南四湖：全國水污染治理范本
橫臥在山東省西南部的南四湖又稱微山湖，上個世紀末飽受污染困擾，一度被視為流域污染治理的“世界第一難”。南水北調(diào)工程啟動后，南四湖成為長江水北上必經(jīng)之地，山東省各級部門探索治污新路徑，８年成功扭轉(zhuǎn)南四湖生態(tài)惡化的局面。在國務(wù)院南水北調(diào)辦的支持下，今年南四湖被列入國家湖泊生態(tài)治理試點，目前正在按國家要求編制《南四湖生態(tài)環(huán)境保護試點實施方案》。如今的南四湖，湖水總體穩(wěn)定在三類水質(zhì)，為調(diào)水治理出一道清水走廊。
絕不能讓“調(diào)水”變成“輸污”
上世紀五六十年代，電影《鐵道游擊隊》一曲《彈起我心愛的土琵琶》唱響大江南北，讓微山湖家喻戶曉。初冬時節(jié)，曲中所唱的“微山湖上靜悄悄”如今是另一番景象，鷹飛魚躍，漁歌晚舟，一派閑適悠然的湖區(qū)漁家風(fēng)光。
形似“如意”的南四湖，地處魯、蘇、豫、皖四省接壤之處，由微山、昭陽、獨山、南陽四湖組成，總面積１２６６平方公里，入湖的河流達５３條。上世紀后半期，微山湖因污染淪為水草不生、魚蝦絕跡的“死湖”，世居于湖畔的百姓用“散發(fā)異味”“五顏六色”“沒有不死魚的年頭”記錄著曾經(jīng)發(fā)生的一切。
反映南四湖生態(tài)惡化的紀錄片《南四湖在呻吟》中有著確切的表述，“上世紀７０年代以來，工業(yè)廢水、生活廢水、醫(yī)療廢水、船舶廢水源源不斷流入南四湖。５３條河流沿河的排污企業(yè)達到４０００多家，每天５４萬噸工業(yè)廢水、１４萬噸生活污水排入南四湖……”
湖水污染的加劇甚至導(dǎo)致湖區(qū)居民的體質(zhì)隨著環(huán)境質(zhì)量一起下降。位于南陽湖中的南陽島上曾連續(xù)幾年招不到一個合格的兵。島上不少青壯年棄家外出打工，只剩下老人、小孩與蚊蠅和臭水為伴。當(dāng)?shù)匕傩照f，因為污染嚴重，密集的蚊蠅曾經(jīng)將村里的牛窒息而死。
南四湖的命運在２００２年迎來轉(zhuǎn)機。南水北調(diào)東線工程沿著京杭大運河啟動，南四湖成為干線上的輸水通道和調(diào)蓄水庫，要求湖水必須穩(wěn)定在三類水標(biāo)準(zhǔn)。還原一個清澈的南四湖，成為擺在山東、濟寧以及相關(guān)縣市面前一場不能輸?shù)沫h(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)役。
山東省市縣各級黨委、政府言辭懇切：保護南四湖流域水系環(huán)境，關(guān)乎流域水污染治理的大局、關(guān)乎國家南水北調(diào)水質(zhì)的安全，絕不能讓“調(diào)水”變成“輸污”，使東線淪為勞民傷財?shù)墓こ獭?/p>
超尋常“手段”拉起治污大網(wǎng)
溝通４。常岸鄠縣市區(qū)、３．１７萬平方公里流域的河流、沒有入？、污染物全部“就地消化”、毫無先例可循……種種跡象似乎都指向一個結(jié)論，治理南四湖污染必須拿出超乎尋常的“手段”。
加嚴治污標(biāo)準(zhǔn)成為突破口。２００６年，山東為南水北調(diào)流域頒布排污標(biāo)準(zhǔn)，其中ＣＯＤ排放標(biāo)準(zhǔn)最高嚴于國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)６倍多，氨氮最高嚴于國標(biāo)７倍。微山縣環(huán)保局污控科科長王云告訴記者，南四湖沿岸１５公里以內(nèi)是重點保護區(qū)，排進湖內(nèi)的河水必須要達到南水北調(diào)輸水水質(zhì)。換言之，現(xiàn)在這個流域內(nèi)一切單位的污水必須達到常見魚類穩(wěn)定生存條件后才能排放。
高標(biāo)準(zhǔn)嚴要求下，各級政府在治理污染源上顯示出壯士斷腕的勇氣，湖泊所處的微山縣首當(dāng)其沖。曾是微山縣第二利稅大戶的微山湖煤電公司２００７年實施全國小火電第一爆。微山縣有關(guān)負責(zé)人說，關(guān)停企業(yè)對縣財政的影響顯而易見，縣城部分居民的冬季取暖也需要調(diào)整，但為了湖區(qū)生態(tài)，縣里下決心實施了第一爆。由此，微山縣拉開了取締微山湖周邊污染源的大幕，并對此后有污染風(fēng)險的項目全部拒之門外。
微山湖煤電公司小火電爆破之后，泰達煉鋼生產(chǎn)線、微山縣水泥廠、微山造紙廠、化肥廠等當(dāng)?shù)兀讣抑е髽I(yè)先后被拆除，“十一五”以來，微山縣先后取締淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)３８家。
在對上游排污企業(yè)加大治理力度的同時，山東還開創(chuàng)性地通過生態(tài)方式治理南四湖。２００５年，山東在南四湖開始退耕還濕、退漁還湖，把以前的臺田還原為濕地，種植蘆竹、杞柳、蒲草、芡實等濕地作物，并給予退耕農(nóng)民一定的經(jīng)濟補償。據(jù)估算，以濕地植物蘆竹為例，農(nóng)民每畝可收入７５０元到８００元，超過了種植糧食的收入。記者在５３條入湖河流之一新薛河入河口看到，一片面積為１萬畝的人工濕地蔚為壯觀，大量蘆竹已經(jīng)收獲。雖已入冬，仍有不少人在濕地內(nèi)垂釣、郊游。
試驗表明，濕地凈化系統(tǒng)對ＣＯＤ的去除率約為５０％，對總磷的去除率為６０％，對氨氮的去除率為６５％。南四湖人工濕地建設(shè)管理辦公室副主任楊芳說，目前，加上修復(fù)的原始濕地保護區(qū)，南四湖的濕地面積已經(jīng)達到１５萬畝。達標(biāo)排放的工業(yè)廢水在進入濕地后，經(jīng)過濕地生態(tài)系統(tǒng)的凈化，最終以三類水標(biāo)準(zhǔn)排入微山湖。
生態(tài)大逆轉(zhuǎn) 樹流域治污樣本
微山島鄉(xiāng)萬莊村５２歲的時繼芬一直在微山湖從事捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖，至今記得過去和污水打“游擊”的經(jīng)歷。“看到河道里來了臟水，我就得拉著網(wǎng)箱往別處跑。”這位憨厚的漁民說，以前污染嚴重時，南四湖里有些地方就像倒進了肥皂水。
近年來，很少有這樣的事情再讓時繼芬感到擔(dān)憂。除了天氣長期干旱，大雨偶爾會將一些污物沖入湖區(qū)外，臟水追得漁民四處跑的情景已難以再現(xiàn)。
記者近日行船南四湖時看到，碧波蕩漾的湖面密布養(yǎng)殖圍網(wǎng)，近岸水生植物間水鳥嬉戲，連接湖面與陸地的河道間不時有漁家搖著小船經(jīng)過。在微山島周邊的養(yǎng)殖區(qū)，記者用礦泉水瓶裝了一瓶湖水，肉眼幾乎看不出與清水的區(qū)別。
環(huán)保部為此在微山縣召開了全國重點流域水污染防治工作現(xiàn)場會。南四湖人工濕地水質(zhì)凈化示范工程被環(huán)保部部長周生賢譽為“水污染治理的范本”。周生賢說，８年的時間南四湖ＣＯＤ降了８０％，“這了不起！”我國的環(huán)境形勢是嚴峻的，但是是可以治的，南四湖治理成功極大地鼓舞了中國人的信心。
“２０００年左右，南四湖流域５３條河流，要找一條有魚的河流很難；現(xiàn)在要找一條沒有魚的河，同樣很難。”山東省環(huán)保廳廳長張波在評價南四湖水生態(tài)環(huán)境治理時這樣說。
據(jù)監(jiān)測，湖區(qū)生態(tài)的改善讓絕跡多年的小銀魚、毛刀魚等對水質(zhì)要求極其嚴格的魚類再現(xiàn)湖中。在島上生活的漁民也主動調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，多養(yǎng)魚，少養(yǎng)蟹，養(yǎng)護水下生態(tài)，為保護復(fù)得的環(huán)境盡微薄之力。
山東省環(huán)保廳提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，２０１０年和２００５年相比，南四湖入湖河流ＣＯＤ濃度平均下降４５．５％，氨氮８９．３％。最近監(jiān)測結(jié)果，南四湖上下級湖均達到國家地表水３類標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折。
山東省省長姜大明說，南四湖的綜合治污模式把污染治理和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，把解決農(nóng)業(yè)污染與促進農(nóng)民增收結(jié)合起來，把人的努力和自然凈化結(jié)合起來，最終實現(xiàn)“人努力，天幫忙”。
周生賢評價說，南四湖治污模式破解了我國重點流域水污染防治難題，闖出了符合我國實際的治污路子。事實證明，“世界第一難”通過科學(xué)治理、領(lǐng)導(dǎo)重視，再加上“中國特色”就可以解決。
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