湖南株洲：讓餐廚垃圾生錢 破解潲水油困局
資儆吏是株洲發(fā)展和改革委員會的總經(jīng)濟師，最近他的工作重心是餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目的前期工作。
這個項目的目的是通過從源頭上監(jiān)管餐廚廢棄物，抑制“潲水油”“地溝油”產(chǎn)生，并對餐廚廢棄物進行資源化、無害化、再利用處置，防止餐廚廢棄物二次污染。
“政府投入不會太大，市場化運作條件具備。”株洲市發(fā)改委主任周建光說，這個項目是具有一定的盈利能力的，“北京也有企業(yè)向項目拋出了‘橄欖枝’。”
潲水油變工業(yè)燃料和有機肥料
這項工作株洲并不是先例，在全國尚有蘇州模式、上海模式、西寧模式可借鑒。目前項目建議書、可行性研究、實施方案等前期工作已完成。
“在收集處理不規(guī)范的情況下，餐廚廢棄物會造成一定的安全隱患。”株洲市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，一些養(yǎng)豬戶、非法地溝油煉制點等非正規(guī)處置點與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位之間形成了買賣關(guān)系，大量餐廚廢棄物直接用于養(yǎng)豬或煉制地溝油，而“泔水豬”和地溝油又回到食物鏈中，產(chǎn)生食品安全隱患。
餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建成后，餐廚廢棄物由專用密閉收運車收集，投入到原料儲倉，進入分揀系統(tǒng)進行人工分揀和自動分揀，再進入濕熱處理系統(tǒng)進行后期處理。資儆吏介紹，將餐廚廢棄物進行無害化處理和資源化利用，其最終產(chǎn)品為生物柴油、沼氣和有機肥料，可直接用于工業(yè)油脂、垃圾焚燒發(fā)電、居民生活能源和市政綠化肥料。
“市場化運作條件具備”以私人投資為主
“政府投入不會太大，市場化運作條件具備。”株洲市發(fā)改委主任周建光說，這個項目是具有一定的盈利能力的，“北京也有企業(yè)向項目拋出了‘橄欖枝’。”
按照周建光的設(shè)想，餐廚廢棄物設(shè)施的投資建設(shè)必須引入市場機制，由單一的政府投資行為轉(zhuǎn)向由政府、企業(yè)、社會共同建設(shè)，“按照公平、效率和環(huán)保的原則，選擇籌資來源時以私人投資為主，政府財政性資金只是視不同項目屬性和政策意圖而不同程度地進入，并鼓勵社會資金、外資采取獨資、合資、合作等形式形成多元化的投資結(jié)構(gòu)。
年處理廢棄物可達11萬噸
按照規(guī)劃，項目一期處理餐廚廢棄物每天可達到100噸，年處理3.65萬噸，二期完成后可達到每天處理餐廚廢棄物300噸，年處理11萬噸，項目全部建成后，株洲市城區(qū)餐廚廢棄物處理率將達到100%。
“二期完成后年處理的11萬噸廢棄物中，可年產(chǎn)液態(tài)有機肥料40000噸，工業(yè)油脂3000噸，而產(chǎn)生的沼氣作為燃料也能帶來一定的效益。”資儆吏說，“這些產(chǎn)品所帶來的效益能夠平衡餐廚廢棄物處理的費用，而收集和儲運餐廚廢棄物的費用可能會由政府財政撥款。”
而據(jù)規(guī)劃，采用不造成二次污染設(shè)備的企業(yè)和對治理污染而改進工藝的企業(yè)投資還將享受稅收優(yōu)惠政策。
□ 技術(shù)解讀
餐廚廢棄物如何變廢為寶
餐廚廢棄物怎樣可以變廢為寶，再次利用？資儆吏提到，在整個處理過程中，使用到的三大核心技術(shù)是濕熱處理、厭氧發(fā)酵產(chǎn)氣和廢油高效分離加工工藝。
“在很多餐廚廢棄物中還包括一次性杯子、筷子、廢紙、塑料袋等雜質(zhì)，第一步是分揀非營養(yǎng)物雜質(zhì)。”資儆吏說，然后將要處理的餐廚廢棄物進入濕熱處理系統(tǒng)，帶水加熱，使水、油和固體物質(zhì)分離。“分離出來的廢水進入污水處理系統(tǒng)，固體部分進入破碎篩選系統(tǒng)，通過厭氧發(fā)酵生成沼氣，而廢油經(jīng)生物酶催化被煉制成工業(yè)油脂。”
□ 選址之困
選址要考慮環(huán)境容量和“兩型”要求
“考慮到環(huán)境容量和‘兩型’的要求，選址必須要選在污水處理廠或垃圾焚燒廠旁邊。”資儆吏說，“處理后產(chǎn)生的沼氣數(shù)量有限，無法大規(guī)模輸送給居民當做生活燃料，但可以用于污水處理廠的污泥干燥，或用于垃圾焚燒廠焚燒垃圾。從而兩個系統(tǒng)一起形成一個小型‘環(huán)保循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)’。”這一點決定了項目的土地選址的選擇性比較少，需要綜合考慮的因素更多。
□ 回收挑戰(zhàn)
正規(guī)回收難敵不法收購者
“現(xiàn)在一些非法商販以高價去餐館收購地溝油。”一位政府工作人員表示，在利益驅(qū)使下，正規(guī)回收企業(yè)難敵不法收購者開出的高價，回收率非常低，難以維持項目的正常運行。發(fā)改委相關(guān)工作人員介紹，目前已由株洲市城管局牽頭編制了《株洲市餐廚廢棄物管理辦法》，將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水排水管道、河道和廁所，將廢棄食用油脂或其加工產(chǎn)品用于食品加工和銷售等行為將受到處罰。
□ 政策背景
國務(wù)院部署生活垃圾處理
據(jù)《民營經(jīng)濟報》 3月23日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了加強城市生活垃圾處理工作，提出到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上，50%的設(shè)區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理的目標。
近年來，隨著我國各大城市餐飲業(yè)的快速發(fā)展，餐飲業(yè)已成為我國經(jīng)濟社會的重要組成部分。在餐飲業(yè)快速發(fā)展的同時，餐廚廢棄物產(chǎn)生量也連年遞增。作為城市管理和環(huán)境保護的重要內(nèi)容，如何處理餐廚廢棄物等城市生活垃圾關(guān)系到人民群眾的切身利益，已經(jīng)成為社會文明程度的重要標志。
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