國務院就城鎮(zhèn)排水與污水處理條例征求意見
為了增強政府立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量，國務院法制辦將《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、征求意見稿的主要內(nèi)容
城鎮(zhèn)排水與污水處理是市政公用事業(yè)的重要組成部分，直接關(guān)系到社會公共利益和公共衛(wèi)生安全，關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，關(guān)系到城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。近年來，城鎮(zhèn)排水與污水處理事業(yè)取得了較大的發(fā)展，但是也存在一些問題。為此，住房城鄉(xiāng)建設部在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草了《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例（送審稿）》，報請國務院審批。國務院法制辦在征求有關(guān)部門、地方人民政府意見的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門對送審稿作了進一步研究、修改，形成了目前的征求意見稿。征求意見稿共七章、四十九條，主要內(nèi)容如下：
一是規(guī)范城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的編制和審批主體和程序，明確規(guī)劃內(nèi)容，強調(diào)不得隨意修改規(guī)劃，增強規(guī)劃的權(quán)威性。（第二章第七條、第八條）
二是規(guī)范城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設活動，要求按照規(guī)劃進行建設，加大財政投入，鼓勵社會投資，不得擅自改變規(guī)劃確定的設施建設用地用途，并明確了對設施建設的要求。（第二章第九條至第十四條）
三是明確要求排水單位和個人應當將污水排入城鎮(zhèn)排水設施，規(guī)定從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的排水戶應當申請領(lǐng)取接入排水管網(wǎng)許可證，明確排水設施維護運營單位、排水戶的責任和義務以及防治內(nèi)澇災害的有關(guān)措施。（第三章）
四是確立城鎮(zhèn)污水處理設施運營許可制度，明確對維護運營單位的要求，規(guī)范污水處理費的收取、管理以及使用，規(guī)定排水主管部門、環(huán)境保護主管部門等有關(guān)部門的監(jiān)管責任。(第四章）
五是規(guī)范對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的維修和養(yǎng)護，強化應急處理措施，劃定設施保護范圍，明確禁止從事危及設施安全的活動，加強施工中對設施的保護，明確排水主管部門的督查責任。（第五章）
此外，征求意見稿還對違法行為設定了嚴格的法律責任。
二、關(guān)于提出意見的方式
有關(guān)單位和社會各界人士可以在2012年1月10日前，通過以下三種方式提出意見：
（一）登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn),通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《行政法規(guī)草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。
（二）通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），并請在信封上注明“城鎮(zhèn)排水與污水處理條例征求意見”字樣。
（三）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：czps@chinalaw.gov.cn
國務院法制辦公室
二○一一年十二月一日
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