氣候大會恐難達(dá)成實質(zhì)協(xié)議 國內(nèi)碳市場亟待建立
更新時間：2011-11-28 11:57
來源：《中國證券報》
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11月28日，2011年聯(lián)合國氣候變化框架公約第17次全體締約方會議締約方大會在南非東部海濱城市德班正式召開。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從目前的形勢看，各締約國恐怕難以就第二承諾期溫室氣體減排達(dá)成實質(zhì)協(xié)議，國內(nèi)過多依靠CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）收入的企業(yè)，未來業(yè)績不確定性將進(jìn)一步增加。未來10年，國內(nèi)相關(guān)行業(yè)想要獲得“碳”益，更多還要仰仗國內(nèi)碳交易市場的建立。
恐難達(dá)成實質(zhì)協(xié)議
《京都議定書》第一承諾期將會在2012年底失效，2012年后各國之間就溫室氣體減排問題將作何安排，將成為此次德班會議的焦點(diǎn)。記者從采訪中感受到，業(yè)內(nèi)目前對此普遍持悲觀態(tài)度，認(rèn)為在歐債危機(jī)、北非動蕩等局勢下，氣候變化會議已經(jīng)變得不再迫切，因此此次會議恐難達(dá)成實質(zhì)協(xié)議。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華認(rèn)為，美歐面臨的危機(jī)使這些國家難以在近期的國際談判和國內(nèi)減排問題上有大的作為，對發(fā)展中國家的資金和技術(shù)援助承諾也難以兌現(xiàn)，因此，京都議定書第二承諾期岌岌可危。
如果無法就第二期承諾達(dá)成實質(zhì)協(xié)議，那么目前過多依賴CDM收入的行業(yè)與企業(yè)，未來業(yè)績將面臨下滑風(fēng)險。
根據(jù)EB網(wǎng)站統(tǒng)計，截至2011年11月21日，我國共有1662個CDM項目成功注冊，占東道國注冊項目總數(shù)的46.31%；預(yù)計產(chǎn)生的二氧化碳年減排量占東道國注冊項目預(yù)計年減排總量的63.87%，其中，大部分為新能源與可再生能源、工業(yè)減排類項目。
以風(fēng)電業(yè)務(wù)為主的龍源電力為例，2010年上半年該公司CDM收入占其全年總收入的41%，而截至2011年上半年末，龍源累計有4235MW的裝機(jī)容量注冊CDM EB項目成功，相當(dāng)于該公司上半年風(fēng)電累計裝機(jī)容量6894MW 中的61%。如果2012年以后的CDM收入存在不確定性，將對該類公司的業(yè)績產(chǎn)生重大影響。
國內(nèi)碳市場亟待建立
國家發(fā)改委在幾個月前公布的新版《清潔發(fā)展機(jī)制項目運(yùn)行管理辦法》中規(guī)定，巳批準(zhǔn)的項目2012年后產(chǎn)生的減排量須經(jīng)國家發(fā)改委同意后才可轉(zhuǎn)讓。中創(chuàng)碳投有限公司總經(jīng)理唐人虎就認(rèn)為，這實際上是對2012年以后CDM產(chǎn)生變數(shù)的一種政策預(yù)防。
在洲際交易所集團(tuán)大中國區(qū)董事總經(jīng)理黃杰夫看來，2012年以后CDM將何去何從顯而易見，在現(xiàn)有格局下，歐盟從中國購買CER的格局難以持續(xù)，歐盟更希望中國國內(nèi)建立自己的碳交易市場，自己消化碳指標(biāo)，因此五省八市的碳交易試點(diǎn)工作應(yīng)加速推進(jìn)。
他認(rèn)為，國內(nèi)企業(yè)無需太過在意德班會議的成果，因為中國“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)明確規(guī)定，“十二五”期間單位GDP能耗要降低16%，單位GDP二氧化碳排放要降低17%，
“即便氣候談判再談20年，中國企業(yè)也還是要節(jié)能減排。”黃杰夫表示。
《中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告2012》報告副主編、國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德分析認(rèn)為，如果按照“十二五”規(guī)劃建議的7%經(jīng)濟(jì)增長速度、2005年的碳排放強(qiáng)度計算，到2020年，中國要削減70億噸二氧化碳。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，有三種途徑：一是對現(xiàn)有二氧化碳的重點(diǎn)行業(yè)的碳排放進(jìn)行控制，二是發(fā)展非化石能源，三是植樹造林，增加森林碳匯。有效串聯(lián)起上述三種路徑的，是要在國內(nèi)建立一套價格杠桿發(fā)揮引導(dǎo)作用的碳交易體系。
行業(yè)獲益有賴國內(nèi)碳交易發(fā)展
唐人虎認(rèn)為，國內(nèi)最有可能先行建立碳交易試點(diǎn)的行業(yè)是石油、電力，隨著這些行業(yè)內(nèi)碳交易市場的形成，那些在單位GDP碳強(qiáng)度上占優(yōu)勢的企業(yè)，將在交易過程中獲得更多的額外收益。
根據(jù)歐盟規(guī)定，從2012年1月1日開始，所有在歐盟境內(nèi)機(jī)場起飛或降落的航班全程排放二氧化碳都將納入EUETS(歐盟排放交易體系)。
有鑒于此，黃杰夫建議，中國民航業(yè)也應(yīng)該優(yōu)先參與到國內(nèi)碳交易試點(diǎn)中，因為按照歐盟“可比較性”原則，國際航線較多的中國國航、東方航空等企業(yè)，屆時能以國內(nèi)的碳指標(biāo)來抵扣歐盟的限額。
森林碳匯方面是同樣的道理，黃杰夫認(rèn)為，企業(yè)自愿購買的森林碳匯未來能不能在國內(nèi)碳交易市場中形成抵扣，將成為決定國內(nèi)森林碳匯市場能否快速發(fā)展的關(guān)鍵。
具體到資本市場方面，國泰君安認(rèn)為，隨著二氧化碳減排指標(biāo)下放、碳交易政策指導(dǎo)和碳稅補(bǔ)貼的逐步落實，今后二氧化碳收集行業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展階段。
在二氧化碳收集方面，A股上市公司中涉及此類業(yè)務(wù)的有凱美特氣（002549）和杭氧股份（002430）。此外，天科股份（600378）在碳捕捉方面的技術(shù)儲備初具規(guī)模。
至于國內(nèi)碳交易市場何時能夠建立，國家發(fā)改委副主任解振華在幾天前的國新辦上曾明確表示，“中國搞綠色低碳發(fā)展沒有經(jīng)驗，所以我們在五省八市搞低碳試點(diǎn)，我們希望通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗，將來逐步推開。”
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