廢熒光燈管回收難題亟須多方攜手破解
在我國(guó)特別是在一些大城市，汞污染正威脅著人們的健康。國(guó)家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售及使用中產(chǎn)生的廢熒光燈管屬于危險(xiǎn)固體廢物，應(yīng)當(dāng)回收進(jìn)行無害化處理。這，為何難落實(shí)？居民用壞的熒光燈為何沒能回收？記者最近對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
工廠：令人吃驚的一幕
3月21日下午，記者來到位于儀征市青山鎮(zhèn)的儀征澤宇電光源有限公司，只見公司院內(nèi)西面圍墻邊，一位男青年從車間里送來一推車報(bào)廢的日光燈管，倒在一大堆白色碎玻璃堆旁。一位婦女用鐵鍬向剛送來的熒光燈管鏟去，“嘭”、“嘭”……注入汞蒸氣的燈管發(fā)出沉悶的爆破聲。5分鐘左右，100來支燈管全被鏟壞。她又用鍬撲打那些鏟斷的燈管，一陣白霧騰起，一股類似漂白粉的味道彌漫四周。
“為什么打碎它們？”記者問。
“老板叫的，都是報(bào)廢品，打碎了才能當(dāng)作廢玻璃賣錢。”她姓李，本鎮(zhèn)人。
該公司總經(jīng)理介紹說，公司每天約生產(chǎn)1萬支日光燈管，報(bào)廢1000支左右，其中約一半是充氣含汞的。“都是打碎當(dāng)碎玻璃賣的，1噸能賣300元。”
“打碎含汞燈管沒人來管嗎？”“我們也與正規(guī)的固廢處理廠簽了回收協(xié)議，但收費(fèi)很高，我們小企業(yè)難承受，也就做得不那么規(guī)范了。”他講，附近有4家熒光燈廠，廢管都是打碎當(dāng)廢玻璃賣的。
3月24日至25日，在溧水縣洪藍(lán)鎮(zhèn)，記者調(diào)查了4家生產(chǎn)熒光燈的企業(yè)，其中南京瑞甫電真空器件有限公司、“電工牌”熒光燈溧水生產(chǎn)點(diǎn)、海能電光源公司等3家單位，都是把報(bào)廢的含汞燈管打成碎玻璃的。
企業(yè)為何要打碎廢熒光燈管？一位熒光燈廠的員工說，要把報(bào)廢熒光燈管交給正規(guī)的回收企業(yè)處理，每噸要付3000多元，還要自備一批密封性能好的鐵箱，把燈管浸在水里。
在記者調(diào)查的南京和揚(yáng)州8家熒光燈生產(chǎn)企業(yè)中，只有兩家較規(guī)范地回收處理，5家都是有意把報(bào)廢含汞燈管打碎的。而打碎熒光燈管，瞬時(shí)可使周圍空氣中的汞濃度超標(biāo)上百倍，而人體一次吸入2.5克汞蒸氣即可致死。
商場(chǎng)：廢熒光燈管哪里去了
在南京中央商場(chǎng)，記者問正在擦拭垃圾桶的楊師傅：“商場(chǎng)里換下的舊日光燈、節(jié)能燈管是怎么處理的？”他說，送到一樓垃圾房。春節(jié)前換下一批，有上千支，是他一車車地送到垃圾房的。
當(dāng)晚，一輛卡車來到中央商場(chǎng)東邊的垃圾房，準(zhǔn)備裝運(yùn)垃圾。記者走近觀察：門口一個(gè)壞燈籠邊扔著4支長(zhǎng)形日光燈管，墻角散放著七八支舊燈管。裝運(yùn)人員很快就把它們和其它垃圾一起鏟入車廂。司機(jī)李師傅說：“今天廢日光燈管不多，多的時(shí)候有幾百根。商場(chǎng)兩年裝修一次，要換下大量日光燈管，都是運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)的。”
記者向南京汽輪電機(jī)集團(tuán)公司、南京金陵造船廠等企業(yè)調(diào)查，這些企業(yè)對(duì)報(bào)廢的熒光燈和金屬鹵燈管（也含汞）也都被當(dāng)作一般垃圾扔掉了。
南京有綜合商場(chǎng)200多家、大中型企業(yè)3000多家，去年只有約40家單位把50余噸廢熒光燈管交給宜興蘇南固廢處理有限公司規(guī)范處理的。這個(gè)數(shù)量，相當(dāng)于10個(gè)中央商場(chǎng)去年一年的報(bào)廢量。保守估算，南京各商場(chǎng)、工廠一年有不少于150萬支的廢熒光燈管沒有實(shí)行無害化處理。
打碎日光燈管成為保潔員常做的事
在南京四牌樓垃圾中轉(zhuǎn)站，記者觀察約1個(gè)小時(shí)，從7輛垃圾車中倒出20多根廢日光燈管，它們都是在跟普通垃圾一起裝入車廂時(shí)被機(jī)器壓壞的。
負(fù)責(zé)開啟壓縮垃圾機(jī)器的李為寧說：“上午4點(diǎn)到10點(diǎn)，垃圾里的日光燈管最多，有時(shí)一上午就有上百根到幾百根。”這里轉(zhuǎn)運(yùn)的，主要是附近居民和商店、公司的日常生活垃圾。
“其實(shí)，更多的廢日光燈管是在清掃裝運(yùn)前就被打碎了。”多年在丹鳳街、珠江路一帶做保潔工作的吳賢松反映，商店、公司裝修、廣告牌更新，都會(huì)換下上千支舊燈管，扔在垃圾箱、垃圾車內(nèi)與附近地上，環(huán)衛(wèi)工只好來處理。
居民家中大量的壞熒光燈管也沒有回收。以每戶1年報(bào)廢1支計(jì)算，南京居民每年有不少于200萬支熒光燈管扔進(jìn)垃圾中。
回收難題：亟須多方攜手破解
宜興蘇南固廢處理有限公司，是華東地區(qū)唯一獲得環(huán)保部頒發(fā)專門回收處理含汞廢燈管許可證的企業(yè)，去年回收廢燈管1007噸，其中95%是熒光燈生產(chǎn)企業(yè)的報(bào)廢燈管，5%是企業(yè)換下的廢燈管，社會(huì)上來的幾乎為“0”；對(duì)我省部分市的回收情況是：無錫16噸多，鎮(zhèn)江21噸，泰州0.9噸，常州、徐州、連云港等市還都是“0”。而據(jù)了解，長(zhǎng)江三角洲一帶每年產(chǎn)生含汞廢燈管約10萬噸，該公司的回收量?jī)H為其百分之一。
我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》明確規(guī)定,產(chǎn)生固體廢物的單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、危害性與處置措施的管理計(jì)劃；對(duì)處置不符合國(guó)家規(guī)定的，由環(huán)保部門按有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，政府部門可予以罰款、責(zé)令整改直至決定其停業(yè)與關(guān)閉。
江蘇省制定的《固體廢物污染環(huán)境防治條例》于去年1月起實(shí)行，其中作了更嚴(yán)格的時(shí)間限定。
然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)都是存在著認(rèn)識(shí)不清、沒有執(zhí)行的問題。在南京一裝修公司當(dāng)了7年副經(jīng)理的王勇說，從來沒有環(huán)保部門人員告訴他們要回收處理熒光燈管，公司里多年來為客戶拆下大量的舊熒光燈管，都是當(dāng)作一般垃圾處理的。至于熒光燈生產(chǎn)企業(yè)，雖與專門的固廢處理企業(yè)簽了回收協(xié)議，卻從沒有把報(bào)廢燈管交去處理，這就更令人沉思了：有法不依，責(zé)任何在？
另一方面，是居民使用的熒光燈管報(bào)廢回收問題。省固廢管理中心沈副主任介紹，因?yàn)檫@些社會(huì)上的報(bào)廢燈管回收難度大，在2008年重新公布“危險(xiǎn)固廢名錄”時(shí)又規(guī)定：家庭日常生活中產(chǎn)生的廢熒光燈管，可以不按危險(xiǎn)廢物管理；而如果把它們從生活垃圾中分類收集后，則要按危險(xiǎn)廢物管理，按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置。
“應(yīng)盡快制定熒光燈生產(chǎn)企業(yè)的回收制度，準(zhǔn)許企業(yè)把回收處理費(fèi)用計(jì)入產(chǎn)品價(jià)格，讓生產(chǎn)者、銷售者、使用者共同承擔(dān)起維護(hù)環(huán)境的責(zé)任。”東南大學(xué)教授、電光源研究中心副主任呂家東認(rèn)為，讓生產(chǎn)商通過批發(fā)、零售渠道開展回收工作，在出售燈管時(shí)加收一定數(shù)額的回收押金，當(dāng)使用者把用壞的燈管交到商店再購新燈管時(shí)，可少付一部分錢。生產(chǎn)企業(yè)可以在符合環(huán)保要求的前提下自己處置回收利用舊燈管，也可委托有資質(zhì)的企業(yè)處置。對(duì)不愿做回收工作的企業(yè)，政府有權(quán)取消其生產(chǎn)許可證。
呂教授建議，還應(yīng)建立社會(huì)回收體系，成立以社區(qū)、物管部門為單元的回收網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)市民、保潔員將廢棄熒光燈管送交到回收點(diǎn)時(shí)，可領(lǐng)取一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)券，憑它到商店購買照明產(chǎn)品時(shí)可抵充部分現(xiàn)金，而這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，可從政府收取的環(huán)保費(fèi)里支出。
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