借鑒國外垃圾分類與收費經(jīng)驗
編者的話：2011年底，北京市政府宣布從今年3月1日，將對垃圾分類計量收費。垃圾污染是令各國頭痛的問題，一些國家在垃圾分類、收取處理費等問題上，比我們先行一步，一些經(jīng)驗可供國人借鑒。
德國
扔得越多，交錢越多
垃圾桶大小、處理次數(shù)都是收費標準
德國早從1904年就開始實施城市生活垃圾分類收集。幾十年來，德國已形成了“避免垃圾形成——垃圾分類回收——垃圾循環(huán)處理”的“一條龍垃圾經(jīng)濟方案”。在德國，垃圾收費政策也實施了幾十年。
弗萊堡是德國著名的“綠色之都”。記者在大街小巷看到，這里每戶居民家中都配有大小不一的5種色彩垃圾箱，分別裝著：廢舊報紙和書籍、生物垃圾、輕型包裝、廢舊玻璃瓶、其他垃圾。居民還可將有利用價值的廢棄物直接送到循環(huán)經(jīng)濟收集站、大件物品收集站和有害物質(zhì)收集站點。
德國垃圾收費遵循“誰污染誰付費”的原則，也就是誰扔垃圾多，誰就得多付費。與很多城市一樣，弗萊堡的垃圾收費也按垃圾桶的大小以及清理次數(shù)等來計算。如35升的垃圾桶，每星期清理一次年費為68.88歐元，每兩星期清理一次收費減半；60升的垃圾桶，每星期清理一次年費為118.08歐元，每兩星期一次則減半。
一位居民還告訴記者，垃圾桶里面每次要更換一個塑料袋，需另加7.7歐元。此外，同樣的垃圾桶，家庭人口不同收費也不一樣，以一口之家為標準，兩口以上的人家需要10％到60％不等的“人口費”。
據(jù)了解，在德國，企業(yè)不僅需繳納工廠的垃圾費，還要繳納產(chǎn)品的包裝垃圾費。前者由城市垃圾處理公司收費，后者由德國綠點組織收取。德國很多產(chǎn)品的包裝都有“綠點”標志，綠點組織對這些垃圾進行循環(huán)處理。據(jù)統(tǒng)計，按這些方法，德國人均垃圾量與20年前相比減少了100公斤以上，大城市垃圾回收率已達50％以上！
日本
扔大件垃圾
先買代金券
貼在垃圾上，并在指定時間將其放在門外
在日本，對垃圾的處理和回收不僅規(guī)則多、分類細，還非常科學、環(huán)保，特別是收費垃圾規(guī)則更是細致。
不久前，記者因為要搬家，不得不扔掉一些大型家具，這讓我第一次體驗了怎樣去扔收費垃圾。首先在網(wǎng)上找到了當?shù)卣氖召M垃圾熱線。打通電話后，一位熱情的女士便詳細詢問我要扔垃圾的形狀和大小。因為收費垃圾是按照尺寸，主要根據(jù)長、寬、高收費。家里要扔掉的書桌按尺寸，需要交納800日元。確定了價格之后，對方告知了我回收的日期，然后我要去附近的24小時便利店購買800日元的垃圾券。這些券都是帶膠的，把它貼在要扔掉的書桌上，并在回收日前放在門口，到時候就會被取走了。服務(wù)人員還告知，如果我自己把這個書桌拉到“大垃圾”回收站的話，處理費用可減半。如果不喜歡打電話，也可直接通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約。
隨著人們生活的富裕，生活垃圾也越來越多。因此，對生活垃圾收費也成為不可回避的問題。1993年到1994年期間，日本厚生省和環(huán)境廳為了減少垃圾的數(shù)量，改變?nèi)藗兊沫h(huán)境意識，增進垃圾的再利用等目的，參照世界環(huán)境先進國家的經(jīng)驗，在國會上提出了生活垃圾收費的提案。事實證明，北海道伊達市在實施回收垃圾收費之后的兩年后，垃圾總量減少了30%。以此為契機，日本各個都市都開始引進了垃圾回收有償制度！
英國
用不可再生垃圾換積分
鼓勵民眾分類處理 餐館商店均可消費
英國的垃圾量比歐盟平均數(shù)量要多，所以政策也相對嚴格。英國的垃圾分類處理是通過立法完成的，如果不按規(guī)定處理，甚至會動用警力保障實施。目前，每噸垃圾繳納稅費４８英鎊，根據(jù)歐盟制定的目標，２０１３年起，每３年每噸垃圾稅費還將上漲８英鎊。
英國居民大多數(shù)為一家一棟，政府發(fā)的垃圾桶通常放在自家院內(nèi)，分門別類、顏色繁多：灰色帶滾輪的存放不可回收的生活垃圾；褐色的用來存放花園垃圾；黑色的放置廢玻璃、罐頭瓶及保鮮紙等廢物；橙色垃圾袋裝各種可回收的塑料瓶；藍色垃圾袋存放廢紙和舊報刊以及硬紙板；白色垃圾袋裝舊衣服和紡織品；廢舊電池則需單獨放進透明塑料袋里，以便識別防止污染環(huán)境。
若有不符合規(guī)定的現(xiàn)象，如垃圾箱過滿、有剩余垃圾或在錯誤時間將垃圾桶拿出，可能面臨１００英鎊的罰單。近幾年，68個地方政府作為試點，為260萬居民家中的垃圾桶裝上了電子芯片，遠程監(jiān)控垃圾數(shù)量，嚴格監(jiān)管垃圾投放。
英國就垃圾如何收費問題進行了多年討論。2007年，公共政策研究所率先提出政府應(yīng)在降低家庭稅的基礎(chǔ)上征收不可再生垃圾的處理費。次年，政府開始討論是否學習其他國家“多扔多付費”，然而因多數(shù)國民反對，最終社區(qū)局長皮克先生取消了收稅方案，取而代之的是鼓勵回收的獎勵計劃。不可再生垃圾回收的越多，居民就能換取更多積分，這些積分可用于商店、餐館、休閑娛樂中心或兌換成捐款額贈與貧困學校等。“這項措施將廢物利用率成功地提高了35%”，皮克先生說道，“鼓勵措施對于減少不可再生利用垃圾要比收稅或罰款更有效。”▲
加拿大
按垃圾箱大小收費
加拿大的垃圾環(huán)保處理舉措開始于上世紀中期，經(jīng)過大力推行完善，已形成了一個領(lǐng)先于大多數(shù)國家的成熟體系。通過垃圾減量和垃圾資源化雙管齊下，一方面有效控制了垃圾產(chǎn)出量，另一方面充分將可利用垃圾轉(zhuǎn)化為其他資源，來減少垃圾堆積量和處理強度。
在加拿大，人們在超市購買瓶裝和盒裝產(chǎn)品時，需支付約10%的垃圾處理押金，或者消費者還可以自己將使用完的瓶子和盒子送到指定的回收站并拿回押金。多倫多市2008年實行的一項制度規(guī)定，每戶家庭必須從不同規(guī)格的垃圾箱中選擇一種放生活垃圾，依據(jù)選用垃圾箱規(guī)格的不同，居民需繳納的垃圾處理費也各不相同，低則10美元，高可達190美元。高昂的垃圾處理費不僅抬高了垃圾制造者的心理門檻，也為垃圾處理工作提供了財力支持。
細致分類也是有效控制和管理垃圾的重要途徑。家庭垃圾主要分為三類：可回收物（報紙、飲料瓶、塑料盒等），廚余垃圾（食物殘余、過期果蔬）和不可回收物（使用過但不可降解的垃圾）。垃圾公司在每周指定的日期到各家門口來清空垃圾箱，垃圾箱的擺放順序必須嚴格按照當?shù)匾?guī)定，間距一米并緊靠人行道，同時垃圾袋不可以超過指定的數(shù)量，如多倫多地區(qū)要求每家每周的垃圾不可超過6袋。
此外，加拿大居民的廚房下水管道也是處理有機廚余垃圾的渠道。水盆下方裝有一個可以粉碎蛋殼、果核，甚至骨頭的工具。被打碎的廚余垃圾可以在沖水的時候被直接排出去，再由專門服務(wù)機構(gòu)在終端統(tǒng)一收集，并運往合適地點掩埋。不久后，這些廚余垃圾就可分解并重新回到大自然的循環(huán)鏈條中！
韓國
亂扔垃圾
要罰款
韓國從1994年開始試點實施垃圾分類回收制度，1995年在全韓國進行推廣。
韓國除了垃圾分類標準細致，還要求民眾定時扔垃圾。根據(jù)各個地方規(guī)定的不同，扔垃圾時間也不一樣。以記者居住的首爾市某小區(qū)為例，食物垃圾和一般生活垃圾可隨時扔到小區(qū)內(nèi)專門設(shè)立的“食物垃圾桶”和“一般生活垃圾收集桶”內(nèi)，但可回收垃圾和大型廢棄物垃圾則只能每周三上午處理。小區(qū)管理人員每周三清早把二手大號塑料編織袋撐好，分門別類標注上“鋼鐵類”、“塑料瓶”、“塑料盒”、“啤酒瓶”、“其他玻璃制品”、“紙張和報紙”、“塑料袋”、“塑料泡沫”等，此外還有專門堆放大型廢棄物、紙箱、廢舊電池、廢舊熒光燈、舊衣物等的地點。
在一些小區(qū)，扔垃圾還需要購買專用垃圾袋。垃圾袋有5升、10升、20升、30升、50升、75升和100升7種規(guī)格，不同地區(qū)生活垃圾袋的顏色不同。垃圾袋由當?shù)卣撠煻ㄖ坪投▋r，一般按捆銷售，每個垃圾袋的售價在200韓元左右（約合1.2元人民幣），是可分解的環(huán)保塑料袋。專用垃圾袋出售獲取的利益將用于補貼垃圾收集業(yè)者、運輸業(yè)者和垃圾處理企業(yè)。由于記者所在的小區(qū)分類時使用了廢舊的塑料編織袋，因此個人的垃圾不必裝在專用垃圾袋中，只要按照分類往編織袋中扔即可。
為了督促國民進行垃圾分類，韓國有關(guān)部門還制定了專門的處罰規(guī)定，如果沒有按照分類亂扔垃圾（比如趁著夜晚將大型家電或家具扔到街邊），初犯將被罰款5萬韓元，第二次則罰款10萬韓元，第三次則罰款20萬韓元，如此累計。
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