武漢：餐廚垃圾處理 到底由誰(shuí)埋單？
11月15日起，正在制訂中的《武漢市餐廚廢棄物管理辦法》向社會(huì)征求意見(jiàn)，這一地方法規(guī)，擬對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行顛覆性的改革。爭(zhēng)議，由此而來(lái)。
博弈白熱化
博弈的焦點(diǎn)，集中在該市每天產(chǎn)生的近1200噸餐廚垃圾上，政府、餐飲企業(yè)各自站在“棋盤”兩邊。
《武漢市餐廚廢棄物管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）規(guī)定，餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾，必須交由政府指派或委托的部門或企業(yè)回收、處理，并要繳納餐廚垃圾處理費(fèi)。
目前，該市餐廚垃圾處理一直陷于無(wú)序狀態(tài)：餐飲企業(yè)將餐廚垃圾賣給“游擊隊(duì)”，用于養(yǎng)“潲水豬”、煉“地溝油”，造成食品安全問(wèn)題。此次立法，正是旨在掐斷這條“黑色利益鏈”。
武漢市政府法制辦法規(guī)一處負(fù)責(zé)人稱，為解決大眾關(guān)心的食品安全問(wèn)題，適逢該市入列全國(guó)餐廚垃圾試點(diǎn)城市，一批處理場(chǎng)所將開(kāi)建，故而醞釀出臺(tái)地方法規(guī)。
過(guò)程，卻并不順利。
武漢某大型酒樓相關(guān)負(fù)責(zé)人陳女士明確表示對(duì)該辦法的不少條款持有異議。她說(shuō)，2年前，政府就已著手制訂餐廚垃圾管理新規(guī)，其間，她作為企業(yè)代表曾多次參與討論，但始終未達(dá)成共識(shí)。
如今，立法進(jìn)入征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)，博弈從幕后走上前臺(tái)。
焦點(diǎn)在收費(fèi)
“原來(lái)餐廚垃圾可賣錢，怎么今后反而要交錢？”一位不愿透露姓名的某大型餐飲酒店人士透露，像湖錦、太子這類大型餐企，每月餐廚垃圾可賣2500元至3000元，小餐館估計(jì)也能賣幾百元，收購(gòu)方主要是養(yǎng)豬戶。
該人士表示，一家大型餐飲企業(yè)，每月要上繳生活垃圾費(fèi)等小費(fèi)用達(dá)五六千元，以前可以靠售賣餐廚垃圾和酒瓶等廢品的收入抵成本，現(xiàn)在收入沒(méi)了，反而要交錢，一年增加的負(fù)擔(dān)不輕。
連日來(lái)，記者走訪沿江大道太子、三陽(yáng)路湖錦等酒樓，對(duì)方均表示難以接受征收餐廚垃圾處理費(fèi)。“不收錢還說(shuō)得過(guò)去，要企業(yè)再拿錢就不合理了。”
收費(fèi)因缺錢
據(jù)了解，武漢市計(jì)劃建設(shè)5座餐廚垃圾處理場(chǎng)，并考慮引入一種全新的市場(chǎng)化運(yùn)行模式（BOO模式），即企業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等，政府負(fù)責(zé)宏觀協(xié)調(diào)、創(chuàng)建環(huán)境、提出需求，并向其支付一定費(fèi)用。
該市城管局建設(shè)處科長(zhǎng)陳健介紹，每座餐廚垃圾處理場(chǎng)，投入超過(guò)1億元。
在處理場(chǎng)，餐廚垃圾可變廢為寶：一是提煉生物柴油或其他化工產(chǎn)品；二是廢渣利用，加工處理成肥料等；發(fā)酵過(guò)程中產(chǎn)生的沼氣可發(fā)電。
和生活垃圾相比，餐廚垃圾的處理難度、成本更高，每噸處理成本在200元以上，全市一年要花幾千萬(wàn)元。
于是，向餐飲企業(yè)征收餐廚垃圾處理費(fèi)，用來(lái)補(bǔ)貼處理企業(yè)，似乎合理又合法。該市政府法制辦副巡視員胡太榮表示，過(guò)去由于無(wú)法可依，餐飲企業(yè)可以用垃圾謀利，但這種做法顯然不負(fù)責(zé)任，F(xiàn)在，餐飲企業(yè)只是認(rèn)識(shí)暫時(shí)沒(méi)跟上來(lái)。
到底誰(shuí)埋單
據(jù)透露，征收餐廚垃圾處理費(fèi)，并非武漢首次提出，該市是借鑒了江蘇、寧波、上海等省市的做法。
昨日，記者就此聯(lián)系上海市綠化和市容管理局。該局環(huán)衛(wèi)管理處孫姓工作人員介紹，上海于2005年開(kāi)始征收餐廚垃圾處理費(fèi)。餐廚企業(yè)以桶為單位，240升（桶）、120升（桶）、60升（桶）分別繳納處理費(fèi)60元、30元、15元。
據(jù)上海市媒體報(bào)道，出于成本考慮，少報(bào)、瞞報(bào)甚至不報(bào)餐廚垃圾產(chǎn)生量的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這就帶來(lái)兩種尷尬：一是處理企業(yè)“吃不飽”；二是“地下交易”藕斷絲連。
而作為今后餐廚垃圾處理的牽頭部門，武漢市城管局眼下已在擬定解決方案，如先重點(diǎn)控管營(yíng)業(yè)面積在80平方米以上的餐飲企業(yè)，前3年處理費(fèi)由政府埋單等。
據(jù)悉，“政府埋單”的餐廚垃圾處理模式已在上海市靜安區(qū)試點(diǎn)。
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