土壤修復新興 政策待明晰
土壤修復就在大眾身邊，但此前一直不被人重視，也不屬于政策的優(yōu)先等級。但城市工業(yè)區(qū)污染企業(yè)的搬遷、工業(yè)“三廢”傾倒、采礦區(qū)殘渣不合理堆放和生產(chǎn)工藝的落后等都能引發(fā)土壤污染，且對民眾和環(huán)境都有潛在風險。
清華大學環(huán)境學院環(huán)境管理與政策研究所所長常杪預計，“十二五”我國城鎮(zhèn)污水能力建設的資金需求大概為4300億元。
具體到土壤污染修復，她表示未來5年還將處于預熱階段，“十三五”預計會有大發(fā)展。目前尚難預測項目分布和市場空間，但在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和重大國際活動舉辦地，由于企業(yè)搬遷等需要，場地污染修復的項目需求會比較集中，如長三角、珠三角、環(huán)渤海等地。
環(huán)保部污染防治司司長趙華林亦表示，土壤修復和地下水修復等環(huán)境修復行業(yè)將在“十三五”成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的方向。
近年來，隨著中國城市化進程的加速，許多原來位于城區(qū)的污染企業(yè)從城市中心遷出，留下了大量污染場地。
不過，與上述常杪的預測相似，《環(huán)保“十二五”規(guī)劃》尚未專門提及場地污染治理和土壤修復的資金投入和規(guī)劃。
“這與行業(yè)的處境相關，目前階段主要還是要防止污染，還沒到集中修復的階段。”一名業(yè)內專家稱。
毒地千里
土壤修復對大眾來說是個陌生概念，但最近幾年，越來越多從城市搬遷的化工廠、農藥廠、鋼鐵廠等高污染場地被重新開發(fā)成了住宅小區(qū)，土地肯定經(jīng)過了“秘密修復”。
據(jù)世界銀行《中國污染場地的修復與在開發(fā)的現(xiàn)狀分析》報告，中國土壤污染的產(chǎn)生可以追溯到上世紀一些高污染工業(yè)企業(yè)的建設。有些場地污染濃度已超過有關標準的數(shù)百倍甚至更高，污染深度甚至達到地下幾十米。這些企業(yè)一旦搬遷，地塊均要進行無害化處理。
另外，沿海一些村鎮(zhèn)，皆以進口電子垃圾拆解為主業(yè)，催生了很多“資源回收”富翁。據(jù)本報記者了解，一些從事進口垃圾拆解的地區(qū)，場區(qū)土地也被嚴重污染。
不過，因為城市土壤修復項目和房地產(chǎn)開發(fā)密切相關，污染和土壤修復的具體情況很少進入公眾視線。
雖然如此，土壤修復還是迎來了隱約的曙光：2011年9月，《全國土壤環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》通過專家論證；12月，國家“十二五”環(huán)保規(guī)劃明確將污染土壤修復納入國家規(guī)劃層面……
北京建工、杭州大地環(huán)保、北京高能時代在內的國內企業(yè)也已經(jīng)開始啟動，準備分羹土壤修復行業(yè)。
標準和政策困惑
“（修復土壤時）大多數(shù)是挖土換土，挖走的土集中處理。”環(huán)境修復業(yè)內人士稱。但對于具體項目的投入和利潤，業(yè)內人士均諱莫如深。
此前媒體報道曾提出，已有的土壤修復技術達到一百多種，大致可分為物理、化學和生物三種方法。通常情況下，修復的時間越短，可供選擇的技術就越少，耗資就越大。
在政策和標準方面，則不甚清晰。對于什么樣的土質符合修復標準，如何檢測修復地塊的土壤等尚沒有統(tǒng)一標準，造成技術選用的困難。
土壤又是非常復雜微妙的領域，不好直接評估修復效果。目前多是政府在出讓土地前出錢修復，如果耗資巨大，將提高土地成本。“出資模式也尚未清楚。”一投資界人士稱。
上述投資界人士還表示，目前土壤修復仍是比較小眾化的領域，整體而言主要任務還是防止污染，靜待相關標準和政策明晰后，才能看清產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。
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