廣佛肇聯(lián)手治污 水和大氣是重點
廣東尤其珠三角地區(qū)的各市交界處向來是環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)。近日，廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃（2010-2020年）發(fā)布，三市聯(lián)手整體推進(jìn)環(huán)境污染的治理，將首次突破轄區(qū)界限，實施跨界河流的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。這將給未來珠三角聯(lián)動治污提供經(jīng)驗。
水污染和大氣污染是重點
跨界河流的水污染近年來一直是省環(huán)保廳環(huán)境整治工作的老大難問題。此次《規(guī)劃》明確要求，要以水污染治理和空氣污染為突破口，對廣州市、佛山市和肇慶市的行政轄區(qū)范圍，重點是廣州市與佛山市交界的區(qū)域和佛山市與肇慶市交界的區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌整體整治。此外，危險固體廢物的整治也是聯(lián)手整體整治的重要內(nèi)容之一。
規(guī)劃、審批、執(zhí)法三市一盤棋
三市如何聯(lián)手整治環(huán)境污染呢？對此《規(guī)劃》要求，首先將建立各城市間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，按照《廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作框架協(xié)議》成立三市環(huán)境保護(hù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組，三市分管副市長任組長，三市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任小組成員。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動的工作機(jī)制。
此外，廣佛肇三市將嘗試在一定程度上突破地方行政區(qū)劃界限，針對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況和污染特征，統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載力、排污總量、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、城市間相互影響等因素，確定區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、污染防治措施和重點治污項目。今年三市將聯(lián)合制定可操作的跨界項目聯(lián)審制度。
對于邊界環(huán)境問題的執(zhí)法也將采取聯(lián)合執(zhí)法的方式。對跨界污染問題，每半年開展一次跨界污染聯(lián)合執(zhí)法活動。針對有可能造成跨界污染的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)域、農(nóng)業(yè)面源、流動源，三市共同商議確定聯(lián)合執(zhí)法范圍、研究聯(lián)合檢查方式方法和聯(lián)合處置操作具體辦法等，統(tǒng)一區(qū)域環(huán)保執(zhí)法尺度，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序。
跨界河流生態(tài)補(bǔ)償今年實施
2010年6月3日，廣東省環(huán)保廳出臺《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作促進(jìn)全省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見》，創(chuàng)新地提出嘗試建立跨流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。本次《規(guī)劃》則要求，該補(bǔ)償機(jī)制要在今年年底前實施。
廣州取水西江工程途經(jīng)佛山市三水、南海兩區(qū)，而廣州市西江引水工程水源地和佛山的第二飲用水水源地的保護(hù)范圍又涉及了佛山和肇慶兩市。三市將按照“誰受益，誰補(bǔ)償”，“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則，今年年底前嘗試啟動實施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
《規(guī)劃》要求：對跨界斷面水質(zhì)未達(dá)到階段目標(biāo)或規(guī)劃目標(biāo)的，按照“類別差距越大賠償額度越大，污染越重賠償額度越大”和“地表水有償使用功能”原則，污染方向受污染方支付賠償金，優(yōu)于水質(zhì)目標(biāo)的，由受益方向保護(hù)方給予補(bǔ)償。今年將首先在廣佛交界水域和高要金利—高明荷城交界水域啟動實施。
●綠色優(yōu)質(zhì)生活圈三階段
第1階段：2010年- 2012年
區(qū)域性環(huán)境問題聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制要啟動并有效運行，跨界水體達(dá)標(biāo)率超過80%；大氣污染聯(lián)合整治成效明顯，城市空氣質(zhì)量達(dá)二級的天數(shù)占全年比例保持在95%以上，空氣質(zhì)量有所改善。
第2階段：2013年- 2015年
建立高效的區(qū)域性環(huán)境問題聯(lián)防聯(lián)治長效機(jī)制，跨界水污染問題得到初步解決，跨界水體達(dá)標(biāo)率超過90%；城市空氣質(zhì)量達(dá)二級的天數(shù)占全年比例保持在96%以上，空氣質(zhì)量得到有效改善；環(huán)境安全保障能力大幅提升。
第3階段：2016年- 2020年
顯著改善環(huán)境質(zhì)量，建成廣佛肇綠色優(yōu)質(zhì)生活圈。
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