最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)就能實現(xiàn)污染治理的目的嗎?
被稱為“全國最嚴(yán)格”的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》，于2008年1月1日起在太湖流域江蘇地區(qū)實施。城鎮(zhèn)污水處理廠在新標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍之內(nèi)，所有新建污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)都要從一級B提高到一級A。由此，污水處理廠一級B升一級A成為專家們討論的一個重要話題，也是整個行業(yè)面臨的一個實際問題。
毋庸置疑，污水排放標(biāo)準(zhǔn)的提高是有其意義的。正如北京城市排水集團(tuán)總工程師王洪臣所說“污水處理達(dá)到一級A出水標(biāo)準(zhǔn)之后，水質(zhì)仍然比較差，一級A的出水仍然不能滿足環(huán)境的需要。”提高排放標(biāo)準(zhǔn)受到了許多重量級專家的贊賞，也有一些專家從更宏觀的視角提出了自己的看法。清華大學(xué)環(huán)境系王偉教授認(rèn)為，要多考慮污染總量減除因素，不能只看到標(biāo)準(zhǔn)提高帶來的好處。他說，無錫水危機之后，太湖流域污水排放標(biāo)準(zhǔn)從一級B升到一級A，把氨氮的排放標(biāo)準(zhǔn)提高，并沒有太大意義。太湖里因為污水排放造成的污染，其貢獻(xiàn)率不到1%，而沿岸大量的固體廢棄物直接進(jìn)入湖中，大量面源污染帶來的危害要遠(yuǎn)高于污水。“我們把一級B改成一級A，是解決的辦法嗎？花很大的力氣改造現(xiàn)有的污水處理廠，沒有意義。”談到污染的嚴(yán)重，治理措施的無力，他有些激動地說。
固體廢物的總量很大，處理率非常低，對環(huán)境造成的污染非常嚴(yán)重，卻沒有太多人關(guān)注。王偉說，水的治理很重要，而且比較直觀，但是如果把投在這上面的錢拿出來一部分，或者再多拿一部分，投入到固體廢棄物的治理上，帶來的效果會更好。總之，污水處理廠一級B提高到一級A的排放標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)期會有幾百億的投入，還不如建設(shè)幾個垃圾填埋場，這樣對治理環(huán)境整體污染的貢獻(xiàn)還大些。目前，我國的垃圾無害化率實際上只有30%多，對此，需要有清醒的認(rèn)識。
清華大學(xué)常務(wù)副校長、國家水專項首席科學(xué)家陳吉寧在接受中國水網(wǎng)記者采訪時，闡釋污染治理并不是一個簡單的技術(shù)問題時，也以該問題為例。陳吉寧說，污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)從一級B升到一級A，技術(shù)上能不能實現(xiàn)是技術(shù)問題，有沒有必要從一級B升級到一級A是科學(xué)問題，要不要把一級B都升級到一級A是一個決策問題。也許要求所有污水處理廠升級到一級A是也有問題的，什么問題呢？就是投入產(chǎn)出比不值得。這需要宏觀決策層面系統(tǒng)分析問題。能不能從理論上做到是一個技術(shù)問題，但是到底最后能不能做，怎么做，這涉及到政府的社會投入問題——無論技術(shù)如何發(fā)達(dá)，一級B升到一級A都要花錢的。所以解決環(huán)境問題是有不同層面的，有宏觀決策層面的，有技術(shù)層面的問題，還有政府投入的問題。
解決環(huán)境問題是一個復(fù)雜問題，不能靠技術(shù)層面單獨解決，還要有決策和政府投入，并達(dá)成社會共識，那么，污水處理廠的標(biāo)準(zhǔn)提高、升級改造也需多方考慮。
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