上調(diào)水價(jià)潮起
“隨著國(guó)內(nèi)通脹水平的回落，各地水價(jià)上調(diào)的步伐將會(huì)日趨加快。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳在接受《投資者報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
12月7日，深圳市轄區(qū)內(nèi)同時(shí)舉行了三場(chǎng)聽證會(huì)，寶安區(qū)、光明新區(qū)、龍崗區(qū)以及坪山新區(qū)的自來(lái)水價(jià)格調(diào)整齊亮相。這是深圳特區(qū)擴(kuò)容后首次在原特區(qū)外進(jìn)行的大規(guī)模水價(jià)調(diào)整活動(dòng)。
除了深圳在上調(diào)水價(jià)上的“一日三發(fā)”，各地關(guān)于水價(jià)調(diào)整的聽證會(huì)也是風(fēng)起云涌。來(lái)自中國(guó)水網(wǎng)的信息顯示，今年10月以來(lái)，包括福建廈門、浙江義烏、湖南郴州等不下20個(gè)城市，已召開過上調(diào)水價(jià)的聽證會(huì)；另外，廣東臺(tái)山、東莞、順德等多地也明確表示，將在今年年底前舉行類似的聽證。
囿于通脹壓力，今年前三季度各地鮮有上調(diào)水價(jià)者，但進(jìn)入四季度以來(lái)，通脹壓力緩解，不少城市便蠢蠢欲動(dòng)。
公司虧損水價(jià)就能上漲嗎？
水企虧損，無(wú)疑是漲價(jià)的首要理由。
深圳市龍崗區(qū)、坪山新區(qū)自來(lái)水價(jià)格調(diào)整聽證方案顯示，由于原水價(jià)格上漲，原水成本增加9772萬(wàn)元/年；新增住房公積金成本1365萬(wàn)元/年；2011年新增固定資產(chǎn)21222萬(wàn)元，新增折舊成本1061萬(wàn)元/年；銀行貸款利率提高導(dǎo)致財(cái)務(wù)費(fèi)用增加478萬(wàn)元/年。
由于各種成本增加，近三年供水業(yè)務(wù)處于虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，需要合理補(bǔ)償供水企業(yè)的成本費(fèi)用支出。
不過，記者查詢18家水務(wù)上市公司2010年年報(bào)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)水務(wù)上市公司全部實(shí)現(xiàn)盈利，無(wú)一虧損，各公司平均凈資產(chǎn)收益率15.78%。
我國(guó)《城市供水價(jià)格管理辦法》規(guī)定，供水企業(yè)“合理盈利的平均水平應(yīng)該是凈資產(chǎn)利潤(rùn)率的8%~10%”，其中，主要靠政府投資的不得高于6%，主要靠企業(yè)投資的（包括外資）不得高于12%。
即便真的虧損，漲價(jià)也并非就是天經(jīng)地義。
自來(lái)水作為一種特殊的商品，供水理當(dāng)具有公益的一面。記者電話采訪深圳的一位市民時(shí)，他就對(duì)漲價(jià)的理由提出質(zhì)疑。他說(shuō)，現(xiàn)在各個(gè)城市的公交大多很便宜，多數(shù)是虧損的，但很少有政府謀求漲價(jià)解決的；供水其實(shí)一樣，即使是提倡節(jié)約用水，也不能一味依靠漲價(jià)。
水價(jià)上調(diào)要看CPI臉色
水價(jià)調(diào)整聽證并不意味著自來(lái)水一定會(huì)漲價(jià)。不過不漲價(jià)的情況，往往出現(xiàn)在CPI較高的時(shí)候，F(xiàn)在，通脹壓力有所緩和，政府對(duì)上調(diào)水價(jià)的容忍度已大為提高。這從最近湖南長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、郴州三城市上調(diào)水價(jià)獲物價(jià)部門批準(zhǔn)可以窺見端倪。
據(jù)湖南省發(fā)改委網(wǎng)站消息，11月4日，湖南省物價(jià)局批復(fù)長(zhǎng)沙市上調(diào)水價(jià)，居民生活用水價(jià)將由原1.88元/立方米上調(diào)至2.58元/立方米，漲幅近四成；僅9天過后，郴州、岳陽(yáng)兩市城區(qū)水價(jià)調(diào)整方案也獲湖南省物價(jià)局批復(fù)通過。
值得注意的是，長(zhǎng)沙調(diào)整水價(jià)的聽證會(huì)，在去年12月10日就舉行了，隨即也上報(bào)到了湖南省物價(jià)局。但直到今年11月才獲批復(fù)。同時(shí)獲批的還有岳陽(yáng)、郴州的調(diào)價(jià)方案。記者了解到，其聽證會(huì)日期分別為2011年1月18日和10月18日。
對(duì)此，湖南省物價(jià)局的解釋是，其實(shí)水價(jià)早就要調(diào)整，但是因?yàn)榍岸螘r(shí)間物價(jià)漲幅過快，所以調(diào)價(jià)暫緩出臺(tái)。進(jìn)入第四季度之后，湖南CPI與全國(guó)一樣開始有所下調(diào)，這被政府部門認(rèn)為是一個(gè)適合調(diào)整水價(jià)的窗口時(shí)期。
水價(jià)上調(diào)看CPI臉色，并非虛言。早些時(shí)候，東莞市物價(jià)局曾經(jīng)表示，鑒于當(dāng)前物價(jià)指數(shù)仍然高企，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)不容樂觀，綜合考慮有關(guān)部門及社會(huì)各界對(duì)水價(jià)調(diào)整的意見和建議，市物價(jià)局研究決定，原定于今年10月出臺(tái)的東深沿線水價(jià)調(diào)整方案暫緩執(zhí)行，年內(nèi)不實(shí)施。此外，原定于10月底召開的大市區(qū)水價(jià)聽證會(huì)延期召開。
據(jù)了解，目前水價(jià)主要由水資源費(fèi)、供水價(jià)格和污水處理費(fèi)三部分組成。上述業(yè)內(nèi)人士稱，年底國(guó)家發(fā)改委或?qū)⑼瞥鏊畠r(jià)改革方案，重點(diǎn)是制定合理的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，全面推行污水處理收費(fèi)制度。
資源產(chǎn)品提價(jià)或進(jìn)入爆發(fā)期
自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布10月CPI數(shù)據(jù)為5.5%以來(lái)，幾乎所有的預(yù)測(cè)都認(rèn)為，11月CPI漲幅將回落到5%以下。通脹形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，不僅令水價(jià)上漲窗口打開，也令議論頗久的能源、資源品價(jià)格調(diào)整開始呈現(xiàn)出加速跡象。
發(fā)改委宣布，從12月1日起，全國(guó)銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高約3分錢。居民生活用電價(jià)格暫不調(diào)整。未來(lái)居民用電價(jià)格調(diào)整將試行階梯電價(jià)制度，并由各地政府召開價(jià)格聽證會(huì)后確定。
而呼吁了多年的資源稅改革也進(jìn)入實(shí)質(zhì)啟動(dòng)階段。財(cái)政部和國(guó)稅總局會(huì)議修訂通過的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》正式實(shí)施。按照新資源稅，從價(jià)計(jì)征之后，原油和天然氣資源稅由原來(lái)的每噸原油資源稅30元、天然氣每立方米7~9元，一律調(diào)整為按產(chǎn)品銷售額的5%計(jì)征。
照此推算，根據(jù)當(dāng)前的國(guó)際油價(jià)形勢(shì)，資源稅改革之后，中石油每年將多交250億元資源稅。中石油財(cái)報(bào)顯示，2010年其資源稅為97.96億元，2009年完全按量計(jì)征時(shí)則只有63.36億元。如此大幅的增稅過后，油品提價(jià)也許不遠(yuǎn)矣。
緊隨能源價(jià)格調(diào)整，以水資源為代表的資源品價(jià)格調(diào)整也因?yàn)橥泬毫p輕而步入加速期。業(yè)內(nèi)人士指出，目前各地上調(diào)水價(jià)風(fēng)起云涌的背后，其實(shí)是資源產(chǎn)品提價(jià)將進(jìn)入爆發(fā)期的一個(gè)前兆。
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