環(huán)保部派出機(jī)構(gòu)官員:標(biāo)準(zhǔn)如何非改善空氣質(zhì)量關(guān)鍵
環(huán)保部派出機(jī)構(gòu)官員:標(biāo)準(zhǔn)如何非改善空氣質(zhì)量關(guān)鍵
中國青年報(bào)
“我們用一把尺子，量了十幾年，結(jié)果已經(jīng)說明兩點(diǎn)：一、自己跟自己比有進(jìn)步；二、跟更好的比差距還很大。”從2011年10月開始，連續(xù)的霧霾天氣讓PM2.5這樣的專業(yè)術(shù)語被普通民眾所熟知。在公眾關(guān)于北京市環(huán)保局公布的空氣質(zhì)量指數(shù)和美國駐華使館的數(shù)據(jù)相差懸殊的熱議中，有一個(gè)繞不過去的主角——北京市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人杜少中。
這個(gè)處于風(fēng)暴中心的新聞人物，對(duì)來自各方的質(zhì)疑和批評(píng)的聲音并沒有選擇回避，而是在微博這個(gè)被他稱之為“自媒體”的平臺(tái)上積極回應(yīng)，并被評(píng)選為年度“官員微博第十名”。杜少中的微博，從2011年10月連續(xù)多天的霧霾天氣后開始更新頻繁，特別是與有著800多萬粉絲的SOHO中國董事長潘石屹唇槍舌劍之后，引起了更為廣泛的關(guān)注和圍觀。
10月底，潘石屹在微博上發(fā)布一張來自其個(gè)人手機(jī)上的“朝陽區(qū)美國使館定時(shí)播報(bào)北京空氣質(zhì)量指數(shù)”截圖，顯示北京空氣質(zhì)量屬于“有毒害”級(jí)別，而北京市環(huán)保局同一天的污染指數(shù)是“輕度污染”。此后，美國駐華使館的空氣質(zhì)量播報(bào)被越來越多的人所關(guān)注。“我們常常是穿著光鮮的服裝，喝著污染的水。臉上搽著高級(jí)的化妝品，肺里呼吸著骯臟的空氣。”潘石屹的這番話很快得到網(wǎng)友的認(rèn)同。
在以潘石屹、鄭淵潔等為代表的公眾人物和媒體、普通網(wǎng)民的呼吁聲中，11月16日環(huán)保部有關(guān)人士終于作出了表態(tài)，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》第二次公開征求意見，其中最大的調(diào)整是將PM2.5、臭氧(8小時(shí)濃度)納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)，并收緊了PM10、氮氧化物等標(biāo)準(zhǔn)限值。
2011年12月30日，環(huán)保部審議并原則通過新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定》和“十二五”國家環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)方案等相關(guān)法規(guī)和文件，PM2.5被正式納入我國環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測范圍。北京市環(huán)保局表示，今年將正式啟動(dòng)PM2.5監(jiān)測，完善空氣質(zhì)量信息發(fā)布制度。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，對(duì)空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)也將有所變化，“藍(lán)天”門檻將更高。
相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，PM2.5主要來源于揚(yáng)塵、燃煤和機(jī)動(dòng)車污染。降低PM2.5不僅要建立健全的監(jiān)測體系，還要發(fā)動(dòng)社會(huì)單位和市民共同參與減排。但杜少中表示，有人說監(jiān)測和公布PM2.5空氣質(zhì)量就不達(dá)標(biāo)了，這種說法不準(zhǔn)確，北京PM10的年日均濃度就從來沒達(dá)過標(biāo)。“要想實(shí)現(xiàn)空氣達(dá)標(biāo)，就必須減少機(jī)動(dòng)車污染，加速淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，早日實(shí)施新車國5標(biāo)準(zhǔn)和車用燃油國5標(biāo)準(zhǔn)，管好在用車的排放。其次，要倡導(dǎo)綠色出行，多用公共交通，盡量少開車，公務(wù)車要帶頭。”
汽車是霧霾的罪魁禍?zhǔn)祝?/p>
“不管是控制PM10還是PM2.5，改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵是減排，只有排放少了，污染物濃度降低了，我們周圍的生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)了，我們的空氣質(zhì)量狀況才能真正得以改善。”環(huán)境保護(hù)部華北稽查中心主任熊躍輝認(rèn)為，輿論焦點(diǎn)不應(yīng)該只關(guān)心運(yùn)用了何種標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)該更多地關(guān)注如何控制空氣污染。當(dāng)前人們熱議空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否運(yùn)用PM2.5或PM10，并非是改善空氣質(zhì)量問題的關(guān)鍵所在。
所謂PM2.5，是氣象學(xué)專有名詞，指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。粒徑10微米以上的顆粒物，會(huì)被擋在人的鼻子外面；粒徑在2.5微米至10微米之間的顆粒物，能夠進(jìn)入上呼吸道，但部分可通過痰液等排出體外，對(duì)人體健康危害相對(duì)較；而粒徑在2.5微米以下的細(xì)顆粒物(即“PM2.5”)，直徑相當(dāng)于人類頭發(fā)的二十分之一，被吸入人體后會(huì)進(jìn)入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病。這些顆粒還可以通過支氣管和肺泡進(jìn)入血液，其中的有害氣體、重金屬等溶解在血液中，對(duì)人體健康的傷害更大。
目前一個(gè)基本的共識(shí)是，城市PM2.5居高不下的根源主要在于汽車尾氣的排放。“PM2.5的主要來源是汽車尾氣、燃煤、工廠的排放物、建筑揚(yáng)塵等。”業(yè)內(nèi)人士表示，影響空氣質(zhì)量最主要因素是汽車尾氣的排放，占60%以上，其次是工地?fù)P塵以及加工企業(yè)、燃煤廠排放等等。“由于汽車尾氣排放是一個(gè)重要的影響因素，所以在早高峰和晚高峰，車流量大，尾氣排放量也多，每天早上7～9時(shí)、下午4～7時(shí)，PM2.5的濃度都是一天當(dāng)中相對(duì)較多的時(shí)候。”
在近日北京市政府公布的《北京市“十二五”時(shí)期主要污染物總量減排工作方案》中，對(duì)北京市各局辦及區(qū)縣下發(fā)了減排任務(wù)。在各項(xiàng)減排指標(biāo)上，北京市的任務(wù)要求略高于全國總體水平。方案要求優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)乘坐公交出行，5年內(nèi)將全市機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬輛以內(nèi)，力爭在2012年年底前執(zhí)行國家第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策和技術(shù)壁壘
控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量，北京早在2009年年底就有所行動(dòng)——搖號(hào)限牌。在牌照這個(gè)“緊箍咒”的限制下，2011年北京的新車銷售不到40萬輛，與2010年的90萬輛相比，下滑幅度超過50%，這也成為有效控制機(jī)動(dòng)車保有量的重要手段。
然而，在控制總量目標(biāo)初步達(dá)成后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)并沒有完成。統(tǒng)計(jì)顯示，在40萬輛的總銷量中，豪華車的銷量比例高達(dá)40%，受限購影響不大。相比之下，小排量車的銷量下滑非常明顯，一些自主品牌經(jīng)銷商甚至被迫退出北京市場。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，限購并沒有實(shí)現(xiàn)“抑大揚(yáng)小”的節(jié)能環(huán)保目標(biāo)。之所以出現(xiàn)這樣的結(jié)果，除了限購政策外，小排量車減稅政策、汽車下鄉(xiāng)政策的退出和節(jié)能補(bǔ)貼政策的全面收緊，也是非常重要的原因。在過去的一年里，自主品牌遭遇到了前所未有的壓力和困難，銷量和市場占有率持續(xù)下滑。
不容忽視的是，在自主品牌銷量節(jié)節(jié)下滑的時(shí)候，以大眾1.4T和通用賽歐、凱越等在內(nèi)的合資品牌小排量車的銷量卻有增無減。也就是說，在政策沒有對(duì)小排量過多傾斜的時(shí)候，自主品牌必須在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，生產(chǎn)更加高效、節(jié)能的小排量車，只有這樣，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。
事實(shí)上，除了小排量車外，新能源車的發(fā)展更是不容忽視的一個(gè)方面。近日，科技部、發(fā)改委、財(cái)政部、工信部正式下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》。通知要求，各試點(diǎn)城市要在落實(shí)好中央試點(diǎn)政策的同時(shí)，積極研究針對(duì)新能源汽車落實(shí)免除車牌拍賣、搖號(hào)、限行等限制措施，并出臺(tái)停車費(fèi)、電價(jià)、道路通行費(fèi)等扶持政策。
與此同時(shí)，北京市也發(fā)布了《北京市“十二五”時(shí)期節(jié)能降耗與應(yīng)對(duì)氣候變化綜合性工作方案》。方案提出北京將執(zhí)行機(jī)動(dòng)車“國5”排放標(biāo)準(zhǔn)，爭取在今后5年淘汰老舊機(jī)動(dòng)車40萬輛，并將大力推廣應(yīng)用混合動(dòng)力、純電動(dòng)等新能源汽車，使新能源車的規(guī)模達(dá)4萬輛以上。
然而，與宏偉的目標(biāo)相比，目前新能源車不僅在電池技術(shù)上存在難題，充電樁等配套設(shè)施也還有很大的差距。更重要的是，消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)車的信心不足。如何突破這些不足和困難，是新能源汽車發(fā)展和整個(gè)社會(huì)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。
構(gòu)造節(jié)能減排的汽車產(chǎn)業(yè)鏈
一直以來，汽車業(yè)對(duì)節(jié)能環(huán)保的關(guān)注主要集中在產(chǎn)品領(lǐng)域。但實(shí)際上節(jié)能環(huán)保并非單指某種節(jié)能產(chǎn)品，而是一個(gè)廣泛的概念，包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售以及運(yùn)輸售后等各個(gè)環(huán)節(jié)，只有真正在原材料、生產(chǎn)、制造和處理污水等方面實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保，才能構(gòu)造節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)鏈。
“可能在一些人看來，負(fù)責(zé)任的企業(yè)經(jīng)營和成功的經(jīng)濟(jì)效益是一對(duì)矛盾體；但這兩者同時(shí)也是密不可分的，就像一個(gè)硬幣的兩面。”2011年10月13日，一汽大眾成都工廠投產(chǎn)，大眾汽車集團(tuán)(中國)總裁倪凱銘表示，提高能效和資源利用率、節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)，均應(yīng)用在成都工廠生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
“綠色工廠”近年來在發(fā)達(dá)國家市場廣泛興起，國內(nèi)則在部分理念領(lǐng)先的企業(yè)帶領(lǐng)下，越來越受重視。從各主流車企對(duì)“綠色工廠”的理解來看，多數(shù)企業(yè)有著較為全面的認(rèn)識(shí)。工廠要“綠色”，首先要在最大程度上節(jié)能，降低能耗；其次，應(yīng)該從源頭上控制污染物，主要是工業(yè)“三廢”的排放；最后，要從小處著手，從生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。
廣汽豐田是“綠色工廠”的實(shí)踐者。其南沙工廠更是被評(píng)為“豐田全球的模范工廠”，不僅采用太陽能發(fā)電，也是全球車企中首家采用“濃縮液回收”技術(shù)，工廠不設(shè)對(duì)外排污口，生活污水和工業(yè)廢水經(jīng)過處理后，實(shí)施100%回收重新利用和零排放。廣汽本田則提出，應(yīng)該全員參與、從小處著手，并持續(xù)改善；上海通用提出，作為主機(jī)廠，有帶動(dòng)整個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈綠色進(jìn)程的責(zé)任；東風(fēng)本田提出“給孩子留下一片藍(lán)天”的基本理念；東風(fēng)日產(chǎn)則認(rèn)為，“綠色工廠”對(duì)內(nèi)要求從商品規(guī)劃到車輛循環(huán)再利用的全價(jià)值鏈，對(duì)外要求公司承擔(dān)企業(yè)公民責(zé)任。
可以說，汽車在給人們帶來巨大方便的同時(shí)，也不可避免地帶來了一些負(fù)面效果，特別是對(duì)于環(huán)境的污染。因此，作為汽車企業(yè)，就必須承擔(dān)起減排的重任。不僅生產(chǎn)更加節(jié)能環(huán)保的車型，而且也要重視工廠、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，確實(shí)履行企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，只有這樣，才能稱得上負(fù)責(zé)任的企業(yè)經(jīng)營。
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