李小琳：盡快制定國家層面的清潔能源技術創(chuàng)新規(guī)劃
11月11日，中電國際董事長李小琳在第三屆中國能源企業(yè)高層論壇上表示，由于電力體制改革滯后、煤電關系至今尚未理順、結構性矛盾突出等問題在短期內無法解決，出現了火電連年巨虧、今年前三個季度火電、風電投資同比負增長的局面，她預測今冬明春用電缺口可能達到3000萬~4000萬千瓦。她同時認為，今后區(qū)域性和結構性“電荒”將成常態(tài)。
“電荒”或成常態(tài)
對于當前電力行業(yè)面臨的問題，李小琳表示，雖然2002年電力體制改革后發(fā)電廠與電網企業(yè)分開，并形成了多家發(fā)電廠互相競爭的局面，但是由于自身產業(yè)鏈、價值鏈的局限，無法將本身的激烈競爭帶來的效益?zhèn)鬟_給最終用戶，無法實現社會福利的最大化。
由于改革的滯后，煤電關系至今尚未理順，火電的年年巨額虧損，嚴重挫傷了發(fā)電產業(yè)的積極性，局部地區(qū)出現了“電荒”。此外，過度、無序、低效的發(fā)展帶來了隱患，火電企業(yè)像是被套上了“緊箍咒”。
李小琳同時指出，即便是風電等新能源領域，也存在電力能源效能提速緩慢、自主創(chuàng)新能力不強的問題。“風能的整機效率只有30%~40%，新能源產業(yè)一些關鍵的零部件、材料仍然需要進口，核心的關鍵技術仍處在消化、引進、聯合設計階段，缺少自主知識產權。同時，核電安全體系、專業(yè)人才儲備，新能源與傳統(tǒng)能源之間的協(xié)調優(yōu)化還很落后，還存在著很大的潛在風險。”
李小琳預計，區(qū)域性和結構性的“電荒”有成為常態(tài)的趨向。
電力央企面臨巨虧
據媒體報道，央企發(fā)電集團之一大唐集團目前虧損30多億元，全年可能虧損40多億元。今年情況堪憂的央企不止大唐一家。
華電集團科技環(huán)保部環(huán)保處處長孫衛(wèi)民在論壇上公開表示，華電2011年經營形勢嚴峻，預計虧損額將超100億元，該數字接近華電火電業(yè)務近三年的虧損總和。
“"十二五"期間火電業(yè)務資金壓力非常非常大，我們統(tǒng)計過，華電集團火電企業(yè)2008年至2010年三年虧損面分別是64%、33%和44%，累計虧損高達125億元，但是今年情況更糟糕。”孫衛(wèi)民說，“前三季度的虧損就接近100億元，我們預計2011年的虧損額將超過100億元。”
孫衛(wèi)民同時透露，目前集團所屬部分火電廠的資產負債率最高的已達170%。“這些電廠的資金壓力已經十分緊張，我們現在是在用集團四大業(yè)務板塊中的煤炭業(yè)務和金融業(yè)務來填補這部分虧損。”孫衛(wèi)東稱。
根據華電公布的最新數據，“十一五”期間，華電集團凈增裝機4930萬千瓦，占全國凈增裝機的10%，占全國的比重目前由7.6%提高到9.3%，發(fā)電量增加1960億千萬時，平均增長17.1%，占全國的比重由6.7%提高到8.6%，60萬千萬以及大機組占煤電機組容量的比重從16%提高到40%。
重視傳統(tǒng)電力能源優(yōu)化升級
現在火電的局面是，發(fā)電越多虧損越多。如果電價機制不理順更加會滋長無序、低效的發(fā)展。“我們在把新能源作為戰(zhàn)略產業(yè)的同時，仍然不能忽視傳統(tǒng)電力能源的優(yōu)化升級。如果不能及時解決傳統(tǒng)電力能源的可持續(xù)發(fā)展，必然會導致電力供應保障出現問題。”李小琳說。
為此，李小琳建議：一是從國家經濟發(fā)展和電力能源的結構優(yōu)化大局出發(fā)，加速提升傳統(tǒng)電力能源的優(yōu)化升級。二是多管齊下，扭轉火電行業(yè)政策性虧損局面。使得火電行業(yè)控制防范安全和經營等多重風險，恢復可持續(xù)發(fā)展的能力。三是強化政策法律支持，通過財稅、金融等多種方式，從新建和改造等關鍵環(huán)節(jié)，加速傳統(tǒng)電力能源的技術創(chuàng)新和優(yōu)化升級，推動傳統(tǒng)能源的清潔高效利用。
李小琳同時提出了盡快制定國家層面的清潔能源技術創(chuàng)新規(guī)劃，提高我國在一些核心關鍵技術的創(chuàng)新力度；在大規(guī)模建設的同時，提升清潔能源的利用效率；構建我國清潔能源的產業(yè)集群；同時還要優(yōu)化發(fā)電量結構、從現有機組來尋找節(jié)能減排的空間等建議。
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