龍江鎘污染，戳痛環(huán)保軟肋
廣西龍江河驚現(xiàn)重金屬鎘污染，引起全國關注。目前污染團仍在順流而下，而污染源仍未完全確認。這引起了許多環(huán)保觀察者的憂慮和批評。
不該開采，還在開采
“到目前為止，真正污染源還沒有搞清楚，說明這里的地質(zhì)條件相當復雜，也說明開采前非常不謹慎。”著名環(huán)保人士汪永晨說。
汪永晨是環(huán)保組織“綠家園志愿者”的負責人，長期關注江河污染問題。她介紹說：中國目前的重金屬污染主要是由于開礦采礦造成――對于某些地段是否具備開采的條件，事先的調(diào)查研究做的還不夠。
“我之前訪問過一名德國的水利官員，他說德國有79％的水域是不可以開采的，包括一些自然保護區(qū)，生態(tài)保護區(qū)及地質(zhì)災害區(qū)。”汪永晨說。
“重金屬污染主要在南方礦山地區(qū)比較集中，主要由于有色金屬的開采。”河流環(huán)保組織“淮河衛(wèi)士”發(fā)起人霍岱珊表示。
“重金屬污染在沿海、兩廣、云南等地區(qū)發(fā)生概率較大，”霍岱珊說，“但我很奇怪：目前這些地方很少報重金屬污染的問題。”
霍岱珊認為，地方政府一味追求GDP，總是采取先污染后治理的辦法。“量變的階段沒有關注，質(zhì)變時就突發(fā)出來了。這也是為什么很多人說，中國到了一個污染問題的突發(fā)期。”
“目前，對于河流重金屬污染沒有什么特別行之有效的解決方案。只能啟動應急水源和儲備水源，可是具備這些條件的水源又很少，”霍岱珊說：“這次的鎘超標量很大，有人說稀釋，可稀釋是沒辦法的辦法，因為污染總量沒有改變。”
汪永晨則提醒，不要只關注人的損失，還要看到生態(tài)環(huán)境的損失。她期望政府要考慮長遠。“日本水俁污染，當年治理也就需要200萬日元，可是到現(xiàn)在，日本已經(jīng)投了2000億日元彌補損失。”
可以維權，難以維權
事實上，有很多法律可以預防和裁決類似的事件。
“目前對于礦區(qū)開采，中國有環(huán)境法。開采前必須做好相關的排污設施的建設，有‘三同時’制度。”中國政法大學環(huán)境法學教授王燦發(fā)說，他曾參與起草《水污染防治法》。
所謂“三同時”，就是根據(jù)《環(huán)境保護法》第26條規(guī)定：“建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。”
“對于水污染，中國有《水污染防治法》。”王燦發(fā)說，“企業(yè)必須得到排污許可證，像鎘、鉻一類的劇毒重金屬是不可以直接排放到水里的。”
王燦發(fā)介紹說：如果有違法情況產(chǎn)生，有企業(yè)行政處罰條例，包括罰款。如果危害到環(huán)境，就觸犯到刑法――根據(jù)刑法第138條：對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
然而完整的法律體系看來沒有起到它應該起的作用。
“目前我國有《環(huán)境信息公開條例》，但是實行起來障礙重重，形同虛設。”汪永晨說，“公眾沒有實質(zhì)的參與權和知情權，我們在這方面的民主監(jiān)督機制還不夠完善。”
汪永晨表示，我國也缺乏環(huán)保公益訴訟。“曾經(jīng)發(fā)生在美國的墨西哥灣石油泄漏事件，就是一群律師幫助當?shù)厥芎用褡龅墓嬖V訟，讓受害者得到了經(jīng)濟方面的補償。而我們的民眾上訴能力不夠。”
“哪里發(fā)生什么事，馬上有一群媒體關注，過后視線馬上轉(zhuǎn)移到別的焦點事件了。受災地區(qū)的跟蹤報道和關注很不夠，沒有去關心受災群眾是否得到妥善的安置和補償。”汪永晨認為，環(huán)保維權還缺少專家和律師的參與，缺少長期跟進。
據(jù)介紹，目前中國的民間自發(fā)環(huán)保組織已經(jīng)超過3000個。最近有20個關注江河環(huán)境的環(huán)保組織發(fā)起了“中國江河觀察行動”。
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