永康市：環(huán)保公安聯(lián)動(dòng)治理生態(tài)環(huán)境
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資本原始積累階段，我們很少估算環(huán)境的最終容量，不惜以犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生了諸多環(huán)境問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生活水平的提高，人們對(duì)環(huán)境問題的“容忍”度越來越小，環(huán)境問題成為了懸在我們頭上的達(dá)摩克利斯之劍。
整治生態(tài)環(huán)境，做好這項(xiàng)最大的民生工程，我市已經(jīng)到了退無可退的境地。今年黨代會(huì)上，市委提出了“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，謀劃加快建設(shè)生態(tài)永康。
為嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，有效遏制環(huán)境違法行為，我市建立了環(huán)保公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，這標(biāo)志著我市環(huán)境執(zhí)法工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，各類環(huán)境違法行為的打擊力度將大大加大，環(huán)境安全和公眾環(huán)境權(quán)益將得到更好地維護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)將進(jìn)一步深入推進(jìn)。
本報(bào)記者就環(huán)保公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略意義、執(zhí)法重點(diǎn)、具體舉措等采訪了市委常委、公安局局長(zhǎng)傅建軍，副市長(zhǎng)程學(xué)軍和市生態(tài)辦主任、環(huán)保局局長(zhǎng)朱彭年。
市委常委、公安局局長(zhǎng)傅建軍:打擊環(huán)境違法行為 維護(hù)行政執(zhí)法權(quán)威
記者：公安參與到環(huán)境執(zhí)法中的出發(fā)點(diǎn)是什么？
傅建軍：市委、市政府提出實(shí)施“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，就是要以加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷優(yōu)化我市生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境安全保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際五金名城創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在環(huán)保部門和社會(huì)各界的共同努力下，我市生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善優(yōu)化。但是也應(yīng)清醒看到，我市環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，環(huán)保工作壓力較大，環(huán)境違法行為仍時(shí)有發(fā)生。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的刑事司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，打擊環(huán)保領(lǐng)域犯罪行為是法律賦予我們的神圣使命，也是積極貫徹落實(shí)當(dāng)前市委正在組織開展的“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、科學(xué)發(fā)展、崛起浙中”主題實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)具體行動(dòng)，也是我們公安機(jī)關(guān)保民生、創(chuàng)滿意活動(dòng)的一項(xiàng)舉措。
記者：公安將如何與環(huán)保部門聯(lián)動(dòng)？
傅建軍：我們?cè)谑协h(huán)保局設(shè)立了公安聯(lián)絡(luò)室，并選擇優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干派駐聯(lián)絡(luò)室，積極指導(dǎo)和協(xié)助環(huán)保部門開展環(huán)境執(zhí)法工作。
我們將正在開展的“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)與環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，做到同部署、同要求、同落實(shí)，依托公安門戶網(wǎng)站、警務(wù)微博、警務(wù)QQ群、警務(wù)宣傳欄等載體，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、動(dòng)員和鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)環(huán)保領(lǐng)域犯罪線索，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍和行動(dòng)聲勢(shì)，以便在全市迅速掀起一場(chǎng)全面圍剿環(huán)保領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)的高潮，同時(shí)充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣優(yōu)勢(shì)，組織廣大社區(qū)和駐村民警深入走訪轄區(qū)排污企業(yè)，排摸違法犯罪線索。對(duì)環(huán)保部門傳遞的線索，按照時(shí)限要求，做到快速核查、逐一反饋，對(duì)符合立案條件的進(jìn)行立案?jìng)刹，組織精干警力全力偵辦，爭(zhēng)取盡快偵辦一批環(huán)保違法案件，打掉一批違法犯罪團(tuán)伙。對(duì)于妨害環(huán)保等職能部門依法執(zhí)行公務(wù)，暴力抗法的違法犯罪行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。
記者：公安在打擊環(huán)境違法行為方面有什么創(chuàng)新舉措？
傅建軍：環(huán)境問題關(guān)系到老百姓的切身利益，是民生問題，公安機(jī)關(guān)對(duì)此高度重視，一方面，對(duì)于環(huán)境違法行為，我們?cè)趪?yán)厲打擊的同時(shí)，要認(rèn)真研究該類違法犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，配合相關(guān)部門有針對(duì)性地開展防范工作，堵塞管理漏洞，從源頭上落實(shí)預(yù)防措施。另一方面，我們?cè)谙颦h(huán)保部門派駐公安聯(lián)絡(luò)室的同時(shí)，將加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，治安、刑偵、經(jīng)偵、網(wǎng)警、法制等各警種充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同作戰(zhàn)，為打擊環(huán)境違法行為提供有力支持。
副市長(zhǎng)程學(xué)軍:完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制 破解環(huán)境執(zhí)法難題
記者：環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法的目的是什么？
程學(xué)軍：近些年來，我市以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，環(huán)境執(zhí)法處罰額一直位列全省前列。2011年，我市共出動(dòng)執(zhí)法人員6491人次，檢查企業(yè)2028家，對(duì)168家違法排污企業(yè)實(shí)施行政處罰，罰款額1130.5萬元。
但我們需要正視，各類環(huán)境違法行為仍時(shí)有發(fā)生，個(gè)別企業(yè)仍存在抗法、逃避執(zhí)法等情況，環(huán)保執(zhí)法工作中還存在執(zhí)法力度不夠、威懾力不強(qiáng)等問題。今年1—6月份，我市環(huán)保部門受理環(huán)境信訪多達(dá)400多起。建立環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制的目的就是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法工作，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法剛性，完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，更好地保障公眾環(huán)境權(quán)益。環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法是在破解環(huán)境執(zhí)法難問題上做出的積極有益探索。
記者：環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法的工作目標(biāo)是什么？
程學(xué)軍：一是嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法犯罪案件，曝光一批典型環(huán)境違法犯罪單位和個(gè)人，保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，督促企業(yè)提高自覺守法意識(shí)。二是進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保、公安部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、涉嫌違反治安管理規(guī)定
或涉嫌環(huán)境犯罪案件移送等方面的工作合作，提升環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行水平。總之，聯(lián)合執(zhí)法要充分體現(xiàn)“快、嚴(yán)、狠”的特點(diǎn)。
記者：環(huán)保公安開展環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法對(duì)我市生態(tài)文明建設(shè)會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？
程學(xué)軍：開展環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法將會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過環(huán)保公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)可以形成打擊企業(yè)環(huán)境違法的高壓態(tài)勢(shì)，有利于倒逼企業(yè)加快走上轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，有利于淘汰一批違法行為頻發(fā)的重污染高能耗企業(yè)，為污染少、能耗低、效益好的企業(yè)騰出容量、騰出空間、騰出資源。與此同時(shí)，不執(zhí)法、不嚴(yán)格執(zhí)法、不公平執(zhí)法是對(duì)其他企業(yè)的最大不公平，通過環(huán)保公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，可以營(yíng)造公平的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
開展環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法能夠切實(shí)解決一批群眾反響強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，提升群眾生活品質(zhì)。
記者：環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法的打擊重點(diǎn)是什么？
程學(xué)軍：環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法重點(diǎn)打擊六大類案件：一是電鍍、化工、酸洗等重污染行業(yè)，以直排廢水、通過暗管裂隙和滲進(jìn)滲坑偷排廢水、嚴(yán)重超標(biāo)排放等方式直接或間接向水體排放危險(xiǎn)物質(zhì)行為；二是涉重金屬排放行業(yè)惡意超標(biāo)排放行為；三是非法的小型電鍍、煉油、褪色、小冶煉等嚴(yán)重污染環(huán)境生產(chǎn)項(xiàng)目排污行為；四是向水體排放或傾倒危險(xiǎn)物質(zhì)污染飲用水源行為；五是放射源丟棄或被盜行為；六是危險(xiǎn)廢物、污泥或工業(yè)固廢非法傾倒或不合法處置等行為。以上六類案件，件件關(guān)系民生、關(guān)系安全、關(guān)系穩(wěn)定，必須嚴(yán)厲打擊。
市生態(tài)辦主任、環(huán)保局局長(zhǎng)朱彭年:“華溪風(fēng)暴” 劍指流域廢水排放企業(yè)
記者：環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法將對(duì)環(huán)保工作帶來什么變化？
朱彭年：全面推進(jìn)環(huán)保公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，可以增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法剛性，嚴(yán)厲打擊、有效制止各類惡性環(huán)境違法犯罪行為，更好地維護(hù)環(huán)境安全和公眾環(huán)境權(quán)益。
記者：我了解到，環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法將是今后一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，那第一階段聯(lián)合執(zhí)法的工作重點(diǎn)是哪方面？
朱彭年：聯(lián)合執(zhí)法第一階段的工作重點(diǎn)是華溪水環(huán)境治理。
經(jīng)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)，今年以來，華溪水質(zhì)多個(gè)斷面不能滿足功能區(qū)水環(huán)境質(zhì)量要求，從而直接影響永康江出境斷面水質(zhì)。為切實(shí)改善華溪流域水環(huán)境質(zhì)量，確保永康江出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，我市將從現(xiàn)在開始開展“華溪風(fēng)暴”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。
記者：“華溪風(fēng)暴”的執(zhí)法重點(diǎn)和內(nèi)容有哪些？
朱彭年：執(zhí)法重點(diǎn)是華溪流域的環(huán)境違法企業(yè)。
執(zhí)法內(nèi)容主要有以下5方面：一是對(duì)華溪流域廢水排放企業(yè)進(jìn)行排查，摸清排污企業(yè)數(shù)量，行業(yè)及其分布、匯入河道排污口信息；二是對(duì)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物處置情況進(jìn)行檢查，并提出處理意見及整改措施；三是對(duì)華溪河道水環(huán)境區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批及三同時(shí)驗(yàn)收情況進(jìn)行清查；四是重點(diǎn)核查企業(yè)污染防治設(shè)施的使用情況，查處超標(biāo)排污或偷排、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為，同時(shí)做好對(duì)企業(yè)環(huán)保臺(tái)賬記錄的檢查工作及水樣監(jiān)測(cè)工作；五是取締非法小冶煉行為。
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