永興縣：中國(guó)銀都治污進(jìn)展
“原來(lái)這條江里的魚(yú)都沒(méi)有村民去吃，不敢吃，水被重金屬污染了。如今……”中共永興縣委書(shū)記謝春指著面前的那條便江告訴記者，便江是永興縣境內(nèi)的主要水源，過(guò)去由于金銀冶煉等工業(yè)產(chǎn)生的廢水和生活污水直接排入了江中，導(dǎo)致水污染很?chē)?yán)重，后來(lái)通過(guò)下大力氣治理，才有如今的一江凈水……
湖南郴州永興縣有著300多年的冶煉歷史，素有“中國(guó)銀都”的美譽(yù)。但是，在冶煉業(yè)蒸蒸日上的同時(shí)，這個(gè)地方又有了另外一個(gè)名稱——“污染之都”。污染成為永興發(fā)展道路上的一顆“毒瘤”，如何把污染大縣治理成生態(tài)經(jīng)濟(jì)大縣？本報(bào)記者日前針對(duì)此話題采訪了湖南永興縣委書(shū)記謝春。
永興治污陷入“拉鋸戰(zhàn)”
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：據(jù)我們了解，2010年就有群眾反映廢氣顆粒附著在衣物、家具上，酸性物質(zhì)在自來(lái)水過(guò)濾過(guò)程中無(wú)法被沉淀，這些都會(huì)對(duì)群眾身體健康造成嚴(yán)重的危害，“中國(guó)銀都”變成了“污染之都”，這是什么原因造成的？
謝春：永興常年生產(chǎn)白銀1900噸左右、黃金6噸以上、精鉍2000噸左右，其他20多種有色金屬15萬(wàn)噸以上。其中生產(chǎn)的白銀占當(dāng)年全國(guó)白銀總產(chǎn)量的37．7%，被中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)譽(yù)為“中國(guó)銀都”。在冶煉的過(guò)程中，廢水、廢氣揚(yáng)塵和工業(yè)廢渣中都含有很多貴重金屬，不能充分的處理和利用將會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。
此外，永興縣現(xiàn)有探礦權(quán)企業(yè)6家，采礦權(quán)企業(yè)82家，其中煤礦56個(gè)，鉛鋅1個(gè)、非金屬礦山25個(gè)。除馬田煤礦屬中型以外，其余礦山均為小型，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)破壞地表環(huán)境，引發(fā)了地面塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，并引發(fā)水土流失、區(qū)域地下水位下降、水體污染等潛在環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。特別是有的礦山企業(yè)法人缺失，破壞了的地質(zhì)環(huán)境沒(méi)有得到徹底恢復(fù)治理，日益影響到群眾生居環(huán)境及生命財(cái)產(chǎn)安全。
冶煉和開(kāi)礦是造成污染的主要原因，前幾年環(huán)境質(zhì)量非常差，這些都是事實(shí)。但是，經(jīng)過(guò)這兩年的改造，也可以看到現(xiàn)在治理成效是非常明顯的，不管是水質(zhì)還是空氣。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：從幾年前的“污染之都”以及到現(xiàn)在所取得的治污成果，永興的污染治理采取了哪些新舉措？
謝春：總的來(lái)講是屢治不止，邊治理邊污染，這場(chǎng)治污“拉鋸戰(zhàn)”持續(xù)了好幾年，但是好在現(xiàn)在成果都能看得見(jiàn)了，大氣粉塵明顯減少，河水水質(zhì)也變好了，同時(shí)我們也在加大整治力度，針對(duì)環(huán)境監(jiān)管問(wèn)題，環(huán)保部門(mén)除正常進(jìn)行監(jiān)理外，還采取定期與不定期相結(jié)合的辦法不間斷進(jìn)行抽查、暗訪，加大監(jiān)理力度和監(jiān)理頻次，特別是夜間和“八小時(shí)”之外的監(jiān)理頻次，對(duì)在檢查、暗查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。
大體上，這些年的治污重大進(jìn)展是這樣的：
2011年2月，《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，為我國(guó)第一個(gè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。湖南被列為重點(diǎn)治理省，永興被列為重點(diǎn)縣。
2011年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的 《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》透露，湘江流域重金屬污染治理計(jì)劃總投資將達(dá)到595億元，是迄今為止全國(guó)第一個(gè)也是目前唯一一個(gè)獲國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)的重金屬污染治理試點(diǎn)方案。永興縣作為湘江的一段，治污尤為重要。
2011年8月，湖南全面啟動(dòng)湘江流域重金屬污染治理，成立了以省長(zhǎng)徐守盛為主任的“湖南省重金屬污染和湘江流域水污染綜合防治委員會(huì)”。永興治污受到湖南省委、省政府高度重視，并卓有成效地開(kāi)展。
2012年1月10日，永清環(huán)保（300187）與永興縣政府簽訂《永興縣合同環(huán)境服務(wù)合作協(xié)議》，同時(shí)該合作協(xié)議下的第一個(gè)子項(xiàng)目——永興縣固廢污染環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目分三期治理，總投資5億元。永興治污與市場(chǎng)全面接軌，并取得了顯著成效。
5億元巨資治理重金屬污染“頑疾”
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：永清環(huán)保與永興縣政府簽訂的這5億元的治污大單是地方政府與企業(yè)的市場(chǎng)對(duì)接，更是政府依靠市場(chǎng)盤(pán)活資源，吸引更多資金投入治污大戰(zhàn)中來(lái)，具體取得了那些成效？
謝春：經(jīng)我們縣發(fā)展和改革局批準(zhǔn)，5億元固廢污染環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目啟動(dòng)，由永興縣和永清環(huán)保集團(tuán)協(xié)作，是迄今為止全國(guó)第一個(gè)也是目前唯一一個(gè)獲國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)的重金屬污染試點(diǎn)方案。
根據(jù)協(xié)議，永清環(huán)保將分三期進(jìn)行建設(shè)永興工業(yè)固體廢棄物污染修復(fù)技術(shù)示范項(xiàng)目。正式投產(chǎn)后，該公司將運(yùn)用化學(xué)鰲合技術(shù)對(duì)永興現(xiàn)有遺留固體廢棄物及工業(yè)企業(yè)所產(chǎn)生的廢渣進(jìn)行無(wú)害化處理，提供綜合環(huán)境服務(wù)。這個(gè)項(xiàng)目的一期工程總價(jià)值暫定為人民幣1億元，根據(jù)合同約定的期限，將在2012年完工，預(yù)計(jì)將對(duì)永興環(huán)保2012年業(yè)績(jī)產(chǎn)生積極影響。二期、三期工程總價(jià)值暫定為人民幣4億元，具體合同將另行簽訂。
永興治污模式為循環(huán)經(jīng)濟(jì)引路
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：作為全國(guó)第一個(gè)也是目前唯一一個(gè)獲國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)的重金屬污染試點(diǎn)區(qū)，永興的治污模式是怎樣的？
謝春：永興巨資治理污染是探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路之一。具體來(lái)講，永興縣企業(yè)間的循環(huán)利用共分五級(jí)：第一級(jí)物質(zhì)循環(huán)利用就是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)企業(yè)間協(xié)同利用“三廢”； 第二級(jí)物質(zhì)循環(huán)利用就是不同項(xiàng)目區(qū)企業(yè)間的物質(zhì)循環(huán)；第三級(jí)物質(zhì)循環(huán)利用就是精煉企業(yè)的廢渣、廢液經(jīng)收集處理后被運(yùn)往粗煉企業(yè)；第四級(jí)物質(zhì)循環(huán)利用就是上述三級(jí)循環(huán)均無(wú)法利用的廢渣，集中堆存在專用渣庫(kù)，再由特定小型選礦廠進(jìn)行再回收，而剩余的那些被“吃干榨凈”的廢渣則參與第五級(jí)循環(huán)。
今年，永興縣比往年更早安排部署環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作，自2月份開(kāi)始，通過(guò)填表的方式，對(duì)全縣范圍內(nèi)所有具有法人資格和一定規(guī)模的環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查了解，調(diào)查內(nèi)容包括單位的基本情況、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品及潔凈產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、環(huán)境服務(wù)業(yè)情況、資源循環(huán)利用情況等，現(xiàn)調(diào)查工作已經(jīng)全部完成。
同時(shí)，各金銀企業(yè)之間形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，上游企業(yè)的廢物作為原料，供下游企業(yè)進(jìn)一步提煉其他有色金屬，實(shí)現(xiàn)各種資源在縣內(nèi)的循環(huán)利用、有價(jià)值元素的完全提取。
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