垃圾處理，利益考量外尤須關(guān)照“小概率”事件
倉促新政最近在垃圾處理問題的收集端又添一例，尚不論垃圾處理鏈條其他環(huán)節(jié)的具體走向還在激烈討論中，希望通過垃圾收集新政的試點倒逼出細(xì)化的配套政策目前亦未有合理化和為大眾廣泛接受的端倪。
垃圾處理包括垃圾收集、垃圾運輸、垃圾加工、垃圾貯存等環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)組成了一條多個社會群組參與、協(xié)作的人力資源鏈條的同時，在政府部門撬動經(jīng)濟杠桿的指導(dǎo)思想下，也是一條可觀的利益鏈條。從規(guī)劃中對垃圾焚化將投入幾百億的規(guī)模可見，各利益集團必將從自身有優(yōu)勢資源的方向上對政府進行引導(dǎo)，力求最終影響政策的走向。
利益的具體體現(xiàn)，可以是“垃圾費隨袋征收”的專用垃圾袋生產(chǎn)商和分銷網(wǎng)點，可以是監(jiān)控亂丟偷丟垃圾行為的攝像頭生產(chǎn)商，可以是執(zhí)行垃圾焚化的垃圾發(fā)電廠，林林總總，都是懷揣著贏利最大化的目的參與到這個項目中的。這些動輒數(shù)億元的物料供應(yīng)和服務(wù)費用，都是政策考量中的重點。
于是我們看到了7月4日政府發(fā)言人在新聞發(fā)布會上的一個表述。在回應(yīng)媒體對垃圾分類后，回收工人將分好類的垃圾又混在一起打包運走的問題時，發(fā)言人表示此種行為只是在邊遠(yuǎn)垃圾站場出于運輸成本效益考慮的行為，屬于“小概率”事件。誠然，政策的制定以大方向為原則，但政策的執(zhí)行及其成敗，卻往往是由細(xì)節(jié)決定的。況且上述發(fā)言人眼中的“小概率”事件，偏偏擊中市民大眾對垃圾分類長期以來的困惑：我付好錢，買好袋子，分好類還丟好垃圾，最后發(fā)現(xiàn)全是徒勞。
而當(dāng)未被充分考慮的“小概率”事件發(fā)展成“大概率”事件時，才是真正的政策施行阻力點。例如通過攝像頭監(jiān)控亂丟、偷丟垃圾行為，顯然是套用治理交通違章、刑事犯罪等的常用方法。在垃圾分類的徒勞情緒和亂丟垃圾的違規(guī)成本和處罰概率都如此之低的共同作用下，我可以想象幾萬個攝像頭前都冒出了亂丟垃圾的人。
10日出臺的試點計劃將是這次政策細(xì)化的一次絕好契機。垃圾處理的全鏈條成本規(guī)；臼怯幸粋預(yù)算中的數(shù)量級的，而效益，對政府來說就是解決垃圾圍城的成效，卻需在一條條對“小概率”事件的處理規(guī)范、一個個小環(huán)節(jié)嚴(yán)絲合縫施行中慢慢顯現(xiàn)。
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