中國(guó)再生資源協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)：亟待改革的環(huán)境戰(zhàn)略
文/中國(guó)再生資源協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉向群
改革開(kāi)放三十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度屢創(chuàng)世界記錄，然而與此同時(shí)，我國(guó)環(huán)境惡化的速度以及碳排放，也已高居全球第一。調(diào)查顯示，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年年超額完成，而環(huán)境指標(biāo)卻沒(méi)有一年達(dá)標(biāo)。
據(jù)林業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，由于過(guò)量開(kāi)發(fā)，我國(guó)每年有1.4萬(wàn)平方公里的國(guó)土荒漠化。也就是說(shuō)，我們兩年半丟掉一個(gè)臺(tái)灣島，兩個(gè)半小時(shí)損失一個(gè)珍寶島。面對(duì)這場(chǎng)空前的環(huán)境災(zāi)難，我們不能不對(duì)現(xiàn)行的發(fā)展方式產(chǎn)生質(zhì)疑：難道發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須犧牲環(huán)境？這樣的發(fā)展到底還能持續(xù)多久？面對(duì)資源枯竭、漫天風(fēng)沙的土地我們的子孫將如何生存？
為回答上述問(wèn)題，我們組織了一批環(huán)保系統(tǒng)的老同志，進(jìn)行了十多年的國(guó)內(nèi)外調(diào)研，現(xiàn)以調(diào)研結(jié)果為基礎(chǔ)，提出以下三項(xiàng)建議：
一、改變我國(guó)落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是解決環(huán)境問(wèn)題的根本出路
目前，世界上存在著兩種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一種是三百年前工業(yè)革命之初，在資源非常豐富、環(huán)境容量極大的情況下形成的開(kāi)采→產(chǎn)品→廢棄的線性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而隨著資源枯竭及環(huán)境惡化，一種產(chǎn)品→廢棄→再生產(chǎn)品的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。前者以我國(guó)東北、西北的一些主要利用礦產(chǎn)資源的傳統(tǒng)企業(yè)為主；后者以廣泛開(kāi)展了垃圾革命的日本、德國(guó)、韓國(guó)以及我國(guó)的臺(tái)灣、香港、長(zhǎng)三角、珠三角為代表。
常識(shí)告訴我們，與產(chǎn)品成分最接近的莫過(guò)于產(chǎn)品本身，利用廢舊產(chǎn)品比利用礦產(chǎn)資源節(jié)能減排70%；利用廢金屬比冶煉礦石節(jié)能減排80%；回收1噸廢塑料(9950,120.00,1.22%)可節(jié)約4噸原油；利用1噸廢紙可少砍17棵大樹(shù)；回收1噸/年廢輪胎可拯救五畝熱帶雨林。因此可以說(shuō)，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題不是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。如能形成生生不息的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可節(jié)約環(huán)保經(jīng)費(fèi)50%、減少三廢排放80%。正如錢(qián)學(xué)森同志所說(shuō)：“如果搞好廢棄物的再生，兩個(gè)世界難題(資源與環(huán)境)就同時(shí)找到了解決的途徑”、“廢棄物的再生利用是國(guó)家大事之一”。
最近，日本對(duì)國(guó)內(nèi)的可回收金屬統(tǒng)計(jì)后得出：日本的金、銀、鉛、銦等蓄積量已居世界第一；銅、白金和鉭等居世界前三位。
一個(gè)資源極端匱乏、制造業(yè)非常發(fā)達(dá)、環(huán)境容量又十分有限的島國(guó)，怎么會(huì)有如此豐富的資源儲(chǔ)備和良好的生態(tài)環(huán)境？據(jù)調(diào)查，正是由于日本開(kāi)展了60年的垃圾革命，形成了主要利用再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，基本擺脫了對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴(lài)和保持了生態(tài)的平衡。如今已宣稱(chēng)自己為資源大國(guó)和“最適合人類(lèi)居住”的長(zhǎng)壽之國(guó)。與此同時(shí)，號(hào)稱(chēng)地大物博的中國(guó)，由于堅(jiān)持落后的線性經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過(guò)60年的資源掠奪，如今已淪為只要依賴(lài)進(jìn)口的資源小國(guó)和環(huán)境污染重災(zāi)區(qū)。
兩種不同的結(jié)果是由循環(huán)和線性由兩種不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的。
去年初，正當(dāng)我國(guó)被鐵礦漲價(jià)所困擾，曰本卻傳出將加快廢鋼鐵研發(fā)利用，徹底告別鐵礦石的消息。顯然，如果再不及時(shí)地向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)將成為全球最后的礦渣堆放場(chǎng)和線性經(jīng)濟(jì)的最后領(lǐng)地。
目前，我國(guó)的五千萬(wàn)回收大軍幾乎挖地三尺，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)品基本得到了回收。但出口的四億噸卻有去無(wú)回，只能靠進(jìn)口能耗、污染高出十倍的礦產(chǎn)資源補(bǔ)充，以至于嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
如今，中國(guó)已成為全球最大的出口國(guó)，而出口產(chǎn)品報(bào)廢后給全球環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，以及只管出口不管回收的線性經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛批評(píng)，有些環(huán)保組織甚至稱(chēng)中國(guó)為“全球最大的污染源”和“最不負(fù)責(zé)任的國(guó)家”，并正在醞釀收取高額處理費(fèi)。
因此，回收出口產(chǎn)品，不僅有利于形成收支平衡的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，也是一個(gè)負(fù)責(zé)任的制造業(yè)大國(guó)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。而進(jìn)口經(jīng)過(guò)冶煉的廢鋼、經(jīng)過(guò)裂解的廢塑料和經(jīng)過(guò)化漿的廢紙，等于減少了80%的污染和能耗。而我國(guó)每年進(jìn)口的8億噸礦產(chǎn)資源，無(wú)異于將800多億噸“三廢”進(jìn)口到國(guó)內(nèi)，可謂世界上最大的一筆洋垃圾。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年耗巨資開(kāi)采和進(jìn)口的60多億噸礦產(chǎn)資源，在開(kāi)采、運(yùn)輸、冶煉過(guò)程中要產(chǎn)生7000多億噸廢水、廢氣和廢渣，而開(kāi)采礦產(chǎn)資源破壞的土地面積已經(jīng)超過(guò)4萬(wàn)平方公里(相當(dāng)于一個(gè)半臺(tái)灣島)，并還在以每年2000平方公里的速度增加。顯然，造成污染的真正罪魁禍?zhǔn)，并不是被媒體大肆炒作、每年進(jìn)口的4000萬(wàn)噸廢舊物資中的幾箱洋垃圾，而恰恰是我們不惜調(diào)動(dòng)一切外交手段、花費(fèi)大量的資金、付出重大人員傷亡和環(huán)境代價(jià)開(kāi)采和進(jìn)口的60億噸礦產(chǎn)資源。
據(jù)報(bào)道，我國(guó)的碳排放已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，名列世界第一。實(shí)際上，人們?nèi)粘Ｉ钏欧诺?ldquo;三廢”僅占全國(guó)總排放量的15%。遠(yuǎn)低于利用礦產(chǎn)資源的制造業(yè)(占全國(guó)總排放量75%)。也就是說(shuō)，如果不能有效地減少礦產(chǎn)資源的用量，即便我們生活中少開(kāi)幾天空調(diào)、少開(kāi)幾趟汽車(chē)，甚至不排放、不消耗，對(duì)于節(jié)能減排也只能是杯水車(chē)薪。
目前，世界各國(guó)對(duì)減少碳排放互相推委、爭(zhēng)論不休。但由于受傳統(tǒng)線性思維方式的局限，至今尚未找到一種既不影響發(fā)展又能保護(hù)環(huán)境的兩全之策。而按照我國(guó)商務(wù)部頒布的標(biāo)準(zhǔn)，如能解決目前國(guó)際大循環(huán)中的“靜脈栓塞”，每年回收全球產(chǎn)生的100億噸垃圾(應(yīng)叫再生資源)中的40%，可使碳排放由每年的90億噸減少到可自然消化的70億噸、節(jié)約礦產(chǎn)資源60億噸，世界將基本實(shí)現(xiàn)資源與生態(tài)的平衡。
因此，只有改變?nèi)蚵浜蟮木性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才可能發(fā)展與環(huán)境并舉，才可能建成天下無(wú)廢物的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
如：河北保定的中小企業(yè)，用煤融化從各類(lèi)報(bào)廢設(shè)備上拆解下來(lái)的廢鋁，每生產(chǎn)一噸平均用煤150公斤、釋放二氧化碳190公斤。而我國(guó)的大型鋁業(yè)通過(guò)開(kāi)采、冶煉鋁礦，每獲得一噸鋁平均耗電3萬(wàn)度，用煤12噸、釋放二氧化碳16噸，是保定中小企業(yè)的100多倍。更重要的是，勞動(dòng)密集型的再生產(chǎn)業(yè)，使保定上百萬(wàn)貧苦農(nóng)民脫貧致富，使許多要飯村、光棍村成為了富裕村、幸福村，保證了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
再如，清遠(yuǎn)的中小企業(yè)每年從“洋垃圾”中獲得優(yōu)質(zhì)銅60萬(wàn)噸，是我國(guó)最大的貴溪銅礦年產(chǎn)量的2倍，回收率接近100%，污染治理成本僅為銅礦的1%。而后者每年要產(chǎn)生有毒礦渣6000萬(wàn)噸、廢水2.4億噸、二氧化硫100萬(wàn)噸、耗電20億度，同時(shí)還使幾百平方公里的山體遭到不可逆轉(zhuǎn)的破壞，工傷事故和環(huán)境代價(jià)是前者的上百倍。
遺憾的是，清遠(yuǎn)、保定那些節(jié)能減排效果明顯，并安置了上百萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的中小企業(yè)，全部屬于宏觀調(diào)控的對(duì)象，而高能耗、重污染的大型銅業(yè)、鋁業(yè)，則得到了國(guó)家資金、政策的大力支持。
人類(lèi)生存就要消耗資源、排放“三廢”。一味限制消耗和排放，只能妨礙中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，單純的“保護(hù)型環(huán)境戰(zhàn)略”，既消極、被動(dòng)，又治標(biāo)不治本。而大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，形成消耗越多、排放越多、回收越多、再生越多，生生不息的“再生型環(huán)保戰(zhàn)略”，才可能標(biāo)本兼治、才可能從根本上解決環(huán)境與發(fā)展的矛盾。
把脈世界經(jīng)濟(jì)，一個(gè)健康的地球，不僅需要強(qiáng)大的動(dòng)脈系統(tǒng)(生產(chǎn))，還需要一個(gè)強(qiáng)大的靜脈系統(tǒng)(回收)。只有形成生生不息的國(guó)際大循環(huán)，地球有限的資源才能滿足人類(lèi)無(wú)限的需求；不堪垃圾重負(fù)的地球才能吐故納新重新煥發(fā)生機(jī)。
二、實(shí)現(xiàn)全國(guó)環(huán)境戰(zhàn)略一盤(pán)棋
目前，隨著東部資源的枯竭，我們又把資源開(kāi)發(fā)的目光投向西部。既然科學(xué)已經(jīng)證明：“人進(jìn)沙進(jìn)、人退沙退”，那么盡量減少西部的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，依靠大自然的循環(huán)再生能力，我國(guó)的生態(tài)完全可以得到恢復(fù)。因此，我們應(yīng)當(dāng)變“西部大開(kāi)發(fā)”為“西部大保護(hù)”、“西部大休養(yǎng)”。據(jù)專(zhuān)家介紹，如果我們能夠給予西部50～60年的休養(yǎng)生息，不用花一分錢(qián)就可使100萬(wàn)平方公里的荒漠變綠洲。
既然我國(guó)的“環(huán)評(píng)法”要求所有的項(xiàng)目都必須先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，那么，面對(duì)涉及大半個(gè)中國(guó)的“西部大開(kāi)發(fā)”這一超大型項(xiàng)目，是否也應(yīng)先進(jìn)行環(huán)評(píng)？未經(jīng)環(huán)評(píng)的西部大開(kāi)發(fā)是否涉嫌違法？
西部是我國(guó)的水源以及大部分動(dòng)植物資源的發(fā)源地、棲息地。
因此，西部環(huán)境對(duì)于保持全國(guó)的生態(tài)平衡起著至關(guān)重要的作用。
實(shí)際上，人類(lèi)的發(fā)展史就是一部由山區(qū)到平原、由上游到下游、最后集中到交通最為便捷的江河入？诘某鞘谢^(guò)程。
所以說(shuō)，中國(guó)的工業(yè)化、城市化也必然是一個(gè)“東部化”、“沿海、沿江化”的過(guò)程，我們豈能倒行逆施？
其實(shí)，經(jīng)歷過(guò)勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;三線建設(shè)”、“上山下鄉(xiāng)”、“5.7”干校運(yùn)動(dòng)的專(zhuān)家學(xué)者，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的前景早已心知肚明。遺憾的是，這上萬(wàn)億的學(xué)費(fèi)和千萬(wàn)人的骨肉分離，并不足以使我們警醒。目前，西部地區(qū)的高速公路、機(jī)場(chǎng)、工廠，幾乎都在重蹈三線建設(shè)的覆轍。
如今，我國(guó)西部的礦產(chǎn)資源、森林資源，正在遭到前所未有的野蠻開(kāi)采。在暴利的驅(qū)使下，大小老板如蝗蟲(chóng)般地把生態(tài)環(huán)境已經(jīng)十分脆弱的西部“折騰”的滿目瘡痍。西部的大片森林、草原、濕地，正在被工廠、礦山、機(jī)場(chǎng)、高速公路所取代。
而對(duì)新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙等西部少數(shù)民族地區(qū)礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開(kāi)采，不僅造成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，而且往往成為民族敗類(lèi)煽動(dòng)民族仇恨、分裂祖國(guó)、制造流血沖突的主要借口。
近年來(lái)，中國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害成倍地增加，其中80%發(fā)生在西部。因此，把大批石化、鋼鐵企業(yè)以及東部人口集中到一些并不適合發(fā)展經(jīng)濟(jì)的西部地區(qū)，無(wú)疑是一種對(duì)生態(tài)環(huán)境、人民安全極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。
另外，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流，首先應(yīng)當(dāng)“經(jīng)濟(jì)全國(guó)化”。而我們有些地區(qū)，在為獲取國(guó)家投資的利益驅(qū)動(dòng)下，這也振興、開(kāi)發(fā)，那也發(fā)展、崛起，四面出擊，大搞平均主義，顯然不符合經(jīng)濟(jì)全國(guó)化的專(zhuān)業(yè)化大分工、顯然不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。
我們認(rèn)為，如果進(jìn)行全國(guó)范圍的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和專(zhuān)業(yè)化大分工，應(yīng)將西部作為世界工廠的“后花園”發(fā)展林業(yè)抓“生態(tài)”；中部作為世界工廠的“食堂”發(fā)展農(nóng)業(yè)抓“生活”；東部作為世界工廠的“車(chē)間”發(fā)展工業(yè)抓“生產(chǎn)”，并因地制宜地實(shí)行不同的政策和標(biāo)準(zhǔn)，將3000年前按照自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、封建割據(jù)的“小而全”劃分的行政區(qū)域，改變?yōu)榘凑战?jīng)濟(jì)全國(guó)化布局、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)、環(huán)境條件劃分的“林業(yè)省”、“農(nóng)業(yè)省”和“工業(yè)省”，而不能統(tǒng)統(tǒng)都去抓GDP。更不能到青藏高原去發(fā)展重工業(yè)；到長(zhǎng)三角、珠三角去發(fā)展畜牧業(yè)。
實(shí)際上，西部經(jīng)濟(jì)的落后并非群眾改革不積極、干部開(kāi)放不大膽，而是由市場(chǎng)和自然環(huán)境決定的。改革開(kāi)放至今，我們已經(jīng)搞了30年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，哪里該振興、哪里該開(kāi)發(fā)、何時(shí)騰籠換鳥(niǎo)、發(fā)展什么樣的科技，都應(yīng)當(dāng)“無(wú)為而治”——順應(yīng)客觀規(guī)律，由市場(chǎng)、環(huán)境說(shuō)了算，而不能再靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政命令、長(zhǎng)官意志。
眾所周知，西部每年都有數(shù)以?xún)|計(jì)的人口到東部打工或定居、都有大批企業(yè)向東部轉(zhuǎn)移，這些都是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。如果我們?nèi)匀谎赜糜?jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)手段逆市場(chǎng)規(guī)律而動(dòng)，只能得到事與愿違的結(jié)局。
總之，任何地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，都應(yīng)服從全國(guó)總體的戰(zhàn)略布局和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，都應(yīng)當(dāng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。如同北京的水源地密云，必須服從北京的大局，不能搞“密云大開(kāi)發(fā)”，去追求GDP。而東部地區(qū)也應(yīng)當(dāng)像北京補(bǔ)貼密云那樣，對(duì)為保護(hù)全國(guó)生態(tài)環(huán)境做出犧牲、并為東部提供了清潔的水、空氣的西部地區(qū)，給予財(cái)政補(bǔ)貼。
我們從長(zhǎng)三角、珠三角的成功實(shí)踐中不難看出，大量利用國(guó)內(nèi)外的再生資源，比到西部去開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，更有利于我國(guó)的環(huán)境。
17世紀(jì)，美國(guó)的探險(xiǎn)家發(fā)現(xiàn)了黃石大間歇泉，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了豐富的黃金等貴金屬。這一發(fā)現(xiàn)，立即引起當(dāng)?shù)卣偷V業(yè)老板們的極大興趣。但當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)清醒地認(rèn)識(shí)到：“環(huán)境也是資源”，“不希望看到世界罕見(jiàn)的大間歇泉成為一個(gè)積滿臟水的礦坑”。經(jīng)過(guò)激烈辯論，國(guó)會(huì)通過(guò)議案，將黃石定為世界上第一個(gè)國(guó)家公園。隨后又在中西部地區(qū)設(shè)立一大批國(guó)家公園。兩百年過(guò)去了，美國(guó)人由衷地感謝這位總統(tǒng)。正是這批國(guó)家公園，使美國(guó)西部的生態(tài)環(huán)境免受“瘋狂淘金時(shí)代”的洗劫。這對(duì)我們保護(hù)已經(jīng)千瘡百孔的西部環(huán)境，是否值得借鑒？
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