湖南錫礦山堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展
錫礦山地區(qū)位于湖南省婁底冷水江市北部，總面積116平方公里，這一地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，銻礦資源現(xiàn)保有儲(chǔ)量達(dá)30萬(wàn)噸，占全球比重的30％，素有“世界銻都”的美稱(chēng)。
多年來(lái)，依托地下資源開(kāi)采形成的高能耗、高排放、高污染生產(chǎn)方式，給當(dāng)?shù)貛?lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，造成了環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、人居幸福指數(shù)低等一系列制約可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。
壯士斷腕死而后生
掀起涉銻整治風(fēng)暴
錫礦山地區(qū)銻產(chǎn)業(yè)的無(wú)序發(fā)展，日益惡化的生態(tài)環(huán)境，巨大的顯性安全隱患，引起了國(guó)務(wù)院及湖南省委、省政府的高度重視，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)派工作組到冷水江市進(jìn)行督察。2009年，國(guó)家發(fā)改委將錫礦山納入湘江流域重金屬污染治理項(xiàng)目。
為從根本上改善錫礦山地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況，2010年3月，冷水江市以壯士斷腕置死地而后生的氣慨，掀起涉銻企業(yè)整治風(fēng)暴，對(duì)每年貢獻(xiàn)稅收1.5億元但污染嚴(yán)重的錫礦山地區(qū)涉銻企業(yè)進(jìn)行了徹底整治。
為加大整治力度，冷水江市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，以鐵的決心狠抓整治。成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的關(guān)閉整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市經(jīng)濟(jì)工作局、市環(huán)保局、礦辦、礦山鄉(xiāng)等分別成立了工作組分片負(fù)責(zé)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)督促檢查關(guān)閉整頓工作，市環(huán)保局、市經(jīng)信局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦抽調(diào)精干力量，進(jìn)駐企業(yè)督促企業(yè)加快整改。
2010年4月15日前，一舉取締了所有證照不齊全的冶煉企業(yè)，重新報(bào)批了8家冶煉企業(yè)。對(duì)沒(méi)有按期關(guān)停淘汰的企業(yè)，供電部門(mén)依法停止供電，公安部門(mén)依法停止審批火工產(chǎn)品購(gòu)置，環(huán)保部門(mén)依法吊銷(xiāo)排污許可證，工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并予以公布或依法辦理注銷(xiāo)登記；對(duì)暴力抗法的企業(yè)和個(gè)人，公安、司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)從快予以打擊。
強(qiáng)化措施，市財(cái)政累計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)資金5300萬(wàn)元，截至2011年9月底，全市共關(guān)閉銻冶煉企業(yè)75家，取締手工選礦小作坊145處，拆除140臺(tái)(套)焙燒爐、平爐等落后生產(chǎn)設(shè)施，關(guān)閉產(chǎn)能19萬(wàn)噸。合法銻品冶煉企業(yè)最后只保留了8家年生產(chǎn)能力均大于5000噸的企業(yè)。
2011年3月底，對(duì)8家銻冶煉企業(yè)的落后設(shè)備進(jìn)行了淘汰，共拆除焙燒爐26座、平爐5座，拆除超出環(huán)評(píng)批復(fù)的鼓風(fēng)爐、反射爐、銻白爐19座，關(guān)閉產(chǎn)能1.6萬(wàn)噸。
無(wú)情關(guān)閉有情操作
綜合治理涉銻企業(yè)
為了鼓勵(lì)、扶持現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施擴(kuò)能改造，以鐵的門(mén)檻實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，冷水江市對(duì)涉銻企業(yè)頒布了許多優(yōu)惠政策，綜合治理涉銻企業(yè)。
5年內(nèi)排污費(fèi)市本級(jí)留成部分和環(huán)境恢復(fù)治理費(fèi)全部返回企業(yè)用于污染治理。投入1.2億元進(jìn)行了技改和脫硫設(shè)施建設(shè)，對(duì)涉銻企業(yè)全部配套煙氣脫硫設(shè)施，安裝了在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并全部聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并通過(guò)了省環(huán)保廳組織的“三同時(shí)”的驗(yàn)收。
為確保脫硫設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，避免企業(yè)環(huán)保設(shè)施閑置、停運(yùn)，冷水江市對(duì)所有涉銻企業(yè)全部強(qiáng)制實(shí)施脫硫設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)行保證金制度，涉銻企業(yè)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位分別繳納脫硫設(shè)施運(yùn)行保證金30萬(wàn)元、50萬(wàn)元。保證金由市環(huán)保局設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)管理，對(duì)拒絕履行環(huán)保整改意見(jiàn)的單位，沒(méi)收其所繳保證金；對(duì)擅自停運(yùn)脫硫設(shè)施，導(dǎo)致二氧化硫超標(biāo)排放的，責(zé)令立即恢復(fù)脫硫設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并處以每次5萬(wàn)元的罰款。
加大對(duì)砷堿渣和含鉛廢渣等危險(xiǎn)廢棄物的處置和監(jiān)管力度，各企業(yè)產(chǎn)生的含鉛廢渣全部返回用作本廠鼓風(fēng)爐配料，并按“防流失、防滲透、防揚(yáng)散”的要求貯存在臨時(shí)場(chǎng)所，杜絕非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物行為。
2010年，冷水江區(qū)域重金屬污染綜合整治項(xiàng)目獲國(guó)家批準(zhǔn)，爭(zhēng)取到專(zhuān)項(xiàng)治理資金6300萬(wàn)元。2011年，錫礦山地區(qū)重金屬污染治理列入湘江流域重金屬污染治理范圍，砷堿渣處理一期項(xiàng)目又獲得國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金8400萬(wàn)元。其中投資4846萬(wàn)元，用于工業(yè)污染源治理項(xiàng)目，現(xiàn)已完工11個(gè)。整治前，錫礦山地區(qū)砷堿渣年產(chǎn)生量為1.5萬(wàn)噸左右，整治后，全市砷堿渣年產(chǎn)生量約為5000噸。
冷水江市對(duì)錫礦山地區(qū)實(shí)行無(wú)情關(guān)閉，有情操作，對(duì)涉銻企業(yè)關(guān)閉整頓過(guò)程中失業(yè)的人員實(shí)施了民政特殊救助，給失業(yè)人員每人每年1000元救助，對(duì)涉銻企業(yè)周邊的居民分批進(jìn)行搬遷。
加快推進(jìn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)
治理成本計(jì)入產(chǎn)品價(jià)格
對(duì)錫礦山地區(qū)，冷水江市著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力推廣種植抗污染樹(shù)種，百年老礦重?zé)ㄐ骂仭?/p>
市政府出臺(tái)了《冷水江市錫礦山地區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作方案》，把錫礦山地區(qū)作為全市的植樹(shù)造林基地，每年組織3000余名干部群眾開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，目前，已累計(jì)造林2000余畝。通過(guò)實(shí)施生態(tài)恢復(fù)工程，力爭(zhēng)使錫礦山地區(qū)約1.8萬(wàn)畝遭受重金屬污染的土壤環(huán)境質(zhì)量得到改善，被破壞的地表植被和退化的生態(tài)功能得到恢復(fù)。
開(kāi)展區(qū)域涉銻企業(yè)整治后，企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備得到更新，生產(chǎn)工藝得到改進(jìn)，污染物排放量大幅減少，同時(shí)治污能力得到提高。經(jīng)過(guò)測(cè)算，實(shí)施綜合整治后，錫礦山地區(qū)可以減排廢水120萬(wàn)噸/年，減排砷0.222噸/年、鉛0.043噸/年、銻1.31噸/年、二氧化硫49992噸/年。同時(shí)保留涉銻企業(yè)把環(huán)境治理的成本計(jì)入到產(chǎn)品價(jià)格之中，企業(yè)逐步走出了高污染、高能耗、低價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)的輪回，步入了良性發(fā)展的軌道。
7月6日，環(huán)境保護(hù)部華南督查中心第6期督查簡(jiǎn)報(bào)專(zhuān)題刊發(fā)了“世界銻都”環(huán)境整治的主要做法及其借鑒意義一文，簡(jiǎn)報(bào)認(rèn)為，湖南省環(huán)保廳和當(dāng)?shù)卣叨戎匾，采取的一系列措施，不僅有效改善了當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，也為我國(guó)具有資源優(yōu)勢(shì)的有色冶煉產(chǎn)業(yè)綜合整治提供了示范和借鑒。
整治后的錫礦山煥發(fā)著新顏，環(huán)境質(zhì)量有根本好轉(zhuǎn)。錫礦山的天藍(lán)了，水清了，山綠了，人居幸福感指數(shù)上升了。“銻都”錫礦山在環(huán)保、綠色可持續(xù)發(fā)展的良性軌道上大步前進(jìn)。
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