造紙企業(yè)武漢晨鳴漢陽紙業(yè)股份有限公司因長期違法超標排污，嚴重污染環(huán)境，被有關部門勒令停產整頓，有關責任人受到相應處分。武漢晨鳴是在原湖北省漢陽造紙廠的基礎上與山東晨鳴集團合資組建的大型造紙企業(yè)，由于污染治理手段沒有跟上，導致公司的2個排污口超標排放廢水。2002年1月，環(huán)保部門進行查處，責成其限期整改，但它一直未采取有效措施處理公司廢水。原國家環(huán)境保護總局等6部門于2007年6月啟動“清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保行動”后，派出督察組對這家公司的違法排污行為進行查處，并已勒令其全面停止生產；當?shù)卣o予公司董事長免職、總經理降職處分；吊銷其ISO14001環(huán)境管理體系認證證書。
此外，通過百度或者谷歌等搜索網(wǎng)絡，輸入“晨鳴紙業(yè)污染”關鍵詞，能看到大量關于晨鳴紙業(yè)在各個地方設立的子公司污染當?shù)丨h(huán)境的舉報，舉報中涉及吉林晨鳴紙業(yè)、南昌晨鳴紙業(yè)、鶴壁晨鳴紙業(yè)等多家子公司。
再上環(huán)保部“黑名單”
2010年5月14日，國家環(huán)保部辦公廳以紅頭文件公開發(fā)布《關于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報》(環(huán)辦201067號)，對2007—2008年通過環(huán)保部環(huán)保核查的58家上市公司承諾整改環(huán)保問題的完成情況進行了后督查通報。
通報文中稱：本次后督查發(fā)現(xiàn)，58家公司中有11家公司存在嚴重環(huán)保問題尚未按期整改，存在較大環(huán)境風險。晨鳴紙業(yè)就是11家存在嚴重環(huán)保問題的上市公司之一。環(huán)保部指稱：晨鳴紙業(yè)旗下子公司海拉爾晨鳴紙業(yè)制漿生產線至檢查時仍未履行環(huán)評及驗收手續(xù)。
環(huán)保部責令被通報公司應高度重視環(huán)境保護工作，認真自查問題，立即拿出整改方案，及時將環(huán)保整改情況報送我部和所在地省級環(huán)保部門，并向社會披露相關信息。 對此，5月28日，晨鳴紙業(yè)在指定報刊和網(wǎng)站發(fā)布了提示性公告，對海拉爾晨鳴及被通報的制漿生產線基本情況進行了說明：制漿生產線是原海拉爾造紙廠1966年投資建設而成，1989年進行過技術改造。經調查，當時該制漿線一直未履行環(huán)評及驗收手續(xù)。
令人費解的是，針對國家環(huán)保部的現(xiàn)場檢查和督查，海拉爾晨鳴公司負責人劉繼成和孫玉江、海拉爾區(qū)環(huán)保局張遠銀副局長均告訴中國經濟時報記者，他們對此一無所知。 “太意外了，一點兒也不知道。”劉繼成說，“沒有要求我們進行環(huán)評。”
張副局長也稱，“國家環(huán)保部針對這個企業(yè)的環(huán)境檢查和督查，我們沒有接到上級環(huán)保部門的任何文件、任何方式的通知。” “這是一個老廠子，自成立就沒要求做過環(huán)評。”孫玉江說。
11年未履行環(huán)評難以自圓其說
晨鳴紙業(yè)“海拉爾晨鳴制漿生產線自1966年投資建設以來一直未履行環(huán)評及驗收手續(xù)”的說法，在北京大學環(huán)境公共政策研究社理事長陽平堅博士看來，“完全是在找理由，把責任推卸給地方政府，很難自圓其說。”
“為什么？”他說，其一，海拉爾晨鳴紙業(yè)有限責任公司是1999年新注冊的獨立法人實體，與原國有企業(yè)海拉爾造紙廠沒有關系，從成立時起，紙漿生產線就是海拉爾晨鳴的資產；其二，2003年頒布的《環(huán)評法》明文規(guī)定新建、改擴建項目要進行環(huán)境影響評價，以及國家環(huán)保局和現(xiàn)在環(huán)保部也多次要求公司進行環(huán)保自查；其三，區(qū)域環(huán)境保護督查中心和地方環(huán)保部門每年要進行現(xiàn)場檢查。
關于海拉爾晨鳴的組建，中國經濟時報記者從海拉爾區(qū)經濟和信息化局局長高俊彪處獲得證實，該公司是新組建公司。
“原造紙廠沒有環(huán)評無論怎么說也無法成為海拉爾晨鳴公司未履行環(huán)評的理由。”陽平堅表示。
在政策法規(guī)方面，國務院及有關部委已要求污染企業(yè)尤其是造紙行業(yè)等重污染企業(yè)加大環(huán)保力度。針對上市公司，國家環(huán)保部已出臺過多個文件，2007年頒發(fā)《關于加強上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導意見》要求，對從事跨省經營重污染行業(yè)公司申請首發(fā)上市或再融資，必須根據(jù)環(huán)保部的規(guī)定，進行環(huán)保核查。而造紙行業(yè)就屬于“雙高”行業(yè)之一。
經過多年的環(huán)保自查，尤其是作為造紙企業(yè)的負責人和直接監(jiān)管部門，他們11年來“根本不知道有沒有環(huán)評和驗收”的說法讓人難以相信。
整改后難見成效
9月30日，晨鳴紙業(yè)刊登海拉爾晨鳴環(huán)保督查整改完成情況公告。公告稱： 7月27日呼倫貝爾市環(huán)保局組織召開了《海拉爾晨鳴紙業(yè)有限公司制漿、造紙生產線環(huán)境影響后評價報告書》評審會。近日，海拉爾晨鳴接到市環(huán)境保護局核發(fā)的《關于海拉爾晨鳴紙業(yè)有限責任公司制漿、造紙生產線環(huán)境影響后評價報告書的審查意見》！秾彶橐庖姟分饕獌热轂椋喉椖吭诼鋵崍蟾鏁岢龅沫h(huán)境保護措施后，各項污染物可以達標排放并符合地方總量控制的要求！秾彶橐庖姟吠瑫r要求加強環(huán)保設施的日常維護和運行管理，確保各項污染物長期穩(wěn)定達標排放。
中國經濟時報記者從地方環(huán)保部門獲悉，內蒙古環(huán)境科學研究所已經對該公司進行了環(huán)境影響后評價。但在采訪中，中國經濟時報記者從企業(yè)和監(jiān)管部門均沒有看到環(huán)評報告書。
通過整頓后，該公司的環(huán)保是否就能見成效呢？一位不愿署名的業(yè)內人士對此并不樂觀，他對記者分析：
一是在全國這么多污染事件，足以證明這家公司環(huán)保守法意識非常淡薄，一直存在應付心態(tài)和僥幸心理，導致國家的環(huán)保政策和自查承諾成為一紙空文。
二是自國際金融危機爆發(fā)以來，海拉爾晨鳴公司的盈利能力下降，每年的凈利潤都在減少，而公司的環(huán)保成本是固定的，一天的成本2萬多元，一年的環(huán)保總成本就近800萬元，而該公司2009年的凈利潤僅500多萬元。
三是擔憂來自地方政府自身利益的保護。這是國內污染事件頻發(fā)和難以根治的根源。
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