多氯聯(lián)苯：不能忘卻的幽靈
近日，北京市第一中級人民法院收到了一份上訴材料——民間環(huán)保組織達(dá)爾問自然求知社以環(huán)保部拒絕公開多氯聯(lián)苯（PCBs）調(diào)查結(jié)果為由，正式起訴環(huán)保部。
去年11月，四川資陽曝出廢舊電力電容器封存點(diǎn)污染狀況堪憂。自此，全國對多氯聯(lián)苯遺毒給予廣泛關(guān)注。
據(jù)研究顯示，多氯聯(lián)苯屬于致癌物質(zhì)，容易造成腦部、皮膚及內(nèi)臟疾病，同時(shí)會(huì)影響神經(jīng)、生殖及免疫系統(tǒng)。另外，它對環(huán)境危害嚴(yán)重，其可怕程度足以讓人“談虎色變”。
目前，多氯聯(lián)苯還在哪些地方存在？廣泛危害性何在？如何應(yīng)對？
多名環(huán)境學(xué)者在接受記者采訪時(shí)表示，目前，我國防治多氯聯(lián)苯污染面臨的最大挑戰(zhàn)是封存點(diǎn)資料丟失導(dǎo)致對過去封存、使用情況知之甚少，因而實(shí)施防治無從下手。
起訴環(huán)保部
自2007年首次聽聞四川資陽機(jī)車廠患病職工郭汝中反映有關(guān)多氯聯(lián)苯的問題時(shí)，北京師范大學(xué)環(huán)境史博士毛達(dá)便一直希望親赴資陽一窺究竟。
去年10月13日，毛達(dá)終于如愿前往資陽。在仔細(xì)觀察現(xiàn)場和查閱文獻(xiàn)后，毛達(dá)發(fā)現(xiàn)，資陽的多氯聯(lián)苯污染問題被整整埋沒了20年。
同樣收到郭汝中來信的廈門大學(xué)海洋與環(huán)境學(xué)院環(huán)境科學(xué)與工程系副教授吳水平在研究中發(fā)現(xiàn)，至今資陽機(jī)車廠封存點(diǎn)附近仍有高濃度的多氯聯(lián)苯。
“郭汝中提到的封存點(diǎn)旁邊，如今就有開發(fā)商在修新樓，市政府也在不遠(yuǎn)處。”吳水平對《中國科學(xué)報(bào)》記者說。
對此，毛達(dá)認(rèn)為，正是因?yàn)槿狈Ω嗟闹檎吆屯獠扛深A(yù)，問題才得不到及時(shí)回應(yīng)和解決。管理部門若再不帶頭正視我國多氯聯(lián)苯污染的歷史和現(xiàn)實(shí)，不主動(dòng)公布調(diào)查信息和接納公眾參與，類似的悲劇可能還會(huì)繼續(xù)在其他地方上演。
3月6日，達(dá)爾問向國家環(huán)保部提出公開信息——“2010年完成的8個(gè)重點(diǎn)省份非電力行業(yè)含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備及其廢棄物清單調(diào)查結(jié)果”。
兩個(gè)星期后，達(dá)爾問工作人員王秋霞欣喜地等來了環(huán)保部的回復(fù)。不過，令她感到失望的是，回復(fù)僅一頁紙，寥寥數(shù)語便將她精心準(zhǔn)備的信息公開申請拒之門外。
在回復(fù)中，環(huán)保部稱其要求公開的信息屬“處于討論、研究或者審查中的過程性內(nèi)部管理信息”，而“《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》第二條，行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或?qū)彶橹械倪^程性信息，一般不屬于《條例》所指應(yīng)公開的政務(wù)信息”，因此，“我部不予公開該信息”。
記者注意到，這是2012年環(huán)保部第26號信息公開告知書，在前25號告知書中，不知得到公開的信息有多少。
讓王秋霞還感到有些意外的是，在2011年6月公布的《2010年中國環(huán)境狀況公報(bào)》中，環(huán)保部公開表明“完成了8個(gè)重點(diǎn)省份非電力行業(yè)含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備及其廢物清單調(diào)查”。“正因?yàn)槿绱耍覀儾派暾埩诉@一信息的公開。”王秋霞對《中國科學(xué)報(bào)》記者說。
毛達(dá)也告訴記者：“我們本來認(rèn)為環(huán)保部會(huì)依申請公開調(diào)查結(jié)果。”
隨后，達(dá)爾問開始尋求法律幫助，北京義派律師事務(wù)所律師李娟接受了委托。她認(rèn)為：“達(dá)爾問所申請的是環(huán)保部公報(bào)中所提及的環(huán)境調(diào)查結(jié)果，也是中國履約計(jì)劃的階段性成果，不應(yīng)屬‘過程性信息’。”
同時(shí)，據(jù)達(dá)爾問了解，于2001年5月22日通過的《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》第十五條要求規(guī)定，每一締約方應(yīng)向秘書處提供關(guān)于其生產(chǎn)、進(jìn)口和出口每一種化學(xué)品總量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，或?qū)Υ朔N數(shù)據(jù)的合理估算。
但是，在公約秘書處的網(wǎng)站上，達(dá)爾問卻并未找到中國提交的報(bào)告。“據(jù)稱，中國只提交了紙質(zhì)版的報(bào)告，并沒有電子版的報(bào)告。”毛達(dá)說。
近日，記者從其他渠道得到一份2009年提交的中國履約國家報(bào)告。在關(guān)于消除多氯聯(lián)苯進(jìn)展情況的部分中，“貴國是否已經(jīng)制定戰(zhàn)略，用來查明由多氯聯(lián)苯所構(gòu)成或多氯聯(lián)苯含量高于0.005%的庫存”、“貴國是否已經(jīng)制定戰(zhàn)略，用來查明多氯聯(lián)苯或多氯聯(lián)苯含量高于0.005%，或被含量高于0.005%的多氯聯(lián)苯污染的在用產(chǎn)品、物品和廢棄物”等問題的回答均為“是”。
當(dāng)記者與報(bào)告上提供的環(huán)保部聯(lián)系人張潔清取得聯(lián)系時(shí)，她以“不是專家”為由拒絕了采訪。
最終，4月6日，李娟配合達(dá)爾問整理好上訴材料，向北京市第一中級人民法院提起上訴請求。“材料中包括環(huán)境公報(bào)中提到的調(diào)查結(jié)果及斯德哥爾摩公約對公開信息的相關(guān)要求。”李娟告訴《中國科學(xué)報(bào)》記者，“按照慣例，法院需要7個(gè)工作日審核上訴材料，本周內(nèi)應(yīng)該會(huì)得到回復(fù)。”
截至記者發(fā)稿時(shí)，李娟和達(dá)爾問仍在等待法院的回復(fù)。而至今環(huán)保部對此也沒有回應(yīng)。
不過，據(jù)毛達(dá)透露，如果環(huán)保部在上訴過程中有所回應(yīng)，達(dá)爾問可能會(huì)撤訴并與之協(xié)商信息公開事宜。李娟解釋：“我們并不是向環(huán)保部叫板，不是為了上訴而上訴，而是真誠地希望調(diào)查結(jié)果能夠公開。”
被遺忘的記憶
多氯聯(lián)苯信息公開緣何如此周折？北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉新會(huì)告訴《中國科學(xué)報(bào)》記者：“目前，多氯聯(lián)苯最大的問題是封存點(diǎn)、埋藏點(diǎn)附近居民暴露過多，而有關(guān)封存點(diǎn)的資料已經(jīng)找不到了。”
回溯歷史，我國多氯聯(lián)苯的使用和生產(chǎn)與轟轟烈烈的“三線建設(shè)”分不開。
1964年，在中蘇交惡、美國在中國東南沿海頻頻干擾下，我國開始在中西部地區(qū)的13個(gè)省、自治區(qū)進(jìn)行了一場以戰(zhàn)備為指導(dǎo)思想的大規(guī)模國防、科技、工業(yè)和交通基本設(shè)施建設(shè)。
四川、貴州、云南等西南部省份都是三線建設(shè)的重要陣地。1973年，國家正式發(fā)文重點(diǎn)建設(shè)貴陽、重慶、安順、綿陽4個(gè)重點(diǎn)城市，這4個(gè)城市又成為全國三線企業(yè)的核心。
在1964年到1980年期間，國家在三線地區(qū)共審批1100多個(gè)中大型建設(shè)項(xiàng)目。“三五”計(jì)劃期間，三線地區(qū)的國防工業(yè)、原材料工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和鐵路運(yùn)輸?shù)耐顿Y，占該地區(qū)總投資的72%，有評價(jià)稱，三線建設(shè)成為中國中西部地區(qū)工業(yè)化的重要助推器。
多氯聯(lián)苯便在這場大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。這種無色或淺黃色的油狀物質(zhì)由于其性能穩(wěn)定，自發(fā)明并實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)后長期以來被廣泛用于各種生產(chǎn)領(lǐng)域，如變壓器、電容器的絕緣油、油漆的添加劑等。
我國多氯聯(lián)苯的生產(chǎn)從1965年開始，到1974年被禁止。近10年間，共生產(chǎn)多氯聯(lián)苯10000噸，其中用于電力變壓器和電容器的約9000噸，其余1000噸則主要為油漆添加劑。
根據(jù)哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市水資源與水環(huán)境國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教師張志的估算，如果加上進(jìn)口電容器的使用，我國多氯聯(lián)苯使用量累計(jì)達(dá)到20000噸。
改革開放后的30多年來，許多三線建設(shè)單位開始逐漸調(diào)整。一些三線企業(yè)陸續(xù)遷往咸陽、襄樊、漢中、德陽等鄰近中小城市。而技術(shù)密集型企業(yè)和軍工科技企業(yè)也由軍用企業(yè)轉(zhuǎn)為民用企業(yè)。
從上世紀(jì)80年代開始，考慮環(huán)境影響，含有多氯聯(lián)苯的變壓器和電容器被全部廢棄并封存。吳水平分析，這些地區(qū)留下三線建設(shè)輝煌成就的同時(shí)也留下了多氯聯(lián)苯的記憶。不過，這些記憶隨著變壓器、電容器的封存，多氯聯(lián)苯的記憶也被塵封。
“幾十年過去了，不僅地方環(huán)保部門不清楚，原來使用、生產(chǎn)過的單位也早已更替，多氯聯(lián)苯使用、封存地點(diǎn)清單的調(diào)查難以進(jìn)行。”劉新會(huì)說。
1991年，國家環(huán)保總局與原能源部頒布了《防止含PCBs電力容器及其廢物污染環(huán)境的規(guī)定》。其中提到全國含多氯聯(lián)苯電力容器的貯存幾種類型，包括封存年限為20年的集中山洞、地下封存，以及設(shè)計(jì)年限不超過3年的廠區(qū)內(nèi)暫時(shí)封存。
據(jù)記載，北京延慶、甘肅天水等地的山洞及大連供電局、浙江紹興供電局地下均有多氯聯(lián)苯封存點(diǎn)。而廠區(qū)封存則在指定區(qū)域用水泥墻封存鋼制槽罐貯存多氯聯(lián)苯。
據(jù)一些研究表明，如今很多廠區(qū)封存時(shí)間已超過3年，多氯聯(lián)苯已經(jīng)流入環(huán)境。不僅如此，由于電容器中包含鋁箔，許多不知情的百姓為賣錢偷走鋁箔，還曾將電容器拆開，導(dǎo)致多氯聯(lián)苯直接揮發(fā)或滲入土壤、水體。
按照斯德哥爾摩公約要求，2006年5月，我國多氯聯(lián)苯管理與處置示范項(xiàng)目正式啟動(dòng)，總投資3200萬美元。
2006年，浙江省成為清除多氯聯(lián)苯項(xiàng)目示范省。當(dāng)時(shí)，電力和環(huán)保部門的工作人員組成調(diào)查小組，采用查閱檔案資料、發(fā)放問卷、實(shí)地走訪等形式，利用物理探測技術(shù)，初步確定了43個(gè)封存地點(diǎn)，并發(fā)現(xiàn)一些封存點(diǎn)已出現(xiàn)泄漏，對周邊環(huán)境造成污染。
不過，封存地點(diǎn)的具體情況至今未公開。僅紹興市政府網(wǎng)站上，一份名為《紹興市多氯聯(lián)苯污染專項(xiàng)整治工作方案》提供了截至2009年12月該市封存點(diǎn)的情況。方案中描述：“該位置是一個(gè)服裝店，店面是6層樓中的一樓，上面有居民居住”、“離最近的居民區(qū)約有70米”、“所在地周邊現(xiàn)已被房地產(chǎn)開發(fā)”、“約40臺電容器被直接埋于水塘中，現(xiàn)水塘已被填平”。
而劉新會(huì)等人于2008年共同編著的《中國PCBs削減處置初步戰(zhàn)略研究》一書中有較為全面的多氯聯(lián)苯殘余信息。然而，與郭汝中接觸后，毛達(dá)對其中的數(shù)據(jù)產(chǎn)生了質(zhì)疑。“研究中稱四川省有68臺變壓器，但僅郭汝中工作的工廠里便不下300臺。”
對此，劉新會(huì)承認(rèn)：“數(shù)據(jù)均由各地上報(bào)，隨時(shí)間推移，也許有了變化。”
從2010年起，環(huán)保部門開始進(jìn)行大規(guī)模調(diào)查。例如，四川省、甘肅省張掖市均對非電力行業(yè)含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備及其廢物進(jìn)行了調(diào)查，重點(diǎn)是1980年前建成自備變電系統(tǒng)的非電力行業(yè)企業(yè)及相關(guān)單位。
據(jù)介紹，目前，多氯聯(lián)苯封存點(diǎn)第二輪勘查工作已經(jīng)展開。“這不僅僅是政府的任務(wù)，環(huán)境保護(hù)更是老百姓自己的事情。”劉新會(huì)說，“需要鼓勵(lì)民眾參與到其中。”
而對于已知多氯聯(lián)苯廢棄物的處理，則需根據(jù)含多氯聯(lián)苯的濃度、廢棄物的形態(tài)進(jìn)行。“高濃度的采取焚燒法，液體廢棄物則可進(jìn)行脫氯還原處理，濃度較高的土壤還可采取熱解法修復(fù)。”劉新會(huì)說。
據(jù)悉，目前沈陽和天津各有一處多氯聯(lián)苯處置場地。然而，長期從事持久性有機(jī)污染物的中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員鄭明輝表示：“僅兩家處置場地并不夠。”
無所不在的幽靈
公眾對多氯聯(lián)苯的藏身地點(diǎn)一無所知，從相關(guān)研究來看，多氯聯(lián)苯污染狀況堪憂。
研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年廢棄電容器的封存點(diǎn)是首當(dāng)其沖的重災(zāi)區(qū)。2005年，沈陽環(huán)境監(jiān)測中心分別對來自湖北、遼寧、吉林和甘肅封存點(diǎn)土壤進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)部分多氯聯(lián)苯封存點(diǎn)已經(jīng)對土壤造成了嚴(yán)重污染，最高超標(biāo)可達(dá)307倍。不過，這項(xiàng)研究并沒有公布污染物超標(biāo)的封存點(diǎn)。
電器拆解點(diǎn)也是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。浙江臺州、珠三角地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中，土壤和部分常見蔬菜存在多氯聯(lián)苯污染已構(gòu)成重大的人體健康風(fēng)險(xiǎn)。
而其他的研究也大多都沒有帶來好消息，多氯聯(lián)苯正像一個(gè)無所不在的幽靈侵蝕著人類的生存環(huán)境。
據(jù)劉新會(huì)介紹，由于多氯聯(lián)苯在環(huán)境中的蓄積性、持久性和長距離遷移性，目前在水體、土壤和大氣等環(huán)境介質(zhì)中仍有不同程度的檢出。“它主要由低緯度向高緯度長距離遷移。”他說。
甚至在我國西藏杳無人煙的南迦巴瓦峰，也在1985年首次檢出了極微量的多氯聯(lián)苯殘留。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年，我國珠江三角洲、閩江口、廈門西港、海河等33個(gè)水體的多氯聯(lián)苯檢測數(shù)據(jù)中，有19個(gè)已經(jīng)超過《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）限值，說明我國水體已經(jīng)受到多氯聯(lián)苯的嚴(yán)重污染。
例如，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）環(huán)境學(xué)院教授祁士華針對重慶地下河多氯聯(lián)苯分布特征的研究發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)絕大部分地下河均有多氯聯(lián)苯輸入，主要通過生活廢水和垃圾滲濾液的排放進(jìn)入環(huán)境中，可能通過飲水途徑對居民產(chǎn)生致癌風(fēng)險(xiǎn)。
專家表示，由于多氯聯(lián)苯幾乎不溶于水，因此一旦在自然水體受到污染，便會(huì)產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響。
同時(shí)，沉積物在多氯聯(lián)苯遷移轉(zhuǎn)化中發(fā)揮重要作用，大部分多氯聯(lián)苯最終都被沉積物吸附，因此沉積物是其主要的環(huán)境歸宿。
研究發(fā)現(xiàn)，珠江三角洲廣州河段和澳門河口的沉積物中多氯聯(lián)苯濃度極高，被研究者稱為“高生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域”。更可怕的是，研究發(fā)現(xiàn)，在這一區(qū)域內(nèi)，廣州和香港地區(qū)人體和母乳的抽樣調(diào)查表明，多氯聯(lián)苯濃度也處于較高水平。
吳水平向《中國科學(xué)報(bào)》記者透露，最近已經(jīng)發(fā)現(xiàn)我國近海沉積物中多氯聯(lián)苯含量增加，這正是他下一步的研究方向。
多氯聯(lián)苯還可在生物體內(nèi)積累，尤其是水生生物。魚體肌肉豐富的脂肪酸使多氯聯(lián)苯更容易積累。上海大學(xué)環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院副教授余應(yīng)新的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，在上海地區(qū)，如果食用量相等的情況下，人體通過食用魚類攝入的多氯聯(lián)苯量可達(dá)到肉類的20倍。
同時(shí)，珠江口、寧波、閩江口、太湖、廈門島、香港等地的貝類體內(nèi)也有較高水平的多氯聯(lián)苯。
另外，多氯聯(lián)苯也廣泛存在于我國土壤中。不過，與國際平均水平相比，我國土壤的多氯聯(lián)苯含量普遍較低。參照荷蘭農(nóng)業(yè)土壤多氯聯(lián)苯容許含量的標(biāo)準(zhǔn)值，我國土壤處于輕度多氯聯(lián)苯污染狀態(tài)。
鄭明輝向記者解釋：“這是由于我國生產(chǎn)多氯聯(lián)苯時(shí)間較短，相對其他國家使用較少。”
盡管目前人們已經(jīng)注意到多氯聯(lián)苯帶來的危害，但對于一些新的“多氯聯(lián)苯”仍需保持警惕，諸如應(yīng)用廣泛的新型阻燃劑多溴聯(lián)苯醚便是其中之一。
從上世紀(jì)80年代起，十溴聯(lián)苯醚已成為我國產(chǎn)量最大的含溴阻燃劑。在生產(chǎn)、使用或銷毀處理時(shí),多溴聯(lián)苯醚很容易滲出或灰化進(jìn)入空氣，并擴(kuò)散到其他環(huán)境介質(zhì)中。“特別是在電腦機(jī)箱中的灰塵中，多溴聯(lián)苯醚大量存在。”劉新會(huì)介紹。
此外，已有諸多研究發(fā)現(xiàn)，多溴聯(lián)苯醚在人體血液、脂肪組織和母乳中濃度呈逐年上升趨勢，有的已高到足以影響人體內(nèi)分泌和肝臟功能以及繁殖發(fā)育，對人類以及環(huán)境健康造成潛在的威脅。
專家表示，當(dāng)前，人們應(yīng)銘記DDT、六六六、多氯聯(lián)苯帶來的慘痛教訓(xùn)，最終消除持續(xù)性有機(jī)污染物。
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