記者近日從四川省環(huán)保廳獲悉，“十一五”期間，四川省基本形成“事前事后申報相結(jié)合、動態(tài)變更、據(jù)實核定、年終匯總”的工作模式，初步建立了全省污染源基礎數(shù)據(jù)庫，促進了被稽查地排污費依法征收。

 

　　■狠抓排污申報

　　□建立污染源基礎數(shù)據(jù)庫

 

　　四川省地處西南內(nèi)陸地區(qū)，轄區(qū)面積較大，污染源點多面廣，小型企業(yè)和餐飲娛樂業(yè)數(shù)量眾多，排污申報能力十分薄弱。“十一五”初，全省申報企業(yè)戶數(shù)僅3000余戶，全省污水處理廠和垃圾處理廠申報工作幾乎處于空白狀態(tài)，甘孜、阿壩、涼山無一企業(yè)進行申報。

 

　　為有效保障排污申報工作的順利開展，四川省環(huán)保廳理順關系，健全機制，專門制訂了“抓大放小、突出重點”的工作方案，明確各地可將小型第三產(chǎn)業(yè)以“餐飲業(yè)群”、“娛樂業(yè)群”或“小型三產(chǎn)群”等方式通過打包進行申報；申報工作重點要放在各類重點污染源上，對其全面開展排污申報工作；要打破“收費才申報”的觀念，將污水處理廠、垃圾處理廠等重點排污企業(yè)納入申報范圍。

 

　　通過狠抓排污申報基礎資料，有效掌握了重點企業(yè)及污染物排放有關情況，基本形成了事前事后申報相結(jié)合、動態(tài)變更、據(jù)實核定、年終匯總的工作模式，初步建立全省重點污染源基礎數(shù)據(jù)庫。

 

　　■促進規(guī)范征收

　　□率先開展排污費稽查

 

　　“十一五”期間，由于主要污染物減排工作的有效開展和省級征收的火電企業(yè)廢氣排污費急劇降低，全省排污費征收面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

 

　　面對這一形勢，四川省采取現(xiàn)場核查、排污費稽查、公開排污費等創(chuàng)新手段開展工作，全面核定排污量，有效促進全省排污費依法全面足額征收。

 

　　“為規(guī)范各地排污收費行為，促進基層排污費依法征收，在國家《排污費征收工作稽查辦法》尚未出臺的情況下，四川省率先在全國開展了排污費稽查工作。”四川省環(huán)保廳總工程師李合意介紹說。

 

　　在稽查過程中，四川省環(huán)保廳堅持做到統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一付費，對稽查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，一律責令有管轄權的環(huán)保部門立案查處，極大震懾了環(huán)境違法企業(yè)。對拒絕繳納、欠繳排污費的，通過處罰與法院強制執(zhí)行相結(jié)合，確�；榻痤~及時追繳入庫。

 

　　在確保排污費依法足額征收的同時，四川省還積極采取3項措施，拓寬征收面。一是強化污染源排污申報，通過摸清污染源底數(shù)拓寬征收面。二是狠抓建設項目試生產(chǎn)期間排污費征收，四川省環(huán)保廳出臺了《四川省建設項目“三同時”環(huán)境監(jiān)察實施意見》，要求各地將排污申報和排污費繳納情況作為建設項目試生產(chǎn)(運行)期現(xiàn)場監(jiān)察的主要內(nèi)容之一，將全省排污費征收面有效拓展到了建設項目領域。三是針對全省水電建設項目較多這一現(xiàn)狀，在全國范圍內(nèi)率先啟動并成功突破水電項目建設過程中的排污費征收。

 

　　據(jù)了解，通過川、滇兩省聯(lián)合監(jiān)察，對溪洛渡、向家壩兩座水電站的排污申報和收費工作進行了重點督察，督促兩座水電站向川、滇兩省繳納了自開工建設以來的排污費近2000萬元，解決了存在長達7年之久的兩座水電站排污費收繳問題。

 

　　■強化征收管理

　　□實行征收全程信息化

 

　　為加強全省網(wǎng)絡排污費征收管理系統(tǒng)建設，四川省環(huán)保廳投入1600萬元專項資金，率先在全國范圍內(nèi)實行排污費征收全程信息化管理，使排污申報和排污費征收日常工作效率得到不斷提高，有效促進了陽光化操作。

 

　　同時，為有效保障全省排污申報和收費數(shù)據(jù)的完整性、準確性和真實性，針對四川地域廣、行政機構(gòu)多、基層環(huán)保部門排污申報和收費工作人員更換頻繁等情況，四川省環(huán)保廳采取以會代訓、以點帶面等方式，對各地申報核定和收費數(shù)據(jù)進行會審。

 

　　通過會審，針對存在的問題共同研究、共同解決，確保了全省排污申報和收費數(shù)據(jù)及時、完整、準確和真實，有效提高了全省數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高了工作人員的業(yè)務技能，有效指導了基層環(huán)保部門排污申報和收費工作的開展。

 

　　另外，四川省環(huán)保廳還適時開展直接稽查，如發(fā)現(xiàn)下級環(huán)保部門排污費征收不力，由省環(huán)境監(jiān)察總隊直接核定并征收其轄區(qū)內(nèi)所有排污費，并嚴肅追究相關單位和人員的責任。

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