常州：一廠一策實(shí)施個(gè)性化管理破解化工園區(qū)污染
坐落于江蘇省常州市新北區(qū)的濱江化工園區(qū)起步較早，由于開(kāi)發(fā)初期缺乏嚴(yán)密的發(fā)展規(guī)劃和明確的發(fā)展定位，加上園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、配套設(shè)施不夠完善等原因，濱江化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)排放的廢氣、廢水污染問(wèn)題，始終是附近居民信訪投訴的焦點(diǎn)，也是環(huán)保工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
為還老百姓一個(gè)清新宜人的居住環(huán)境，常州市環(huán)保部門近年來(lái)采取優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壓縮規(guī)模、提高門檻、“一廠一管”、“一廠一策”等措施，全面開(kāi)展濱江化工園區(qū)環(huán)境綜合整治。如今，濱江化工園區(qū)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到了有效遏制，企業(yè)超標(biāo)排放現(xiàn)象明顯減少，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，居民投訴量明顯下降。
建立聯(lián)合會(huì)審制度 源頭控制污染企業(yè)
根據(jù)常州市委、市政府關(guān)于濱江化工園區(qū)綜合整治的工作目標(biāo)要求，常州市環(huán)保局完善了項(xiàng)目預(yù)審上報(bào)流程，增加了項(xiàng)目上報(bào)前的專家評(píng)審程序，建立了聯(lián)合會(huì)審制度。
常州市規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有化工企業(yè)前期已取得部分審批手續(xù)或正在審批流程中的項(xiàng)目，按環(huán)境綜合整治的要求予以審核，全部符合規(guī)定要求的，方可同意上報(bào)審批。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，實(shí)施嚴(yán)格的審批管理，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、有臭氣排放、達(dá)不到一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向的項(xiàng)目一律否決。對(duì)有廢氣排放的項(xiàng)目堅(jiān)持“應(yīng)收盡收、應(yīng)燒盡燒”的原則，減少新增大氣污染物。嚴(yán)禁新上感官差、毒性強(qiáng)、治理難度大、安全隱患高的化工項(xiàng)目。
常州市還進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、企業(yè)規(guī)模明顯壯大、環(huán)境質(zhì)量明顯提升的化工園區(qū)三大整治目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)2~3年綜合整治，確保園區(qū)內(nèi)關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)30家以上，將現(xiàn)有近百家化工企業(yè)壓縮到50家左右。據(jù)了解，截至2011年12月，已有10家化工企業(yè)簽訂了關(guān)閉收儲(chǔ)協(xié)議。
組建園區(qū)環(huán)保分局 加大環(huán)境監(jiān)管力度
據(jù)常州市環(huán)保局局長(zhǎng)史政介紹，2010年起，常州市環(huán)保局就組織骨干力量開(kāi)展濱江化工園區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)，按“一廠一管”、“一廠一策”的管理要求，挨個(gè)逐項(xiàng)排查，對(duì)存在的各類環(huán)境問(wèn)題，提出針對(duì)性措施，實(shí)施個(gè)性化服務(wù)。
常州市專門組建了新北工業(yè)園區(qū)環(huán)保分局，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察頻次和力度。同時(shí)，積極組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理、廢氣治理設(shè)施“回頭看”等專項(xiàng)活動(dòng)，取得了明顯成效。
同時(shí)，對(duì)化工園區(qū)和河道、明渠進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，掌握水質(zhì)變化情況。提高園區(qū)封閉式管理水平，組織園區(qū)保安對(duì)水、氣、渣進(jìn)行實(shí)時(shí)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告處理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，常州市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)園區(qū)監(jiān)察超過(guò)3000家(次)，立案70多件，處罰金額超過(guò)370萬(wàn)元。目前，惡意偷排方面的違法案件逐月下降，從高峰期的每月10起以上，降至每月不超過(guò)兩起。
常州市環(huán)保部門還將企業(yè)環(huán)境行為與企業(yè)信貸掛鉤，實(shí)施環(huán)境信用等級(jí)動(dòng)態(tài)管理，力促企業(yè)規(guī)范環(huán)境管理。2011年8月以來(lái)，市環(huán)保部門先后向中國(guó)人民銀行常州市中心支行報(bào)送6批48家濱江化工企業(yè)動(dòng)態(tài)管理名單，對(duì)違規(guī)企業(yè)控制或減退授信達(dá)13.5億元。
徹底解決擾民問(wèn)題 既達(dá)國(guó)標(biāo)又貼民心
為了讓環(huán)保工作切實(shí)為百姓服務(wù)，常州市環(huán)保局在濱江化工園建設(shè)了常州首個(gè)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，可對(duì)園區(qū)內(nèi)苯系物、鹵代烴等20多種揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行24小時(shí)連續(xù)在線監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映污染物濃度變化情況，在濃度超標(biāo)時(shí)可以發(fā)出報(bào)警。同時(shí)，還可以提供污染物來(lái)源信息，為后續(xù)查處污染企業(yè)提供條件。
據(jù)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站工作人員介紹，2011年以來(lái)，濱江化工園區(qū)東區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，其中非甲烷總烴指標(biāo)下降80％以上。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年園區(qū)信訪量與2010年相比下降了20％以上，重復(fù)信訪量下降13％以上。
采訪中，附近村民告訴記者:“過(guò)去那種惡臭氣味已明顯減少，空氣質(zhì)量比以前好多了。”同時(shí)還希望政府和環(huán)保部門再下功夫，徹底解決廢氣擾民問(wèn)題，既達(dá)“國(guó)標(biāo)”，又能緊貼民心。
下一步，在不斷擴(kuò)大整治成果的基礎(chǔ)上，常州市環(huán)保部門和園區(qū)管委會(huì)將按既定目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)環(huán)境綜合整治工作。
新北區(qū)委常委、新北工業(yè)園區(qū)化工企業(yè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任宋建偉承諾，在3年整治期限內(nèi)，對(duì)主動(dòng)關(guān)閉或搬遷的化工企業(yè)全額返還土地費(fèi)用，并按關(guān)閉時(shí)間給予每畝8萬(wàn)～15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)廠房、設(shè)備等也將給予補(bǔ)貼。
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