湖南郴州25個(gè)治污項(xiàng)目無一竣工驗(yàn)收
16日下午，2012年三湘環(huán)保世紀(jì)行第三組抵達(dá)郴州市。這座被譽(yù)為“中國有色金屬之鄉(xiāng)”的城市，如今正面臨著重金屬污染綜合治理的難題。郴州市一共有25個(gè)項(xiàng)目納入了“2011年湖南省計(jì)劃啟動(dòng)重金屬污染防治項(xiàng)目”。截至6月30日，25個(gè)項(xiàng)目中，無一竣工驗(yàn)收通過。
治理現(xiàn)狀：東河幾乎已成“東溝”
東河和西河均位于郴州市蘇仙區(qū)，都屬于湘江二級(jí)支流。兩條河流由南往北縱貫郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)。昨日，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，東河幾乎已成了“東溝”，西河也難覓河水的蹤影。
在東河的兩岸，深紅色的泥巴地和凌亂的石塊毫無遮掩地曝露著。四五米寬的河道里，土黃色的渾濁河水費(fèi)力地流動(dòng)著。這已是治理過后的情況了。據(jù)郴州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任雷向進(jìn)介紹，最嚴(yán)重時(shí)，東河的河水都是黑乎乎的，只要一靠近就能聞到一股臭味。
自上世紀(jì)80年代以來，東河、西河流域周邊民采眾多，亂采濫挖猖獗，個(gè)體采選企業(yè)上百家，大量含有重金屬污染物的固體廢棄物、選礦尾渣堆集在東河、西河流域兩岸。目前啟動(dòng)的東、西河流域環(huán)境治理項(xiàng)目，計(jì)劃在2011-2013年投入10億元資金綜合治理東、西河流域，恢復(fù)流域周邊的自然生態(tài)環(huán)境。
治理難題一：利益不好平衡
觀山洞采選礦區(qū)位于西河上游。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，將對(duì)觀山洞采選礦區(qū)遺留的存在安全隱患的8座尾礦庫進(jìn)行安全閉庫。昨日下午，在觀山洞采選礦區(qū)，只留下一片殘缺不全的磚房和已經(jīng)生銹的設(shè)備。磚房對(duì)面的一排房間里，一位年輕小伙子告訴記者，他是一個(gè)多月前被請(qǐng)來看設(shè)備的。這些“大家伙”不久就要被搬走了。
“今后這里將建一庫一湖——觀山洞水庫和東湖。通過水庫從東江湖引水，這一片以后就是東湖了。”李佑生說，目前項(xiàng)目已完成招標(biāo)工作，正在報(bào)批實(shí)施方案。預(yù)計(jì)將在今年12月完成項(xiàng)目建設(shè)。
雷向進(jìn)表示，目前已在東河沿岸建了一座生活污水處理廠，馬上還要建一座工業(yè)污水處理廠。根據(jù)規(guī)劃，到2013年，東河沿岸將建成東河濱水景觀帶。
在一旁工作人員的手中，記者看到了景觀帶的規(guī)劃圖。不難看出，目前的治理情況離規(guī)劃還相去甚遠(yuǎn)。對(duì)此，雷向進(jìn)坦言治理項(xiàng)目仍在初期階段。目前的最大難題是利益平衡，“要關(guān)閉這么多企業(yè)，肯定涉及利益問題”。
治理難題二：地方資金到位率低
除了利益，融資則是另一大難題。據(jù)雷向進(jìn)介紹，整個(gè)東河濱江景觀帶項(xiàng)目，需要投資十幾個(gè)億，而目前到位的只有3個(gè)多億。同樣的問題也存在于觀山洞采選礦區(qū)重金屬綜合治理工程項(xiàng)目中。根據(jù)規(guī)劃，觀山洞項(xiàng)目需要資金1.04億，目前到位的卻只有3000萬。
據(jù)介紹，郴州全市共25個(gè)項(xiàng)目納入了“2011年湖南省計(jì)劃啟動(dòng)重金屬污染防治項(xiàng)目”。所有25個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資198433.22萬元，目前已到位107921萬元，資金到位率54.39%。其中，中央預(yù)算內(nèi)資金41420萬元已全部到位。
對(duì)此，郴州市政府回復(fù)稱由于國家專項(xiàng)治理資金比例小、地方籌資壓力大，項(xiàng)目單位資金投入不足，地方政府要做到100%配套資金到位不可能。目前只能是把上面到位的資金用好。
治理難題三：竣工項(xiàng)目不申請(qǐng)驗(yàn)收
正如昨日記者看到的，“中國有色金屬之鄉(xiāng)”的治污工程開展得并不順利。
除了地方配套資金到位率低外，同樣不容樂觀的是，截至今年6月30日，25個(gè)項(xiàng)目中，尚無竣工驗(yàn)收通過的項(xiàng)目。據(jù)當(dāng)?shù)卣嘎，雖然目前已有4個(gè)項(xiàng)目完成了主體工程建設(shè)，但業(yè)主卻仍在等待觀望。郴州市金屬辦的工作人員多次催促，仍未申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
為什么項(xiàng)目主體工程完成了，卻無人愿意申請(qǐng)驗(yàn)收？當(dāng)?shù)卣o出的說法是，因?yàn)槿∩袩o一個(gè)該類項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收，沒有人清楚驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，因此各項(xiàng)目業(yè)主都不愿意第一個(gè)申請(qǐng)。而另外的說法則是，因?yàn)槟壳坝猩饘偈袌?chǎng)價(jià)過低，而項(xiàng)目一旦驗(yàn)收就要投入生產(chǎn)，這時(shí)候生產(chǎn)也就意味著虧本。因此，大家都拖著不愿意驗(yàn)收。
郴州蘇仙區(qū)西河河畔，成片的新開發(fā)樓盤工地上，工人們正在抓緊施工。蘇仙區(qū)政府辦副主任李佑生站在已經(jīng)干涸的西河邊，用手指著遠(yuǎn)處的新蘇仙區(qū)政府大樓說，若干年后，這里將是郴州市的新中心。在他背后，已經(jīng)見底的西河河床正用沉默表達(dá)著抗議。
2012三湘環(huán)保世紀(jì)行啟動(dòng)
本報(bào)長沙訊昨日上午，“2012年三湘環(huán)保世紀(jì)行”啟動(dòng)，將鏡頭瞄準(zhǔn)湘江水污染綜合整治。省人大常委會(huì)副主任蔣作斌率三路人馬，前往湘江流域6座城市，探尋湘江治理的現(xiàn)狀與困難，推動(dòng)湘江流域綜合治理。
在昨日的啟動(dòng)儀式上，省環(huán)保廳、省水利廳分別介紹了湘江流域水污染治理和主要支流源頭保護(hù)情況。去年8月5日，《湘江流域重金屬污染治理方案》啟動(dòng)，我省確定的第一年工作重點(diǎn)是企業(yè)的淘汰。據(jù)省環(huán)保廳介紹，2011-2012年，全省已關(guān)閉淘汰662家涉重金屬污染企業(yè)。但省環(huán)保廳副廳長彭翔也坦言，“十二五”期間，湘江流域要完成治理項(xiàng)目1500多個(gè)，目前缺少成熟技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)資金投入壓力巨大，尤其要淘汰關(guān)閉、整合涉重金屬企業(yè)達(dá)到1000余家，因涉及就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等問題，實(shí)施操作難度大。
此次三湘環(huán)保世紀(jì)行以“保護(hù)母親河，喝上干凈水”為主題，將把脈湘江綜合治理，用為期一周的時(shí)間走透6座城市，為治理湘江提出具有建設(shè)性的意見和建議。
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