亞行2億美金貸款高調(diào)支持光大國(guó)際垃圾發(fā)電
在香港上市的光大國(guó)際—一家“幾乎瀕臨破產(chǎn)的路橋運(yùn)營(yíng)商”，如今搖身一變，成為了中國(guó)替代能源產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)頭羊之一。
與此同時(shí)，光大國(guó)際垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的主要業(yè)務(wù)—即通過(guò)在焚燒裝置中焚燒垃圾等廢棄物而發(fā)電，正得到國(guó)家及國(guó)際能源機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的支持而快速擴(kuò)張。
在中國(guó)，處理城市固體垃圾是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。目前中國(guó)是世界上制造固體垃圾最多的國(guó)家，垃圾量以每年8%-10％的速度增長(zhǎng)。光大國(guó)際行政總裁陳小平指出，中央力推環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，公司將積極拓展海內(nèi)外環(huán)保項(xiàng)目。截至2011年底，光大國(guó)際已落實(shí)環(huán)保項(xiàng)目達(dá)60個(gè)，投資額逾百億。
在深圳興建中國(guó)第一家垃圾焚燒發(fā)電廠14年后的今天，這些項(xiàng)目的利潤(rùn)已經(jīng)相當(dāng)可觀。僅2011年，光大國(guó)際實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額36.6億元，建成投運(yùn)13個(gè)項(xiàng)目，亦取得11個(gè)新項(xiàng)目，總投資額約18.73億元人民幣。
然而，垃圾發(fā)電項(xiàng)目所需的投資成本相當(dāng)巨大。“若投資額與歐盟和美國(guó)工廠一樣高，那么靠私人融資成立的中國(guó)垃圾焚燒廠很難持續(xù)運(yùn)營(yíng)下去。”美國(guó)哥倫比亞大學(xué)地球工程中心的三位學(xué)者日前在緬因州舉行的一次行業(yè)會(huì)議報(bào)告上說(shuō)。該報(bào)告假定，若一家工廠每年處理垃圾50萬(wàn)噸—即每天1400噸，則所需的投資成本是3億美元。
光大國(guó)際在中國(guó)的焚燒爐建造上則省下了78.87%的投資金額。陳小平去年在江蘇蘇州的工廠接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，建造一套每天垃圾消化量達(dá)1000噸的焚燒發(fā)電設(shè)備，所需投資在4億元人民幣左右，而投入使用后的年利潤(rùn)率大概在10%。
5月2日上午，江南生活垃圾焚燒發(fā)電廠在江蘇南京市江寧街道召開聽證會(huì)，該電廠是由光大環(huán)保能源（江蘇南京）有限公司（下稱“光大環(huán)保”）在國(guó)內(nèi)的第8個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠。“園區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”光大環(huán)？偨(jīng)理吳凱介紹，蘇州每天產(chǎn)生生活垃圾4000噸左右，這里每天就能解決2000多噸，還包括五六百噸滲濾液。
中國(guó)政府已經(jīng)制定了長(zhǎng)期目標(biāo)，在2030年前將城市生活廢棄物處理中使用垃圾發(fā)電的比例從2002年的1%增加到30%。作為中國(guó)替代能源產(chǎn)業(yè)中領(lǐng)頭羊之一的光大國(guó)際，將如何在這巨大的市場(chǎng)中繼續(xù)“掘金”？
大肆擴(kuò)張
受國(guó)家和地方政府資金和利好政策的支持，去年光大國(guó)際的凈利潤(rùn)比2010年增加了30%，達(dá)到8億元人民幣。陳小平在今年2月發(fā)表的一份公司聲明里說(shuō)，預(yù)計(jì)在電關(guān)稅上漲的影響下，利潤(rùn)會(huì)進(jìn)一步減少。
而光大國(guó)際財(cái)務(wù)總監(jiān)黃錦驄似乎信心十足，他表示目前籌建項(xiàng)目仍需投資28億元，但具體資本開支仍視項(xiàng)目進(jìn)度，料不少于20億元人民幣。“公司手持現(xiàn)金多于去年，加上銀行信貸獲取優(yōu)惠利息，資金不成問題。”
國(guó)家發(fā)改委于3月28日頒發(fā)《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》，規(guī)定垃圾發(fā)電全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí)0.65元，并于4月1日起執(zhí)行。這是中國(guó)第一次為焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)確定全國(guó)性的固定價(jià)格。光大國(guó)際為此表示，受惠于發(fā)改委近日上調(diào)垃圾發(fā)電價(jià)格的政策，預(yù)期會(huì)帶來(lái)新的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)點(diǎn)。
光大國(guó)際指出，現(xiàn)已取得15個(gè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目，分布于江蘇、山東、廣東等地，設(shè)計(jì)總規(guī)模為1.46萬(wàn)噸/日，總投資73.08億元。預(yù)期中央對(duì)垃圾發(fā)電價(jià)格的調(diào)整有利光大國(guó)際。
目前山東項(xiàng)目平均上網(wǎng)電價(jià)低于0.6元/千瓦時(shí)，而江蘇省13個(gè)項(xiàng)目的平均電價(jià)介乎0.6-0.65元/千瓦時(shí)。若上述項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)桿電價(jià)0.65元/千瓦時(shí)，將令光大集團(tuán)的收益率增長(zhǎng)。
“這項(xiàng)政策將會(huì)增加光大國(guó)際的收入來(lái)源。”陳小平在上周的一份公司新聞稿里說(shuō)，“我們能鞏固自身在中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位。”此前，能源關(guān)稅在不同省份之間水平不同。“價(jià)格的統(tǒng)一和上升會(huì)大幅增加光大集團(tuán)的收入。”
按照光大國(guó)際官方網(wǎng)站的說(shuō)法，作為光大集團(tuán)實(shí)業(yè)投資的旗艦公司，以綠色環(huán)保和新能源為主業(yè)，以環(huán)保能源、環(huán)保水務(wù)和新能源三大領(lǐng)域?yàn)闃I(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)。早在2003年，光大國(guó)際蘇州分公司就建造廢棄物管理設(shè)備與該市政府簽訂了特許協(xié)議，該協(xié)議BOT特許模式（投資—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)）有效期至2034年。
光大國(guó)際蘇州分公司的垃圾焚燒爐，成為光大集團(tuán)第一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2006年7月開始運(yùn)作，迄今為止在所運(yùn)營(yíng)的工廠已投入9.395億元，每日的垃圾消化量為2050噸。該垃圾焚燒發(fā)電廠的將于明年完成第二次升級(jí)，此次升級(jí)將進(jìn)一步投資7.5億元人民幣，每天的垃圾處理量將提高到3050噸，年產(chǎn)電量預(yù)計(jì)達(dá)3.58億千瓦時(shí)。
投資劇增
來(lái)自上海的一份研究報(bào)告顯示，垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生的電價(jià)是煤炭發(fā)電產(chǎn)生的電價(jià)的兩倍，但低于風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)生的電價(jià)，而國(guó)家對(duì)廢物焚燒發(fā)電的補(bǔ)貼是每度電0.25元。
上海的研究報(bào)告還顯示，光大國(guó)際目前是中國(guó)廢物焚燒項(xiàng)目的最大投資者之一。同時(shí)政府擔(dān)保全部買下這些電能，這樣能為發(fā)電項(xiàng)目免除全部稅收和部分費(fèi)用，公司還能從處理垃圾服務(wù)費(fèi)用當(dāng)中獲得收入。
據(jù)光大國(guó)際新聞稿，公司已對(duì)15個(gè)焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行投資，其中13個(gè)項(xiàng)目在江蘇省，每個(gè)項(xiàng)目日均廢物處理容量大約是1000噸。光大國(guó)際稱已在江蘇的環(huán)境工程里投資了88.2億元人民幣，包括焚燒發(fā)電廠、沼氣發(fā)電廠和污水處理廠等。
2008年，光大國(guó)際表示，他們收到了為45個(gè)研究項(xiàng)目而設(shè)的210萬(wàn)元的政府科研資金，該公司開始實(shí)行環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資的多樣化。直到去年12月，光大國(guó)際保住了總價(jià)值為119.1億元的59個(gè)項(xiàng)目，其中大部分是焚燒發(fā)電和廢水管理項(xiàng)目。
在2011年，光大國(guó)際行政總裁陳小平稱，還將建立并運(yùn)行污水處理和太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。“海外擴(kuò)張是光大國(guó)際2011年必須做到的目標(biāo)。但陳沒有透露任何細(xì)節(jié)。”它可能是在亞洲，但也不排除其他市場(chǎng)。
然而就在光大國(guó)際的上市之地香港，有關(guān)垃圾焚燒廠的爭(zhēng)議不斷。2012年3月，香港擬投資150億港元在石鼓洲興建垃圾焚燒廠。幾年來(lái)，附近島嶼居民和環(huán)保組織擔(dān)心環(huán)境受影響，發(fā)起多番抗?fàn)，但港府態(tài)度強(qiáng)硬，堅(jiān)持焚化爐選址石鼓洲。
香港環(huán)境局向立法會(huì)提交的文件顯示，文件羅列了興建焚化爐及擴(kuò)建三個(gè)堆填區(qū)的開支，焚化爐最新造價(jià)高達(dá)149.6億元。而在2008年時(shí)，港府給出焚化爐的造價(jià)僅40億元左右。
地球之友的發(fā)言人建議，港府應(yīng)該推動(dòng)從源頭上“減廢”，制定減少?gòu)U物總量的目標(biāo)，承諾落實(shí)擴(kuò)大廢物收費(fèi)的范圍。同時(shí)，盡早兌現(xiàn)電子及電器產(chǎn)品、飲品容器及包裝廢物等生產(chǎn)者責(zé)任法規(guī)，并推出全面的“廚余回收”系統(tǒng)及設(shè)置更多處理中心。
今年1月，光大國(guó)際不但保住了在南京的一個(gè)投資額為10億元的焚燒發(fā)電項(xiàng)目，還在亞洲開發(fā)銀行（下簡(jiǎn)稱“亞行”）的1億美元貸款支持下，在中國(guó)建成了多個(gè)廢物焚燒廠。“這些錢為光大國(guó)際在中國(guó)二線城市發(fā)展廢物焚燒廠增加了投資資本。”亞行駐中國(guó)首席代表保羅·海登斯在2010年的演講里說(shuō)。
據(jù)亞行網(wǎng)站的信息顯示，該項(xiàng)貸款的1億美元已全被支付，另外1億美元“正處在調(diào)動(dòng)程序中”。“這標(biāo)記著我們?yōu)槭姓腆w廢物管理項(xiàng)目里的私營(yíng)成分邁出了第一步。”海登斯說(shuō)。“這將成為推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的未來(lái)私人投資的模范。”
截至記者發(fā)稿，亞行尚未對(duì)與光大國(guó)際的合作作出回應(yīng)。在與亞行新聞發(fā)言人的多次溝通中，開始聲稱“找不到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”。而當(dāng)記者終于聯(lián)系到亞行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人后，他卻又稱“只有新聞發(fā)言人能回應(yīng)。”
亞行支持
在光大國(guó)際垃圾發(fā)電項(xiàng)目大肆擴(kuò)張的背后，不斷閃爍亞行的身影。
今年1月19日，亞行、光大國(guó)際與6家銀行達(dá)成合作協(xié)議，提供1億美元的B類貸款，以支持在中國(guó)利用清潔技術(shù)建設(shè)一系列新的垃圾焚燒發(fā)電廠。此外，瑞穗實(shí)業(yè)銀行、恒生銀行、高雄銀行、國(guó)泰世華銀行和彰化商業(yè)銀行也參與了商業(yè)銀行的補(bǔ)充貸款。
B類貸款是亞行對(duì)該項(xiàng)目提供的一攬子融資的一部分，該項(xiàng)目還包括一筆由亞行提供的1億美元A類貸款，以及在亞行清潔能源融資合作機(jī)制下的清潔能源基金提供的60萬(wàn)美元技術(shù)援助。通過(guò)B類貸款結(jié)構(gòu)，簽約銀行與亞行共享優(yōu)先債權(quán)人地位。
時(shí)代周報(bào)記者調(diào)查獲悉，在給光大國(guó)際的1億美元次級(jí)貸款中，加拿大的出口信貸機(jī)構(gòu)—加拿大出口發(fā)展署（EDC）參與承擔(dān)了其中1000萬(wàn)美元，其發(fā)言人菲爾·泰勒證實(shí)說(shuō)：“EDC之所以提供貸款，是因?yàn)榧幽么蠓矫嬗袕?qiáng)大的供應(yīng)和服務(wù)潛力。這些貸款用于一般公司用途，并沒有限定用于某個(gè)具體的項(xiàng)目。”
這單交易對(duì)光大國(guó)際來(lái)說(shuō)，是個(gè)巨大的激勵(lì)。為縮短省會(huì)福州市與其機(jī)場(chǎng)的路程，光大國(guó)際在1998年8月著手建造青洲大橋，并以此作為其事業(yè)的開端，這條橋在2002年12月竣工，光大國(guó)際持有該橋梁80%股權(quán)。
根據(jù)亞行公布的信息，英屬維爾京群島是離岸公司的天堂，光大集團(tuán)利用設(shè)在那里的子公司處理亞行的資金。中國(guó)光大環(huán)保能源有限公司（下簡(jiǎn)稱“光大環(huán)保”）就是在英屬維爾京群島成立的，專門負(fù)責(zé)處理光大國(guó)際垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的操作的專項(xiàng)性公司。
2009年，亞行的董事會(huì)通過(guò)對(duì)光大環(huán)保發(fā)放貸款的建議。盡管時(shí)代周報(bào)記者多次提出采訪要求，亞行并未對(duì)如何對(duì)離岸公司的貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管給予解釋。
此外，英屬維爾京群島金融服務(wù)委員會(huì)，也同樣未能就光大國(guó)際一事發(fā)表評(píng)論。EDC的發(fā)言人菲爾·泰勒對(duì)時(shí)代周報(bào)記者證實(shí)，EDC確實(shí)給光大環(huán)保發(fā)放了貸款。
亞行與光大集團(tuán)于1996年首次合作—它以直接股權(quán)形式向光大銀行投資了2000萬(wàn)美元，并向中國(guó)政府提供了6000萬(wàn)美元的貸款，以及60萬(wàn)美元的技術(shù)援助資金，從而協(xié)助光大銀行成為“模范商業(yè)銀行”。
2011年8月，亞行董事會(huì)董事批準(zhǔn)發(fā)放1億美元，用于山東的能源效率和減排項(xiàng)目作為項(xiàng)目資金，以提升山東工業(yè)的能源效率，光大銀行濟(jì)南分行已負(fù)責(zé)資金發(fā)放。自1986年到2011年中國(guó)加入亞行以來(lái)，中國(guó)已收到由該行發(fā)放的250.98億美元貸款，成為亞行第二大貸款者。該行已在非主權(quán)貸款投資達(dá)29.1億美元，正如光大國(guó)際的貸款。
2011年底，這8.607億美元貸款尚未償付—占比亞行國(guó)際投資組合的16％。在亞洲開發(fā)基金（ADF）中，中國(guó)作為較小的捐贈(zèng)國(guó)，2005年和2008年分別捐贈(zèng)3000萬(wàn)和3500萬(wàn)美元。亞行成立于1966年，現(xiàn)有67個(gè)成員體。2008年，亞行共批準(zhǔn)了105億美元的貸款、8.114億美元的贈(zèng)款項(xiàng)目和2.745億美元的技術(shù)援助資金。
項(xiàng)目困境
盡管有亞行、政府以及政策的支持，光大國(guó)際在中國(guó)內(nèi)地的不少垃圾發(fā)電和新能源項(xiàng)目，進(jìn)展并不太順利。
光大國(guó)際江陰的項(xiàng)目便是如此。2007年和2008年，光大國(guó)際分別與當(dāng)?shù)卣髽I(yè)合資成立了光大水務(wù)（江陰）和光大環(huán)保能源（江陰）兩家有限公司。
“光大國(guó)際在江陰的新能源項(xiàng)目，從去年8月起就再?zèng)]有新動(dòng)作，基本處于停滯階段。”江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府的一位知情人對(duì)時(shí)代周報(bào)記者透露，江陰有20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)有一個(gè)污水處理廠。光大水務(wù)原先計(jì)劃5年內(nèi)將全市下轄20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水管道統(tǒng)一整合，但截至目前，只做成了4家，而計(jì)劃的時(shí)限差不多已到。
至于合并困難的原因，熟悉光大國(guó)際在江陰業(yè)務(wù)的一位當(dāng)?shù)刂檎叻Q，首先是管道合并本身技術(shù)上有困難。其次，所有權(quán)結(jié)構(gòu)和收益分配難以達(dá)成共識(shí)，這也是主要問題。
在這位知情者看來(lái)，已被光大國(guó)際收購(gòu)的4家廠原先都是政府全資擁有，且效益不太好，收購(gòu)后基本扭虧為盈。但余下的廠都有民營(yíng)資本，70%由民營(yíng)資本控制，盈利能力亦不錯(cuò)，因而當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)主也不愿將利潤(rùn)讓出，全交給政府背景的公司運(yùn)營(yíng)，交出后如何分配利潤(rùn)難以讓各方都滿意。“光大國(guó)際算是外資，設(shè)立的公司股權(quán)不能超過(guò)50%，不能控股，也使得光大國(guó)際的項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。”
至于光大環(huán)保能源在江陰的項(xiàng)目。時(shí)代周報(bào)記者調(diào)查獲悉，目前只有月城鎮(zhèn)一家垃圾發(fā)電廠建成并在運(yùn)行。江陰當(dāng)?shù)匕l(fā)電90%以上靠煤，垃圾發(fā)電算是新事物。“目前的裝置已經(jīng)滿負(fù)荷，無(wú)法滿足進(jìn)一步擴(kuò)張的需要，正準(zhǔn)備下一輪擴(kuò)張，將農(nóng)村生活垃圾也納入。這家發(fā)電廠亦有政府補(bǔ)貼才做到收支平衡略有盈余。”
按照江陰當(dāng)?shù)卣耸康恼f(shuō)法，江陰經(jīng)濟(jì)支柱仍是紡織、化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而光大國(guó)際這些年在新能源、環(huán)保能源方面的介入，比較受當(dāng)?shù)卣臍g迎，算是幫助江陰響應(yīng)中央經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的號(hào)召。
“光大國(guó)際的外資背景在當(dāng)?shù)毓賳T的政績(jī)考核指標(biāo)里更受重視。”不過(guò)上述知情人士亦稱，去年10月?lián)Q了一位新的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)這些合作項(xiàng)目的熱情不如前任，上述合作停滯的原因也與此有關(guān)。
然而，目前中國(guó)的垃圾處理困境已迫在眉睫。根據(jù)國(guó)家政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自1978年以來(lái)，地方固體廢物數(shù)量每年約增長(zhǎng)7％。在2004年，中國(guó)超越了美國(guó)，成為世界上最大的廢物制造者。根據(jù)世界銀行報(bào)告顯示，到2030年底之前，中國(guó)每年固體廢物產(chǎn)量將從2004年的1.9億噸增加至2030年的3.86-5.8億噸。
2009年，上海市委市政府的一項(xiàng)研究估計(jì)，為達(dá)到在2020年底增長(zhǎng)30％的5年計(jì)劃的目標(biāo)，150家垃圾焚燒廠，每天能夠處理超過(guò)500噸廢物，以及140家每天能夠處理150-500噸的廢物轉(zhuǎn)換能源工廠就必須進(jìn)行投產(chǎn)。
30％的市場(chǎng)占有率—將超過(guò)歐洲目前的份額。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，在2010年，歐洲聯(lián)盟27個(gè)成員國(guó)大約40％的廢物被填埋，40％被回收，只有22%被焚燒。而上海市委市政府2009年的一份研究報(bào)告稱，到2015年，全國(guó)將興建479廢物處理設(shè)施，其中82個(gè)將用于垃圾焚燒。
環(huán)境難題
盡管迫切需要提供清潔垃圾焚化廠，但近年來(lái)這些工廠也引起了公眾對(duì)空氣污染等問題的廣泛關(guān)注。
在江蘇、北京、上海等地，市民公開表示關(guān)注DIOXINS—這種在垃圾焚燒過(guò)程中釋放的不可控有害化合物。
在2009年與《國(guó)際融資》雜志的采訪中，光大國(guó)際執(zhí)行董事兼總經(jīng)理范仁鶴說(shuō)：“世界上最先進(jìn)的焚燒技術(shù)，并不需要添加煤作為輔助燃料，因此在焚燒過(guò)程中不會(huì)造成任何的二次污染。”
北京市副市長(zhǎng)黃衛(wèi)在2010年對(duì)媒體表示：“有人可以提供比焚化更好的解決方案嗎？我了解到，焚化廠無(wú)公害，市民不應(yīng)該對(duì)這種方式有太多的恐懼。”他的意見被刊登在中央政府的英文報(bào)紙《中國(guó)日?qǐng)?bào)》上。
2012年10月，北京將擁有亞洲最大的垃圾焚燒廠。根據(jù)其建設(shè)者首鋼公司提供的信息顯示，建立在盧佳山的工廠，每天能夠處理3000噸廢物，而且每年提供3億千瓦時(shí)的電力。
在2010年5月，光大國(guó)際邀請(qǐng)秦皇村村代表參觀太倉(cāng)協(xié)鑫垃圾焚燒廠，以控制討論對(duì)異味、灰分和其他方面的關(guān)注的輿論。
中國(guó)科學(xué)院環(huán)科所專家趙章元說(shuō)：“垃圾焚燒爐距離居民點(diǎn)到底多遠(yuǎn)，這個(gè)問題爭(zhēng)論已久，我國(guó)遲遲定不下來(lái)，原來(lái)最初我參加評(píng)審的時(shí)候，按照環(huán)保局的技術(shù)原則，是1000米，1000米以內(nèi)不許有住戶。后來(lái)有些地方上管理部門提意見，說(shuō)這樣就不好建了，能不能縮小點(diǎn)兒？
“在這種情況下，第一次修改到800米，后又縮到700米，不敢再減了。為什么呢？因?yàn)?00米以內(nèi)誰(shuí)都沒有把握，F(xiàn)在日本1.2公里以內(nèi)的癌癥相當(dāng)于外邊的兩倍。”趙章元說(shuō)。
在2008年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)出通知以進(jìn)一步澄清。“圍繞新的或翻新項(xiàng)目的環(huán)保周長(zhǎng)不能下300米，”通知說(shuō)，多張透露的限制減半。新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境防護(hù)距離不得小于300米。
規(guī)定同樣要求，“應(yīng)增加公眾參與的透明度”，對(duì)于環(huán)境敏感、爭(zhēng)議較大的項(xiàng)目，地方各級(jí)政府要負(fù)責(zé)做好公眾的解釋工作，必要時(shí)召開聽證會(huì)。
錢荷芬是江陰市月城鎮(zhèn)雙橋村的村民，住在離光大環(huán)保能源垃圾焚燒發(fā)電廠400米的距離。她日前告訴《揚(yáng)子晚報(bào)》，自己在這里已經(jīng)居住了十幾年。垃圾焚燒廠一期工程時(shí)，空中時(shí)常能聞到點(diǎn)垃圾腐敗的味道，而焚燒廠進(jìn)行改造升級(jí)后，現(xiàn)在基本沒有臭味了。
“建垃圾焚燒廠對(duì)他們也有好處，原來(lái)垃圾沒地方扔，現(xiàn)在全歸堆了。”錢荷芬說(shuō)。
光大國(guó)際在去年的年報(bào)上寫道，“目前相關(guān)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)和歐洲2000年的標(biāo)準(zhǔn)保持一致，這也是當(dāng)今世界上最高的標(biāo)準(zhǔn)”。然而，這份報(bào)告并未得到第三方認(rèn)證，其官方網(wǎng)站也沒有提供2010年后的排放數(shù)據(jù)，而且截至目前，數(shù)據(jù)都沒有更新。
2010年，里昂證券發(fā)布了《亞洲企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，在那份報(bào)告單中，光大國(guó)際是當(dāng)中表現(xiàn)最差的企業(yè)之一。如今兩年過(guò)去，最新的排名仍不得而知。
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