佛山裕華隆屢查屢犯屹立不倒 廢氣為何難根治
———為何一個小廠屢查屢犯卻能始終屹立不倒？個案背后，藏著多少打不破的“行政壁壘”？有廣東省人大代表指出，應(yīng)該把群眾滿意不滿意作為衡量的標準。
一問：多年投訴為何屢查屢犯？
說起“裕華隆”，無論佛山的環(huán)保部門還是佛山市汾江河(佛山水道)綜合整治指揮部辦公室(以下統(tǒng)稱汾治辦)都比較熟悉。除了村民多年投訴外，2003和2008年，有關(guān)部門曾兩度對它進行查處，2010年，該廠也曾列入汾江河整治的名單。在有關(guān)部門眼中，整治過應(yīng)該就算“過關(guān)”，但如果存在偷排偷放或者在燃料方面以次充好，卻似乎難以監(jiān)控。
廣東省人大代表、佛山科學技術(shù)學院理學院化學與化工系主任陳忻是污染治理專家，她分析，群眾反復投訴卻依然“扳”不倒一間小廠，主要是因為大氣監(jiān)測的難度大，廢氣排放流動性大，采樣困難。偷排當時可能有味道，等有關(guān)部門來到后，味道散了，難以查處。
陳忻建議環(huán)保部門對群眾投訴強烈的工廠，在排污口實行24小時在線監(jiān)測，終端在環(huán)保部門，一有超標隨時報警，“在技術(shù)上完全可行”。同時也應(yīng)敦促企業(yè)積極進行技術(shù)升級改造，這才符合廣東產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的要求。
“裕華隆”個案，令人不禁要問：還有多少反復投訴卻無法解決的污染“黑點”？
二問：有多少打不破的“行政壁壘”？
“裕華隆”位于禪城上塱工業(yè)區(qū)，周邊沒有多少民宅；而一河之隔的寨邊村，則位于南海羅村的居民區(qū)。禪城區(qū)沒有收到本區(qū)居民的投訴；而受害的南海區(qū)沒有查處的權(quán)利，這中間有多少打不破的“行政壁壘”？
多位人大代表建議，治污問題，在屬地管理的同時，要建立聯(lián)動機制。對于跨區(qū)域的投訴以及執(zhí)法，廣東省人大代表吳青建議，如果區(qū)一級環(huán)保部門無法協(xié)調(diào)的話，可以通過上一級去協(xié)調(diào)。禪城區(qū)環(huán)保局相關(guān)負責人也認為，跨區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機制可以防止部門間相互推諉，保證所有的執(zhí)法公開透明。
“佛山兩區(qū)間已存在行政壁壘，更談何‘廣佛同城’？”省人大代表如是說。
也許，寨邊村村民的遭遇只是一個縮影，但城鄉(xiāng)接合部、廣佛交界處是問題高發(fā)區(qū)，行政區(qū)劃帶來的管理難題還有多長的路要走？
三問：達標的就是合理的？
廣東省人大代表、污染治理專家陳忻表示，以她的經(jīng)驗來判斷，如果異味嚴重到影響周邊居民生活，排放肯定不達標。退一萬步講，“達標的排放”，是否就意味著“合理的排放”？很多業(yè)內(nèi)人士表示異議，如今年以來的PM2.5監(jiān)控，就證明了空氣監(jiān)測標準也應(yīng)“與時俱進”。
有環(huán)保部門監(jiān)測人員表示，企業(yè)“達標”的標準是按工業(yè)區(qū)的標準，和居民區(qū)大氣質(zhì)量的標準是不同的兩個概念。廣東省人大代表、律師吳青表示，假如廢氣的排放經(jīng)檢測是達標的，可居民群眾反映還是很強烈，覺得“達標”的廢氣還是難以讓人忍受、很不舒適，那么環(huán)保部門就要反思，這些檢測和監(jiān)控的標準是否適合，是否定得過低，然后再根據(jù)實際情況進行調(diào)整。
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