污水處理廠達標排放關鍵何在？
“十一五”期間，各地相繼建設了一大批集中式污水處理廠，為城鎮(zhèn)和農村的工業(yè)廢水、生活污水治理奠定了基礎。在各地，污水處理廠已經(jīng)成為各類污水的集中地，確保其穩(wěn)定達標排放非常重要。筆者認為，要確保污水處理廠能夠穩(wěn)定達標排放，提升監(jiān)管能力是關鍵所在。
污水處理廠運行管理問題多多
當前，無論是集鎮(zhèn)生活污水處理廠還是工業(yè)園區(qū)污水處理廠，各地在運行管理中存在的問題較多。
一是運行經(jīng)費不到位，導致集鎮(zhèn)生活污水處理廠運行不正常。一些縣級城市為了各類創(chuàng)建的需要，建設了數(shù)量較多的集鎮(zhèn)生活污水處理廠，形成了一個集鎮(zhèn)一個污水處理廠的模式。由于地方政府財力有限，建成后的集鎮(zhèn)污水處理廠往往運行率較低，“曬太陽”工程較多。由于集鎮(zhèn)生活污水處理廠是政府工程，即使運行不正常，當?shù)丨h(huán)保部門也很難有效監(jiān)管。
二是運行模式不科學，導致污水隨意接納集中排放。一些地方工業(yè)園區(qū)的污水處理廠實行了市場化運作。市場化運作有時會導致運營商以贏利為目的，想方設法地以經(jīng)濟利益為第一取向。有的地方不管污水處理廠的治理工藝能否處理，隨意接納各類工藝不能處理的廢水和超過納管標準的廢水，以收取企業(yè)高額的處理費用。有的運營商為了經(jīng)濟利益，利用一切機會偷排、直排，把公益事業(yè)變成謀利機器。有的即使被發(fā)現(xiàn)超標排放，總以污水處理工藝有缺陷或企業(yè)不遵守納管標準、環(huán)保部門監(jiān)管不力等理由推卸責任，導致執(zhí)法工作困難重重。
三是相關措施不配套，導致地方保護的事實。工業(yè)園區(qū)污水處理廠正常運行是工業(yè)園區(qū)企業(yè)正常生產的保證。如果污水處理廠因環(huán)境違法受到環(huán)保部門停產整頓等處理，會直接導致園區(qū)企業(yè)生產癱瘓。因此，污水處理廠關系園區(qū)的經(jīng)濟命脈，當?shù)卣词怪牢鬯幚韽S有環(huán)境違法行為，但在各類執(zhí)法檢查中不得不對其予以地方保護。
提升集中式污水處理廠監(jiān)管能力
如何提升集中式污水處理廠的監(jiān)管能力，確保污水處理廠正常運行？筆者認為應從以下4個方面著手。
建立財政預算和居民繳費相結合的制度。在“十二五”期間，對集鎮(zhèn)生活污水處理廠的運行管理，要按照當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的情況，推行財政預算和居民繳費相結合的方式確保污水處理廠正常運行。運行經(jīng)費主要來自財政預算，逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民繳納污水處理費，切實建立污水處理運行費用的保障機制。
推行政府運行與市場化運作相結合的污水處理廠運行模式。對工業(yè)園區(qū)污水處理廠的運行模式，以政府運行與市場化運作相結合，因地制宜，采取技術招聘的方式，吸引管理人才運行污水處理廠。政府要有效監(jiān)管污水處理廠運行，以達標排放為根本，確保污水處理廠發(fā)揮公益效益。
做好納管企業(yè)污水治理的應變工作。工業(yè)園區(qū)納管企業(yè)要有一定的污水貯存或處理能力，對污水處理廠停產等意外情況要有應變措施。要加強企業(yè)應急設備的建設，在確保正常生產的情況下，具備一定的緩沖能力。
強化污水處理廠運行的問責制度。對污水處理廠建立運行管理的問責制度，把污水處理廠正常運行與否與政府主管領導的工作考評掛鉤。環(huán)保部門要加強污水處理廠的監(jiān)管頻次，對查處結果定期通報，并記錄在黨政領導干部考核中，從政治高度確保污水處理廠穩(wěn)定達標排放。（作者單位:江蘇省海門市環(huán)保局）
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