垃圾分類(lèi)的“臺(tái)灣樣本”
在南京，每天產(chǎn)生生活垃圾5000多噸，明后年將達(dá)到7000噸左右。南京現(xiàn)有3個(gè)生活垃圾填埋場(chǎng)，其中水閣、天井洼填埋場(chǎng)已經(jīng)飽和，轎子山填埋場(chǎng)僅剩1個(gè)庫(kù)區(qū)，也將在未來(lái)兩三年內(nèi)填滿(mǎn)！
更要命的是，目前這些垃圾全是未經(jīng)分類(lèi)的混合垃圾，其中約40%是廚余垃圾。由于混合垃圾含水量大，成分復(fù)雜，燃燒值低，焚燒處理異常困難，絕大部分只能填埋，這樣，既占用土地，又容易造成二次污染。
垃圾分類(lèi)迫在眉睫，垃圾減量刻不容緩。上月4日，在中共南京市委第十三次黨代會(huì)閉幕后沒(méi)幾天，市委、市政府召開(kāi)全市幸福都市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，推出“共建美好新南京，共享幸福新生活”的“千日行動(dòng)計(jì)劃”，將實(shí)施“七大工程”，全面提升百姓的幸福感、舒適感。其中的一項(xiàng)就是“綠色環(huán)保工程”，明確提出，要推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，建立垃圾分類(lèi)、清運(yùn)、處理、資源回收再利用體系，逐步實(shí)現(xiàn)城市垃圾的資源化、減量化和無(wú)害化。按計(jì)劃，南京市在城區(qū)玄武區(qū)鎖金街道、白下區(qū)月牙湖街道、建鄴區(qū)興隆街道、鼓樓區(qū)江東街道等4個(gè)街道先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，明年年初，在6城區(qū)明城墻以?xún)?nèi)全面推廣垃圾分類(lèi)收集，并建設(shè)兩個(gè)廚余垃圾處理廠，到2014年青奧會(huì)前，使南京市的生活垃圾實(shí)現(xiàn)減量50%的目標(biāo)。
垃圾分類(lèi)到底如何實(shí)施？他山之石，可以攻玉。日前，記者隨有關(guān)部門(mén)奔赴臺(tái)灣，在臺(tái)北市、新北市等地實(shí)地考察取經(jīng)。
不看不知道，垃圾分類(lèi)真奇妙。
分類(lèi)收集
新北市距離臺(tái)北市僅40分鐘車(chē)程。走在新北市的街頭，我們的第一感覺(jué)就是地上真干凈！還奇怪，走了老半天，竟沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一只垃圾箱。負(fù)責(zé)接待我們的新北市環(huán)保部門(mén)辦公室負(fù)責(zé)人丘明中先生解釋說(shuō)：“跟臺(tái)北市一樣，在我們這里，垃圾不落地！”
“那垃圾在哪兒？”“現(xiàn)在在居民手里，到時(shí)候會(huì)在分類(lèi)后統(tǒng)一上交給清潔隊(duì)。”他回答道。
下午5點(diǎn)10分，是新北市八里區(qū)中山路街道居民集中交垃圾的時(shí)間。沿街居民們?cè)缇偷群蛟诼愤，每個(gè)人的面前都放著幾個(gè)垃圾袋，鼓鼓囊囊的，還有一只塑料桶，里面盛滿(mǎn)了廚余垃圾。隨著一陣悠揚(yáng)的音樂(lè)聲，八里清潔隊(duì)的3輛垃圾回收車(chē)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)到，前面兩輛車(chē)裝滿(mǎn)了塑料大桶，是專(zhuān)門(mén)收集熟廚余垃圾和生廚余垃圾的，后面一輛是普通垃圾壓縮車(chē)。居民嫻熟地先倒廚余垃圾，再轉(zhuǎn)身將普通垃圾按可回收與不可回收分別送入壓縮車(chē)?yán)。整個(gè)過(guò)程，前后用時(shí)不到3分鐘。
記者與其中的一位居民張?zhí)收劇Ｋ榻B，她開(kāi)了一家名叫“頂香豆?jié){店”的早餐館，廚余垃圾比較多。10多年前，垃圾根本不分類(lèi)，什么都和在一起倒，不管垃圾多少，垃圾費(fèi)是固定的，每個(gè)月要繳1100多元新臺(tái)幣，都從水費(fèi)里面扣，F(xiàn)在不同了，她每天必須把一次性筷子、飯盒、紙巾按要求分類(lèi)，購(gòu)買(mǎi)環(huán)保部門(mén)指定的垃圾袋裝垃圾，充當(dāng)垃圾費(fèi)，因?yàn)閺N余垃圾多，環(huán)保部門(mén)只配給一只塑料桶，不夠用，自己又買(mǎi)了一只。分類(lèi)的結(jié)果是，垃圾的量減少了，垃圾費(fèi)支出也隨之減少，如今，她家每月的垃圾費(fèi)不超過(guò)500元新臺(tái)幣，比過(guò)去節(jié)省60%。“垃圾分類(lèi)，的確是好！”她說(shuō)。
垃圾分類(lèi)并未就此了手。居民的垃圾回收運(yùn)輸?shù)搅饲鍧嶊?duì)后，還會(huì)有更嚴(yán)格細(xì)致的分類(lèi)。在八里清潔隊(duì)，垃圾被分成了紙類(lèi)、鐵類(lèi)、鋁類(lèi)、玻璃類(lèi)、塑料類(lèi)、光碟片、干電池、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、輪胎、鉛蓄電池、電子電器、資訊物品、照明光源、平板容器、非平板容器、行動(dòng)電話(huà)及其充電器等，有序擺放，紋絲不亂。廚余垃圾，全密封在桶里，又分為養(yǎng)豬廚余和堆肥廚余。養(yǎng)豬廚余是紅色塑料桶，堆肥廚余裝藍(lán)色塑料桶，廢泔水油則密封在鐵桶中，完全沒(méi)有異味。更有甚者，他們連回收的玻璃瓶還按白色、青色、茶色3種不同顏色擺放。為什么這樣？清潔隊(duì)的女隊(duì)長(zhǎng)解釋說(shuō)，這是為了方便后期的垃圾處理，白色的玻璃瓶可以處理加工后再制造成品，而茶色和青色的瓶子只能加工粉碎成修馬路用的建筑材料。
居家垃圾除了生活垃圾外，還有一種垃圾，當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)為“巨大垃圾”，包括廢棄的桌椅、廚柜、沙發(fā)、彈簧床及床板等。對(duì)這類(lèi)垃圾的收集處理，臺(tái)北市的環(huán)保部門(mén)則完全采取了一種全新的辦法。
進(jìn)入內(nèi)湖再生家具展示拍賣(mài)場(chǎng)，簡(jiǎn)直如同置身于一個(gè)家具大賣(mài)場(chǎng)。這里辦公桌椅、沙發(fā)、床具、廚房用具一應(yīng)俱全，還有腳踏車(chē)，全都修葺油漆一新，外觀與新品幾乎沒(méi)有差別。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、資源回收隊(duì)的陳隊(duì)長(zhǎng)介紹，這些家具，都是他們免費(fèi)從市民家里回收來(lái)的，居民家有舊家具要處理，可電話(huà)預(yù)約回收隊(duì)上門(mén)收集，回來(lái)后，回收隊(duì)里有12名師傅，對(duì)舊家具進(jìn)行拆解翻新、再拋光油漆，便可擺放到展示拍賣(mài)場(chǎng)，以同類(lèi)家具市場(chǎng)價(jià)的三成價(jià)格出售給中小業(yè)主、中低收入人群，甚至學(xué)校等單位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，他們每個(gè)月能回收1200多件廢家具，同時(shí)可以銷(xiāo)售1000多件出新家具，每年創(chuàng)收1200多萬(wàn)元新臺(tái)幣，用以補(bǔ)充其資源回收基金。
新北市環(huán)保部門(mén)的負(fù)責(zé)人王美文女士說(shuō)，經(jīng)過(guò)如此精細(xì)化分類(lèi)回收再利用后，真正到最后需要處理的垃圾只占到總回收垃圾的30%。
焚燒處理
不可回收的、真正需要處理的垃圾也不是填埋了事，而是進(jìn)入了焚燒處理廠。
面朝湛藍(lán)的大海，背靠翠綠的小山，坐落在臺(tái)灣海峽邊的新北市八里垃圾焚化廠，云淡風(fēng)輕，風(fēng)景如畫(huà)。外觀設(shè)計(jì)出自建筑大師貝聿銘團(tuán)隊(duì)之手，與巴黎羅浮宮金字塔類(lèi)似的玻璃幕墻結(jié)構(gòu)，十分搶眼，要不是那根150米高的方形煙囪在提醒，我們簡(jiǎn)直以為這里是一家“世界500強(qiáng)”的總部所在地。
但這確實(shí)是一座垃圾焚燒廠。是新北市投資2億美元，年處理能力近50萬(wàn)噸，年發(fā)電2.5億度，年售電收入3.3億新臺(tái)幣的垃圾焚燒廠。
我們戴上安全帽，參觀其垃圾焚燒處理的全過(guò)程。垃圾經(jīng)各區(qū)清潔隊(duì)垃圾車(chē)收集，入焚燒廠，先過(guò)地磅稱(chēng)重，然后至傾卸區(qū)倒入面積1.62萬(wàn)立方米的儲(chǔ)存坑中，由控制室人員用抓斗對(duì)垃圾進(jìn)行均值化攪拌，最后將垃圾投入焚化爐焚燒。該廠總工程師介紹，由于垃圾經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格分類(lèi)，特別是剔除了廚余垃圾，進(jìn)入焚燒廠的垃圾含水量很小，所以燒起來(lái)很容易，當(dāng)爐膛溫度保持在850攝氏度至1050攝氏度時(shí)，由垃圾產(chǎn)生的輻射熱能就能助其自行燃燒，熱值可達(dá)2400大卡，無(wú)需再添加煤或重油等輔助燃料，二惡英等有害氣體則經(jīng)過(guò)廢棄處理系統(tǒng)處理后，完全可以被去除，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化達(dá)標(biāo)排放。垃圾焚燒產(chǎn)生的巨大熱能，推動(dòng)蒸汽渦輪機(jī)發(fā)電，而渦輪機(jī)的冷卻水則成為游泳池的溫水水源。
垃圾燃燒后最后產(chǎn)生兩樣?xùn)|西：底渣和飛灰。底渣由頂蓋式密封拖車(chē)送往底渣再利用廠，飛灰則由密封槽車(chē)運(yùn)到固化廠，經(jīng)固化為成品并經(jīng)檢測(cè)符合標(biāo)準(zhǔn)后送至掩埋廠掩埋。
與南京的垃圾焚燒廠的際遇一樣，造型時(shí)尚、設(shè)施一流的八里焚燒廠，運(yùn)營(yíng)之初，并不討當(dāng)?shù)鼐用裣矚g。所涉太平村、下罟村3500多居民十分討厭它，認(rèn)為會(huì)帶來(lái)空氣和水污染，甚者想方設(shè)法要讓它關(guān)門(mén)打烊。江俊卿廠長(zhǎng)介紹，當(dāng)時(shí)，村民群起堵門(mén)，不讓垃圾車(chē)進(jìn)出等極端對(duì)立和對(duì)峙的事時(shí)有發(fā)生。怎么辦？焚燒廠換位思考，主動(dòng)派員找村長(zhǎng)、村民代表征求意見(jiàn)和建議，在此基礎(chǔ)上成立了民眾監(jiān)督委員會(huì)，歡迎村民隨時(shí)到廠參訪，隨時(shí)監(jiān)督垃圾處理的各項(xiàng)指標(biāo)，給村民吃定心丸；同時(shí)首創(chuàng)垃圾焚化廠回饋金制度，每年拿出垃圾發(fā)電銷(xiāo)售收入的25%，6000多萬(wàn)元新臺(tái)幣，給村民建可一次容納150人游泳的溫水游泳池，終身免費(fèi)使用；架設(shè)3公里多長(zhǎng)的瀕海生態(tài)登山步道，方便村民健身觀景；每逢焚燒廠招工，優(yōu)先考慮符合要求的村民，給村民實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
通過(guò)一系列親民行動(dòng)，如今，村民和焚燒廠的關(guān)系已經(jīng)非常融洽，用江俊卿的話(huà)說(shuō)：“從仇人變親人了！”
教育先行
臺(tái)灣的垃圾分類(lèi)之所以能有今天的成就，決非一日之功。得益于決策早，行動(dòng)快，更得益于生動(dòng)活潑、行之有效的大眾教育。
上世紀(jì)80年代初，臺(tái)灣跟大陸現(xiàn)在一樣，飽受垃圾圍城之痛，未經(jīng)分類(lèi)的垃圾也是一埋了之。環(huán)保部門(mén)被迫花巨資在大城市周邊的鄉(xiāng)下購(gòu)買(mǎi)填埋場(chǎng)，掩埋垃圾，由此而引發(fā)的粉塵、廢氣以及廢水滲漏導(dǎo)致的污染事件屢有發(fā)生，與村民間的矛盾沖突不斷。而與大陸不可比擬的是，彈丸之地、寸土寸金的寶島臺(tái)灣已無(wú)法開(kāi)辟那么多填埋場(chǎng)了！據(jù)介紹，當(dāng)時(shí)，僅一個(gè)臺(tái)北市每天須填埋的垃圾就接近3000噸。
垃圾必須減量，減量必須分類(lèi)，而分類(lèi)行動(dòng)必須得到居民支持。因此，在居民中開(kāi)展宣傳教育成為重中之重。早在1991年，臺(tái)北市就開(kāi)始在小學(xué)推行垃圾分類(lèi)教育，“小手牽大手”，通過(guò)小孩子影響大人，影響家庭，讓垃圾分類(lèi)的觀念深入人心，并最終形成為生活習(xí)慣。
民間社團(tuán)也為垃圾分類(lèi)鼓與呼。在新北市八里垃圾焚化廠的3樓，有一間面積不足40平方米的小屋，名叫“環(huán)保夢(mèng)工場(chǎng)”，一張長(zhǎng)條桌的四周，擺放著全是用廢紙、破布、廢塑料、廢易拉罐等廢棄物制作的工藝品，有穿婚紗的新娘，有插滿(mǎn)玫瑰花的花籃，全都色彩鮮艷，栩栩如生。這是臺(tái)北市環(huán)保再生創(chuàng)意協(xié)會(huì)與焚化廠共同構(gòu)建的民眾體驗(yàn)教育場(chǎng)所。理事長(zhǎng)連苑伶女士介紹，他們協(xié)會(huì)每年要組織上百場(chǎng)宣傳活動(dòng)，這個(gè)“夢(mèng)工場(chǎng)”旨在向民眾特別是中小學(xué)生普及環(huán)保知識(shí)，用“DIY”形式，讓孩子們自己動(dòng)手，將垃圾轉(zhuǎn)變?yōu)槟芙o生活增添色彩及創(chuàng)意的作品。以一種藝術(shù)的方式，灌輸一種意識(shí)――“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”，強(qiáng)化大家對(duì)垃圾分類(lèi)重要性的認(rèn)識(shí)。
三峽碳中和樂(lè)園的前身是個(gè)衛(wèi)生掩埋場(chǎng)。從1993年4月啟用后到2000年6月封閉，累計(jì)掩埋垃圾135萬(wàn)噸。功成身退后，新北市環(huán)保部門(mén)對(duì)場(chǎng)區(qū)進(jìn)行污染防治、復(fù)育綠化美化，把它改造成全臺(tái)灣第一座寓教于樂(lè)的低碳園。每天有100人步行來(lái)到這里，親眼看到垃圾污水經(jīng)過(guò)處理后變成可種花養(yǎng)魚(yú)的再用水，通過(guò)免費(fèi)入住綠能樹(shù)屋，體驗(yàn)感受垃圾分類(lèi)處理及環(huán)保低碳帶來(lái)的好處。
相關(guān)職能部門(mén)的工作人員更是責(zé)無(wú)旁貸。2000年7月1日，臺(tái)北推行垃圾處理費(fèi)隨垃圾袋征收的新政正式實(shí)施時(shí)，7萬(wàn)多名工作人員走上街頭，到全市各個(gè)垃圾收集點(diǎn)，個(gè)個(gè)懷揣垃圾袋推廣使用材料，向居民苦口婆心推介宣傳。
嚴(yán)管重罰
推行一種新政，入耳，入腦，還要入心，必須輔之以強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)手段。嚴(yán)管重罰則是另一種教育――“懲戒性”教育。據(jù)介紹，臺(tái)北市1985年才開(kāi)始征收垃圾費(fèi)，隨水費(fèi)征收，這種“垃圾倒多倒少一個(gè)樣”的定額式收費(fèi)，根本起不到促進(jìn)垃圾減量的作用。2000年7月1日，為配合“垃圾不落地，垃圾零掩埋”行動(dòng)，臺(tái)北市出臺(tái)新規(guī)：垃圾費(fèi)隨袋征收。規(guī)定，居民倒垃圾前必須按一般垃圾、回收垃圾和廚余垃圾3大類(lèi)粗分，清潔隊(duì)和居民約定垃圾收運(yùn)時(shí)間，大約是每天傍晚5點(diǎn)一刻到7點(diǎn)之間，如果居民趕不上這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，則必須在第二天上午6點(diǎn)到9點(diǎn)之間，由居民自己把垃圾送到指定的垃圾投放點(diǎn)，投入垃圾清運(yùn)車(chē)?yán)。隨意丟棄垃圾將受重罰。
投放垃圾必須用環(huán)保部門(mén)指定的專(zhuān)用垃圾袋進(jìn)行袋裝，這種垃圾袋貼有自己的標(biāo)章和防偽標(biāo)志，有從1公升到120公升容積大小不等的8種規(guī)格。1公升裝分類(lèi)袋售價(jià)0.42元新臺(tái)幣，按包賣(mài)，每包10只，超市有售。從實(shí)際使用情況看，3公升裝分類(lèi)袋一般居民家庭可用兩天，14公升的可用一周。環(huán)保部門(mén)對(duì)居民投放的垃圾要進(jìn)行抽查，不分類(lèi)的垃圾一律拒收，還要處以1200元到6000元新臺(tái)幣的罰款；使用非專(zhuān)用袋裝垃圾，一次處罰3000元新臺(tái)幣；而偽造專(zhuān)用垃圾袋者將被處2至7年有期徒刑，并處罰金10萬(wàn)元新臺(tái)幣。對(duì)違規(guī)者，歡迎居民舉報(bào)，一旦查實(shí)，舉報(bào)者可獲兩成罰款的獎(jiǎng)金。
垃圾費(fèi)隨袋征收，誰(shuí)倒垃圾誰(shuí)付費(fèi)，多倒垃圾多掏錢(qián)，這從制度層面教育鼓勵(lì)垃圾分類(lèi)，促進(jìn)垃圾快速減量，由此產(chǎn)生的正面效果令人吃驚。有一組數(shù)據(jù)可以證明：新政實(shí)施后，臺(tái)北居民每人每日的垃圾量由10年前的1.12公斤減為目前的0.39公斤，減少65%，人均垃圾費(fèi)支出也由過(guò)去的138元新臺(tái)幣降為現(xiàn)在的36元新臺(tái)幣。整個(gè)臺(tái)北市的日產(chǎn)垃圾量由當(dāng)年的近3000噸降為眼下的不足1000噸，資源回收率從2.4%提升到45%。據(jù)報(bào)載，臺(tái)北市山豬窟垃圾掩埋場(chǎng)，過(guò)去每天要填埋垃圾2501噸，到去年每天僅有59噸，減量達(dá)97.6%，接近“垃圾零掩埋”的目標(biāo)，臺(tái)北市規(guī)劃中的第3座垃圾填埋場(chǎng)也已無(wú)需興建了。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
