新能源汽車發(fā)展還需好政策
據(jù)報道，作為“科技北京”行動計劃的重點內(nèi)容，北京市科委和北京市財政局牽頭編制的《北京市私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點方案》，日前通過財政部、科技部、工信部、發(fā)改委等4部委組織的專家論證。根據(jù)該方案，到2012年底北京市計劃推動私人購買新能源汽車3萬輛，北京市將按照電池3000元/千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。此外，北京還將加大政府采購力度，鼓勵企事業(yè)單位和個人使用電動汽車，擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模；鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為電動汽車推廣應(yīng)用提供信貸、擔(dān)保等金融支持。
此前，財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點工作。業(yè)內(nèi)人士指出，這表明了電動車是我國新能源汽車的發(fā)展方向，目前的補(bǔ)貼政策基本能覆蓋電動車動力電池的成本。補(bǔ)貼政策的出臺有利于我國新能源汽車的發(fā)展，對動力電池行業(yè)是重大利好。
回過頭來看，盡管國內(nèi)新型能源汽車研發(fā)已起步多年，但目前距離在市場上全面推廣和商業(yè)化運作還有很大距離。究其原因，主要是目前新能源汽車在研發(fā)方面仍面臨著瓶頸制約:一方面，我國研發(fā)和推廣新型能源汽車往往是以產(chǎn)品為中心，“單一化”的發(fā)展模式成本高、風(fēng)險大，尤其是是節(jié)能環(huán)保意識還未完全深入人心，推廣應(yīng)用面臨現(xiàn)實制約因素；另一方面，新型能源汽車工業(yè)配套系統(tǒng)尚待完善。如一種新能源走向市場，市場可行性調(diào)查、新能源安全使用測試以及市場配套服務(wù)等都需有完整的系統(tǒng)支持，否則不具有操作性。而這一點正是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。綜觀西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，汽車能源多樣化在發(fā)展初期，一般都離不開政府的政策引導(dǎo)。在促進(jìn)汽車能源多樣化的研發(fā)過程中，政府的作用更是不可替代。因此，政府在支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，應(yīng)調(diào)整思路，要從單一項目的科技攻關(guān)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)攻關(guān)，其力量應(yīng)該首先集中于公共服務(wù)領(lǐng)域，先行構(gòu)建一個新的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條。
首先，制訂標(biāo)準(zhǔn)。完善的汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)新能源汽車發(fā)展的重要前提。既要擇機(jī)出臺各類燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)和混合動力、氣體燃料汽車等新能源汽車的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；又要開展機(jī)動車節(jié)能等級標(biāo)準(zhǔn)制訂以及認(rèn)證和分類管理工作，符合高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車可以賦予節(jié)能等級標(biāo)識。
其次，加大投入。剛剛進(jìn)入市場導(dǎo)入期的新型能源汽車，由于其生產(chǎn)成本短期內(nèi)難以大幅度下降，消費者一次性支出往往很大，單純依靠消費者自身的節(jié)能環(huán)保意識來推廣昂貴的“綠色汽車”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，政府應(yīng)建立系統(tǒng)的財稅激勵政策，鼓勵新能源汽車的大眾消費。只要政府積極引導(dǎo)和大力扶持，就能推動企業(yè)做創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學(xué)研更好地結(jié)合，行業(yè)組織提供更多的信息，搭建更多的平臺，消費者更加理性、科學(xué)地消費。只有分工協(xié)作、風(fēng)險共擔(dān)、成果共享，新型能源汽車產(chǎn)業(yè)才可能獲得實質(zhì)性發(fā)展。
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