寧波：建筑渣土 面臨“消化不良”
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城管隊員在檢查無證渣土車
前天晚上8時，鄞州區(qū)城管局出動近百名城管執(zhí)法人員，對鄞州新城區(qū)亂倒建筑渣土泥漿的車輛進行了一場大規(guī)模的整治。
據(jù)悉，今年以來，鄞州城管對無證渣土車所處罰款居然高達200多萬元，雖然執(zhí)法部門對私運亂倒建筑渣土泥漿的行為一直保持著高壓態(tài)勢，但是，建筑渣土亂倒現(xiàn)象依然禁而不止。
無證渣土車一輛接一輛
據(jù)鄞州區(qū)城管局執(zhí)法科負責人王亦明介紹，這次行動以該局直屬中隊為主，8個街道中隊配合，共出動城管執(zhí)法人員近百名，在洞橋喇叭口、鄞州大道與34省道交叉口、鄞縣大道等四處設(shè)點檢查清運渣土的車輛，另一路乘四輛車在新城區(qū)密集巡邏，發(fā)現(xiàn)無證清運渣土的車輛，立即檢查并依法查扣。
執(zhí)法行動剛開始，就不斷收到戰(zhàn)報。當晚9時05分，在南部商務區(qū) (論壇)日麗路上，查扣無證泥漿車一輛；9時10分，在嵩江東路與錢湖北路交口處，查扣一輛無證渣土車；9時30分，在錢湖北路上，再次查獲一輛無證清運建筑渣土的農(nóng)用車；10時許，在環(huán)城南路與紅星美凱龍查獲兩輛無證渣土車；一直到昨天深夜1時許，在電鍍城附近，發(fā)現(xiàn)一輛非法泥漿車；深夜1時30分，在鄞州大道又查獲一輛無證渣土車……
記者跟隨指揮車到昨天深夜1時，巡查的執(zhí)法隊員剛想歇口氣，電話里又傳來在鄞州大道查到了一輛渣土車的消息。執(zhí)法隊員們迅速趕到現(xiàn)場。
在現(xiàn)場，被查獲的司機不愿意把車輛開到指定的停車場，托詞說要運到南郊污水處理廠，一再追問下，他就沒話了。一直到深夜2時半，該渣土車司機在和老板打了多個電話之后，才非常不情愿地把車輛開到停車場。
執(zhí)法行動持續(xù)到昨天清晨5時，共查扣無證渣土車7輛，另有20多輛疑為非法的渣土車無視執(zhí)法人員的檢查，開車逃逸。執(zhí)法人員當即記下這些車的車號，以做進一步的處理。
亂倒現(xiàn)象為何禁而不止
“我們一個月要清理幾十起亂倒在馬路上的渣土，有時候根本忙不過來。”提起渣土亂倒行為，鄞州區(qū)城管局環(huán)衛(wèi)處有關(guān)負責人一肚子苦水。
記者通過多天走訪，看到鄞州新區(qū)已經(jīng)自然形成了六七個無證渣土場，有的場地上已經(jīng)是荒草萋萋，顯然是好長時間沒有人管了。
市城管局相關(guān)負責人告訴記者，隨著城市化進程的進一步加快，建筑渣土的產(chǎn)出量越來越大。雖然執(zhí)法部門一直以來對建筑渣土偷倒行為嚴查重處，但還是屢禁不止，近一兩年更是呈井噴之勢。究其原因，主要是消納場地受限。
據(jù)悉，當前寧波城區(qū)陸地消納場地已趨飽和，海洋消納場地又被國家海洋行政主管部門叫停。而寧波市每年要產(chǎn)生數(shù)千萬噸的建筑垃圾，建筑垃圾消納供需矛盾日益凸顯。
以鄞州區(qū)為例，僅今年，新城區(qū)申報的建筑垃圾就達上千萬立方米，而可供城區(qū)渣土消納的13處場地的總收容量僅74萬立方米，建筑垃圾“結(jié)余”多達900余萬立方米。同時，由于建筑垃圾清運存在較大利潤空間，市場準入門檻低，部分業(yè)主以減少運輸成本、獲取最大利潤為目的，不惜以身試法，經(jīng)常出現(xiàn)違章超載和亂傾倒現(xiàn)象。
據(jù)知情人士介紹，去年倒一車渣土平均200元上下，但是現(xiàn)在，已經(jīng)飆升到1000元左右一車。鄞州區(qū)一共有10多家清運渣土的公司，有200輛左右的合法清運渣土車，但是隨著清運渣土行情見漲，不少無資質(zhì)的渣土車開始無證作業(yè)。一晚上如果運十次的話，就是一萬多元，有人因此稱之為“渣土比黃金貴”。
鄞州區(qū)城管局執(zhí)法科的工作人員對記者說，僅今年，他們對無證渣土車的罰款已經(jīng)超過了200多萬元，處罰不可謂不嚴。但是，在利益驅(qū)駛下，渣土亂倒的現(xiàn)象根本沒有改觀。與之相對應的是，執(zhí)法環(huán)境不斷惡化，近兩個月，就發(fā)生了近十起無證渣土車暴力抗法及闖卡事件。
記者還了解到，個別施工業(yè)主為圖便利、搶施工進度，往往將建筑渣土交非正規(guī)的承包人清運，由他們自行尋找消納場地。于是，農(nóng)田里、山林中、河道內(nèi)成了他們隨意傾倒的地方，甚至還發(fā)現(xiàn)有人利用下水道消納的現(xiàn)象。更有甚者，一些運輸承包人與一些城郊接合部的農(nóng)民簽訂協(xié)議，將渣土運到農(nóng)村閑置的空地上消納。
建筑渣土，路在何方
渣土無處消納的困境究竟該如何破局？
市城管相關(guān)負責人認為，處置多余的建筑渣土不僅僅在于堵，更重要的是在于疏，F(xiàn)在，城管部門已經(jīng)向海洋管理部門申請另外的海上消納場所。同時，還要探索在偏遠山區(qū)規(guī)劃、設(shè)置新的建筑垃圾傾倒區(qū)域，促使建筑渣土消納供需平衡。由于建筑渣土在經(jīng)霜凍后會自動化掉，一年后可變廢地為良田，同時可以增加當?shù)卣杖，也可用于灘涂圍塘，目前，?zhèn)海、北侖已經(jīng)引入類似的辦法。
“除了能提供更多的消納場所，實現(xiàn)建筑渣土的循環(huán)利用、變廢為寶，才是最有效的消納方法，最好的辦法是用于基礎(chǔ)回填。目前市區(qū)建筑工程需要土石方用作基礎(chǔ)回填，但往往要到周邊的山上采石取土，其結(jié)果是市區(qū)產(chǎn)生的大量樁泥無處消納，而運送土石方又費用巨大。如果運用得當，建筑渣土完全可以不出市區(qū)就能被消耗。”鄞州區(qū)城管局渣土辦的工作人員說。
另據(jù)了解，由于我市建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，對磚的需求量大，用廢土制磚也是一條較好的出路。由于制作粘土實心磚會破壞大量的耕地，因此市區(qū)一年產(chǎn)生的大量渣土完全可以作為制磚原材料。此外把建筑渣土和垃圾發(fā)電廠焚燒垃圾的爐渣進行攪拌，產(chǎn)生的混合物經(jīng)過處理也可以用來制磚，建筑渣土就可以變廢為寶。
除此這外，要利用高科技手段，規(guī)范制度，健全機制，對全市范圍內(nèi)注冊的建筑垃圾運輸車輛全程定位監(jiān)控，可以有效遏制建筑渣土違法偷倒、亂倒行為。同時加強審批規(guī)范，強化部門聯(lián)動。
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