劉恩東： 為何造紙行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格？
12月15日 人民網(wǎng)舉辦“新形勢(shì)下造紙工業(yè)節(jié)能減排論壇”，以下為環(huán)保部華北督查中心劉恩東處長(zhǎng)的發(fā)言。
說實(shí)話，早些時(shí)候我聽說亞太森博環(huán)保投了30多個(gè)億，確實(shí)不太相信。剛才我聽了高董和其他一些去過亞太森博看過的同行的介紹，才相信確實(shí)如此。我覺得亞太森博為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)，應(yīng)該說是一家很有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)。
我們下去督查、檢查，看的企業(yè)比較多，但是感覺現(xiàn)在大部分企業(yè)，講社會(huì)責(zé)任的真是不是很多。亞太森博二期環(huán)保投入占了27%，可能王局長(zhǎng)知道，環(huán)保項(xiàng)目的審批，一般來(lái)說環(huán)保投資在10%左右就應(yīng)該說相當(dāng)不錯(cuò)了。所以，亞太森博的環(huán)保投入非常大。
因?yàn)樵旒埿袠I(yè)在我們環(huán)保來(lái)講，應(yīng)該屬于排放量比較大的行業(yè)。2000年，造紙行業(yè)排放的COD占全國(guó)工業(yè)排放COD的44%，是287萬(wàn)噸；在2005年，造紙的COD占工業(yè)的就已經(jīng)降到32%。那也有155萬(wàn)噸；2010年，就是我們最新的動(dòng)態(tài)普查數(shù)據(jù)，現(xiàn)在造紙工業(yè)的COD占到全國(guó)工業(yè)排放量的20.3%，有71.9萬(wàn)噸。梁彩恒給我的數(shù)據(jù)說占31%，那可能是2005年左右的數(shù)據(jù)，最新的數(shù)據(jù)逐步降下來(lái)了。為什么呢？一是全國(guó)關(guān)停了一些小造紙企業(yè)；第二，造紙企業(yè)開展污染源治理；三是咱們國(guó)家近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，新上了很多企業(yè)。但是造紙企業(yè)工業(yè)COD排放量還是比較大，現(xiàn)在第一大的COD排放最大的還是造紙企業(yè)，所以，造紙企業(yè)一直是我們環(huán)保部門比較頭疼的一個(gè)問題。
國(guó)務(wù)院有一個(gè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作決定，關(guān)停15種污染嚴(yán)重的企業(yè)，當(dāng)時(shí)全國(guó)各地都不是很了解。國(guó)家制定那個(gè)政策是要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，上大關(guān)小，是轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)的一種做法，但是那時(shí)候有很多省份都沒有抓住那種機(jī)會(huì)，都是簡(jiǎn)單的把這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造紙生產(chǎn)線和那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并到一起，年產(chǎn)能超過5000噸了，國(guó)家就不關(guān)了，應(yīng)付了事。
當(dāng)然河北關(guān)了一批，舉一個(gè)例子，在去年統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，河北省造紙企業(yè)還有800多家。當(dāng)時(shí)山東抓住這個(gè)機(jī)會(huì)抓得特別好，關(guān)停了很多。 “十一五”減排的重點(diǎn)一個(gè)是工業(yè)治理，另外一個(gè)是城鎮(zhèn)污水。“十一五”是環(huán)保部代表國(guó)務(wù)院和各個(gè)省簽訂的責(zé)任狀，要求COD和二氧化硫下降10%，根據(jù)咱們今年年初環(huán)保部代表國(guó)務(wù)院發(fā)布的減排，已經(jīng)超額完成任務(wù)，這個(gè)超額完成任務(wù)主要是在城市的污水處理。咱們國(guó)家在2005年的時(shí)候，城市污水的處理量應(yīng)該是在5000萬(wàn)噸，就是每天全國(guó)各地的污水處理廠處理的一天是5000噸，經(jīng)過五年的節(jié)能減排，日處理量已達(dá)到1.25億噸，就是說，增加了7000多萬(wàn)噸，實(shí)際上都是全國(guó)建的各種污水處理廠處理的城市生活污水，是這一部分的。
造紙企業(yè)排放量這么大，所以，我們?cè)?ldquo;十二五”制定國(guó)家節(jié)能減排政策的時(shí)候，單獨(dú)把造紙企業(yè)拎出來(lái)了。但是“十二五”制定的減排，一個(gè)是COD、二氧化硫，另外增加一個(gè)氨氮，一個(gè)氮氧化物。COD要下降8%，氨氮下降10%。所以，我們環(huán)保部在今年考核的時(shí)候，一個(gè)是城鎮(zhèn)污水處理廠，第二個(gè)就是造紙企業(yè)，第三個(gè)就是紡織印染企業(yè)。為什么把造紙企業(yè)單拎出來(lái)，因?yàn)樵旒埰髽I(yè)排放量大，如果通過技術(shù)革新、技術(shù)改造，它下降的空間還是比較大。所以，我們指的全口徑是全國(guó)所有的造紙企業(yè)，一家一家合并，就是你產(chǎn)生多少，最后排放多少，整個(gè)全國(guó)的造紙企業(yè)要單獨(dú)拉出來(lái)一張表，可見環(huán)保部對(duì)造紙企業(yè)重視的程度。另外，今年7月1日，制漿造紙業(yè)執(zhí)行的新標(biāo)準(zhǔn)提高了，最早的COD排放標(biāo)準(zhǔn)是350到400，現(xiàn)在降低到80到100。
咱們國(guó)家的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)大部分有很多是分行業(yè)的，不光是造紙行業(yè)提出異議，其他行業(yè)也提出過類似的一些意見和建議。但是，我們對(duì)這個(gè)問題是這么看的：第一，造紙行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家規(guī)定，不是咱們開幾個(gè)會(huì)，能改變就改變的，是必須要執(zhí)行的；第二，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)，實(shí)際是通過提高標(biāo)準(zhǔn)，上大壓小，另外促進(jìn)企業(yè)多投資，開展環(huán)境的綜合整治。因?yàn)樵旒埰髽I(yè)不光是COD一個(gè)污染物，還有色度、PH值、懸浮物，包括二惡英，包括可吸附有機(jī)鹵素等。國(guó)家目前考核數(shù)，現(xiàn)在是“十二五”考核COD，這次“十二五”加了一個(gè)氨氮，主要是通過這一種污染物促進(jìn)企業(yè)投資，加快整個(gè)行業(yè)的環(huán)境整治，企業(yè)的環(huán)境整治，整個(gè)提高企業(yè)的水平。
實(shí)際上我們的目的是整個(gè)企業(yè)在環(huán)境整治方面上一個(gè)臺(tái)階，我們并不是要求今天規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，明天就達(dá)標(biāo)，我們也是通過反復(fù)督促、反復(fù)督查，通過企業(yè)包括自身一步一步的努力，最后達(dá)到像森博的標(biāo)準(zhǔn)。
“十一五”咱們國(guó)家節(jié)能減排投了很多錢。也確實(shí)起到了很好的效果。我舉一個(gè)二氧化硫的例子，“十一五”期間，國(guó)家新上的脫硫的機(jī)組總共達(dá)到了5.78億千瓦，F(xiàn)在有一個(gè)數(shù)據(jù)，美國(guó)的衛(wèi)星在中國(guó)上空過的時(shí)候，它測(cè)華北地區(qū)大氣里面二氧化硫的濃度已經(jīng)大大降低了，就是說，這就是我們“十一五”期間所做的一些努力，已經(jīng)有效果了。“十一五”后，中國(guó)整個(gè)水體的情況是什么樣的情況？環(huán)保部公布的是總體水體的環(huán)境惡化的趨勢(shì)沒有得到遏制，就是說還在惡化，只是局部地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，新增的產(chǎn)能帶來(lái)了新的排放。所以，要進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，通過企業(yè)開展綜合治理，提高企業(yè)整體的水平。
我們也歡迎專家給我們提意見，包括時(shí)下的標(biāo)準(zhǔn)，包括政策和法規(guī)，這有利于我們改進(jìn)工作。
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