十二五海水淡化市場(chǎng)遇瓶頸 尚難形成產(chǎn)業(yè)
盡管目前海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題重重，但作為國(guó)家力挺的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)門(mén)類，其未來(lái)發(fā)展前景仍舊留給業(yè)界眾多期待。國(guó)家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所總工程師阮國(guó)嶺表示，“十二五”期間，海水淡化還難言真正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道，按照《意見(jiàn)》及正在制定中的相關(guān)規(guī)劃，到2015年，國(guó)內(nèi)海水淡化仍處于示范摸索階段，需要完成一系列技術(shù)進(jìn)步和政策系統(tǒng)規(guī)劃任務(wù)。到“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)化的春天或才將真正來(lái)臨。而眼下的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是避免各地一窩蜂上馬海水淡化項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)資本也應(yīng)避免盲目沖動(dòng)。
“十一五”規(guī)劃目標(biāo)未完成
自從2月中旬《意見(jiàn)》出臺(tái)后，業(yè)界紛紛期待被定位為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一的海水淡化產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，相關(guān)市場(chǎng)預(yù)測(cè)“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)？蛇_(dá)上百億元。你如何分析“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景？
阮國(guó)嶺：按照政策意圖安排以及目前國(guó)內(nèi)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，到2015年前，海水淡化仍將處于探路、試點(diǎn)階段，到“十三五”期間才有望推動(dòng)真正的商業(yè)化。
事實(shí)上，過(guò)去5年，政策上也在適度推動(dòng)海水淡化發(fā)展，“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)數(shù)字是，到2010年底全國(guó)日淡化海水量達(dá)80到100萬(wàn)噸，而實(shí)際的結(jié)果卻只實(shí)現(xiàn)60多萬(wàn)噸規(guī)模。這中間的差距提醒我們目前大規(guī)模推進(jìn)海水淡化及綜合利用時(shí)機(jī)還不成熟。因此，剛出臺(tái)的《意見(jiàn)》中提出的“220萬(wàn)-260萬(wàn)立方米(噸)”的“十二五”目標(biāo)數(shù)字相對(duì)比較保守。
這也是給業(yè)界傳遞一個(gè)信號(hào)，即“十二五”期間，受制于多重因素影響，海水淡化可能沒(méi)有市場(chǎng)預(yù)期得那么前景光明。
目前，國(guó)內(nèi)投資海水淡化項(xiàng)目的噸水成本在5000到1萬(wàn)元之間，如果以220萬(wàn)到260萬(wàn)噸的日淡化海水能力來(lái)計(jì)算，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模將達(dá)110億到260億元。但這一產(chǎn)能規(guī)模有可能到“十二五”末還不能完全實(shí)現(xiàn)，不宜盲目樂(lè)觀。
目前海水淡化市場(chǎng)啟動(dòng)，除受制于諸多外部因素影響外，其本身還存在一個(gè)關(guān)鍵性瓶頸，即產(chǎn)業(yè)本身市場(chǎng)容量有限。每?jī)蓢嵑Ｋ?噸純水外，還同時(shí)副產(chǎn)1噸濃鹽水，濃鹽水被限制排放，只能免費(fèi)提供給就近的鹽場(chǎng)曬鹽。目前我國(guó)每年固定的食鹽市場(chǎng)需求為6000萬(wàn)噸，而一個(gè)200萬(wàn)噸的海水淡化項(xiàng)目所能產(chǎn)出的鹽量達(dá)1億噸，比整個(gè)食鹽市場(chǎng)的需求還多出許多，這么大的量如何消耗？從這方面來(lái)講，在濃鹽水找到完善的市場(chǎng)出路之前，將成為海水淡化的產(chǎn)業(yè)瓶頸之一。
需要專項(xiàng)基金支持
國(guó)內(nèi)已建成的海水淡化廠存在的產(chǎn)能閑置現(xiàn)象，折射出這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的諸多問(wèn)題。這種問(wèn)題的主要癥結(jié)在哪里？
阮國(guó)嶺：導(dǎo)致產(chǎn)能閑置的根本成因是下游市場(chǎng)需求不充分。而導(dǎo)致這種需求不足的一個(gè)主要原因，就是取水成本的高企，而8元/噸的水價(jià)只有一半是真正淡化水的成本，另外一半則是管道及其他外部成本，且這部分外部成本又非上下游環(huán)節(jié)所能消化，只有寄望于政府補(bǔ)貼來(lái)填補(bǔ)。但現(xiàn)行的水資源制度還沒(méi)有將海水淡化納入這項(xiàng)制度中，政府補(bǔ)貼無(wú)法配置。
應(yīng)該如何完善水資源制度？
阮國(guó)嶺：那就是《意見(jiàn)》中提到的要統(tǒng)籌淡水資源的稀缺性特征，制定并完善科學(xué)的水價(jià)形成機(jī)制。比如說(shuō)國(guó)有企業(yè)以7.5元/噸的價(jià)格把水引進(jìn)來(lái)，然后再賣(mài)給用水客戶，其中形成的成本差價(jià)由財(cái)政資金統(tǒng)一補(bǔ)貼。資金的來(lái)源主要靠政府收繳的水費(fèi)。天津每戶用戶所繳水價(jià)中就包括一定比例的南水北調(diào)基金，且此項(xiàng)基金收取額度不斷提高。未來(lái)，也應(yīng)該在水資源費(fèi)調(diào)整改革中收取一定額度的海水淡化基金，專項(xiàng)用于扶持海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
目前海水淡化技術(shù)方面，主流的有反滲透膜技術(shù)和低溫多效蒸餾技術(shù)。如何評(píng)價(jià)這兩項(xiàng)技術(shù)未來(lái)的發(fā)展空間？
阮國(guó)嶺：兩種海水淡化法各有特點(diǎn)，反滲透膜技術(shù)初始造價(jià)比較低，但后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本較高，低溫多效方式由于耗電成本較高，項(xiàng)目初始投資一般都比較龐大。經(jīng)過(guò)我們研究，發(fā)現(xiàn)低溫多效技術(shù)目前的能量回收效率已達(dá)95%，未來(lái)再往前進(jìn)步，空間已經(jīng)變得很小。而反滲透膜技術(shù)，未來(lái)寄望于膜的性能提高，進(jìn)而拓寬其利用空間，其能量回收利用率空間還能再提升20%以上。
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