杭州治理大氣環(huán)境：先天不足 后天努力
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杭州的霧霾溫室氣體監(jiān)測(cè)站。
三面云山一面城，地勢(shì)自西南向東北傾斜的杭州，夏季盛行西南風(fēng)，冬季盛行西北風(fēng)，這種地形與風(fēng)向本就不利于大氣污染物向外擴(kuò)散，極易形成灰霾天氣。杭州的大氣環(huán)境可謂先天不足。
但是最近這些天，杭州市經(jīng)常是藍(lán)天白云，一反昔日灰霾景象，這是為什么？有朋友疑惑這個(gè)問(wèn)題，并出了道選擇題。答案選項(xiàng)包括：A、環(huán)保見(jiàn)效，B、臺(tái)風(fēng)登陸，C、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
在昨日下午召開(kāi)的市政協(xié)“深化市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治”民主議政會(huì)上，30多份大會(huì)發(fā)言材料詳盡回答了上述問(wèn)題，答案應(yīng)該包含ABC。
灰霾三“禍?zhǔn)?rdquo;：地貌、氣候、顆粒物
如果說(shuō)地形地貌和氣象條件是杭州大氣環(huán)境治理的先天制約，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程而來(lái)的大氣污染物排放以及大氣顆粒污染是杭州灰霾天數(shù)居高不下的后天原因。
市政協(xié)委員、市氣象局長(zhǎng)周春雨在發(fā)言中指出：城市快速發(fā)展導(dǎo)致人口集聚、城市化程度提高與不合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，造成汽車(chē)尾氣、道路揚(yáng)塵、建筑粉塵等大量顆粒物無(wú)組織排放，這都是灰霾天氣的重要誘因。
怎樣治理？怎樣解決發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾？市環(huán)保局長(zhǎng)胡偉的介紹，讓我們得悉了杭州近年來(lái)在治理大氣環(huán)境污染問(wèn)題上花的大力氣，下的大手筆。
比如，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)主城區(qū)“退二進(jìn)三”工程，在大杭州范圍內(nèi)全面關(guān)停黏土磚瓦窯、淘汰落后水泥機(jī)立窯、關(guān)停小火電機(jī)組。還有立法治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染，累計(jì)淘汰高污染車(chē)輛4.85萬(wàn)輛，其中2011年整治超標(biāo)準(zhǔn)排放車(chē)輛6萬(wàn)多輛，減少污染物排放量15307噸。同時(shí)，杭州還繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“煙塵控制區(qū)”，并加強(qiáng)對(duì)建筑施工揚(yáng)塵的管控。
醫(yī)院過(guò)度集中也會(huì)讓PM2.5居高不下
上世紀(jì)90年代，杭州年灰霾天數(shù)只有0至3天，2003年灰霾天數(shù)突增到159天，而近五年灰霾天數(shù)都在120天以上。
大家一致認(rèn)為，人口密度、交通、建筑等因素對(duì)PM2.5城郊空間分布造成很大影響。
市政協(xié)委員黃炳元提出，要注意生活中容易忽略的大氣環(huán)境污染因素，比如房產(chǎn)二次裝修、吸煙、燒香燃蠟、街頭燒烤等。他說(shuō)，城市功能設(shè)置不合理也會(huì)引起PM2.5上升，最典型的就是浙醫(yī)一院、浙醫(yī)二院、兒保、婦保、市一等醫(yī)院過(guò)度集中，加劇了周邊道路擁堵，長(zhǎng)時(shí)間怠速的汽車(chē)排放的尾氣導(dǎo)致醫(yī)院周邊PM2.5居高不下。
這個(gè)暑假，市少年科學(xué)院將一年一度的科考放在了PM2.5上，就車(chē)流量人流量對(duì)PM2.5的影響、城市內(nèi)各功能區(qū)PM2.5分布、同一大氣背景下PM2.5城郊對(duì)比、生活中PM2.5要素探究等課題做了研究。他們的科考活動(dòng)數(shù)據(jù)也證明了這一觀點(diǎn)：將同一天監(jiān)測(cè)的早、中、晚三段數(shù)據(jù)平均，半山工業(yè)區(qū)PM2.5為19.1微克/立方米，而人口密集的浙醫(yī)二院卻高達(dá)60.625微克/立方米。
“要保證城市風(fēng)道暢通！”市政協(xié)特聘委員王邦林、張?zhí)炝⑻岢隽司徑獯髿猸h(huán)境的建議。他們認(rèn)為，在討論制定城市規(guī)劃、開(kāi)展環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)有氣象部門(mén)參加，充分考慮建筑物是否阻礙城市主風(fēng)道。同時(shí)，研究并劃出城市生態(tài)“風(fēng)道”走廊，立法保證我市的主導(dǎo)“風(fēng)道”暢通，使新鮮空氣順著“風(fēng)道”源源不斷地被輸送到主城區(qū)。
“屋頂可以種植牛至、夏枯草、南丹參等杭州鄉(xiāng)土地被植物。”市科協(xié)界別提出，PM2.5的兩個(gè)克星是水和植物，建議出臺(tái)《杭州市屋頂綠化管理辦法》，新建住宅項(xiàng)目要把屋頂綠化列入建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中。
大氣環(huán)境治理，如何破解難點(diǎn)？
然而，要留住眼前的藍(lán)天白云，許多界別、委員并不樂(lè)觀。市環(huán)保局也專(zhuān)門(mén)做了梳理，認(rèn)為目前存在的問(wèn)題主要是：
以煤炭為主要能源的現(xiàn)象在短期內(nèi)難以改變；高能耗產(chǎn)業(yè)所占的大氣污染物排放量比重大；機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)量過(guò)快，高污染機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰較慢；揮發(fā)性有機(jī)物治理難度大。
要進(jìn)一步深化大氣環(huán)境整治，大家的答案其實(shí)不盡相同——比如治理汽車(chē)尾氣污染；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷；強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工地?fù)P塵治理……
民革市委會(huì)認(rèn)為，一方面政府要加大整治的決心和力度，另一方面更需要集全社會(huì)之力。“對(duì)大氣環(huán)境綜合整治的良好參與，可以幫助公眾合理規(guī)避大氣污染造成的影響，還可以充分發(fā)動(dòng)公眾節(jié)能減排，發(fā)揮對(duì)政府、企業(yè)的監(jiān)督作用。”
市政協(xié)委員陸瑩、黃成臣則建議拓寬繞城高速沿線(xiàn)綠化林帶，大力開(kāi)展城市建成區(qū)邊緣植樹(shù)造林工程，減少城郊結(jié)合部裸露地面，提高建成區(qū)邊緣及周邊郊區(qū)的綠化率……
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