汽車排污費(fèi)引多方熱議
“汽車排污費(fèi)”這一項(xiàng)尚未明確收取,也尚未出臺方案的新收費(fèi)項(xiàng)目,最近又因?yàn)橐晃粚＜业奶峒氨粺嶙h。然而不可否認(rèn)的是:機(jī)動車尾氣排放已成為大中城市空氣污染的主要來源。
專家分析,尾氣污染不僅僅因?yàn)槠嚁?shù)量的增長,還與城市規(guī)劃、公共交通、燃油質(zhì)量甚至公眾駕駛習(xí)慣密切相關(guān),由此進(jìn)一步探究其中哪一項(xiàng)影響最大,哪一項(xiàng)沒有做好,才能抓住解決問題的關(guān)鍵。
業(yè)內(nèi):“一刀切”有失公允
汽車排污費(fèi)并不是第一次作為公共政策拿出來討論,但是排污費(fèi)到底以什么方式征收才更公平,是目前備受開車族關(guān)注的焦點(diǎn)之一。此前有業(yè)內(nèi)人士透露,制定征收汽車排污費(fèi)規(guī)定很有可能跟車船稅一樣,按排量的不同征收不同額度的稅費(fèi)。車主擔(dān)心這種一刀切的做法有失公平:買車以后不管用不用都要交那么多,利用率不高,排污也少,對很多有車不用或者用得少的人是不公平的。
除了消費(fèi)者,不少業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為,目前加在汽車上的稅費(fèi)實(shí)在太多。中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊認(rèn)為,“汽車排污費(fèi)按排量征收,存在較大爭議,每個(gè)人車輛的使用時(shí)間和路程都不同,所以對城市擁堵和大氣污染的影響也是不同的,按排量征收好比一刀切,每個(gè)人都要支付同樣費(fèi)用,有失公允。”
另外,業(yè)內(nèi)人士也指出,有些低檔車,盡管它的排量很小,但是它的污染可能是大排量車的幾倍,所以完全按照排量來征收這種稅或者是費(fèi)的話,是不盡合理的,而且也不能鼓勵技術(shù)先進(jìn),只能鼓勵小排量車。技術(shù)先進(jìn)了,即使油耗大一點(diǎn),但是排放低了,更準(zhǔn)確地說應(yīng)該按照技術(shù)來征收。
什么樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更合理?中國環(huán)境科學(xué)研究院車用燃油和排放實(shí)驗(yàn)室主任岳欣認(rèn)為,單從收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來講,相比“按排量收費(fèi)”,更合理的是“按區(qū)域收費(fèi)”,就是對于城市的中心地帶等特定區(qū)域內(nèi)收取排污費(fèi),對于市郊等較空曠的地帶可少收費(fèi)或不收費(fèi)。還有“按耗油量收費(fèi)”,岳欣覺得將排污費(fèi)納入燃油稅或者油費(fèi)也是相對公平的辦法,根據(jù)多使用多繳費(fèi)的原則,車輛開得越多,耗油越多,理應(yīng)相應(yīng)收取更多的費(fèi)用。
推進(jìn):北京、深圳已有相關(guān)排污政策
2009年,北京市就傳出或?qū)⒖紤]征收汽車排污費(fèi)的消息,但未見進(jìn)一步推進(jìn)。今年6月份,北京市政協(xié)召開常委會,通過了《關(guān)于進(jìn)一步提升首都空氣質(zhì)量的建議案》,共19項(xiàng)內(nèi)容,建議通過實(shí)施機(jī)動車尾號限行、老舊高排放車區(qū)域限行以及征收機(jī)動車排污費(fèi)等手段,控制在用車強(qiáng)度。
不過有消息稱,汽車排污費(fèi)將按照排氣量征收,即排氣量為1.0以下、1.1—2.0、2.1—3.0、3.1—4.0,4.1—5.0,分別按不同額度的稅費(fèi)征收。
為了控制汽車保有量的過快增長,推廣新能源汽車,根據(jù)深圳市政府公布實(shí)施的《深圳環(huán)境質(zhì)量提升行動計(jì)劃》決定在2012年年底前,研究制定按傳統(tǒng)燃油車排氣量征收排污費(fèi)。
但中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊認(rèn)為,汽車排污費(fèi)不能操之過急,需要公平、合理制定征收標(biāo)準(zhǔn)。我國各種名目的汽車稅費(fèi)已占車價(jià)的40%-144%。包括增值稅、購置稅和消費(fèi)稅三項(xiàng),汽車在使用中交了車船使用稅、在汽車運(yùn)行中還有燃油稅、這么多稅加在汽車身上已經(jīng)夠重了,再加一個(gè)排污費(fèi)沒有必要。汽車排污費(fèi)的征收帶給中低端消費(fèi)人群的影響是最直接的。他建議,應(yīng)將汽車排污費(fèi)納入油費(fèi)中,根據(jù)加油次數(shù)和頻率收取相應(yīng)的費(fèi)用。
車主:擔(dān)心加重養(yǎng)車負(fù)擔(dān)
從理論上來講,征收汽車排污費(fèi)的確是對目前環(huán)境和交通狀況的一個(gè)補(bǔ)救措施。但是真正執(zhí)行起來,又是否能達(dá)到預(yù)期的效果呢?排污費(fèi)所能帶來的作用也是值得商榷的,因?yàn)槿绻盼圪M(fèi)征收太高可能會抑制汽車的消費(fèi),如果排污費(fèi)的額度很低則可能起不到效果。
大部分車主反映,加收汽車排污費(fèi),直接增加養(yǎng)車負(fù)擔(dān),“買得起,養(yǎng)不起”越來越普遍。養(yǎng)車的大頭是油費(fèi)和停車費(fèi)兩項(xiàng),這兩項(xiàng)費(fèi)用目前一直只漲不降。再加上車船使用稅、保險(xiǎn)、日常維護(hù)保養(yǎng)的費(fèi)用。從網(wǎng)友反對的主要理由看,有收費(fèi)但不能降低污染,尤其是對重度污染車來說,影響更是有限。
也有專家提出:“還有很多更好的辦法,比方說在節(jié)約燃油方面可以用燃油稅,可以有碳稅。在解決道路擁擠,或者中心城區(qū)停車問題上,可以收擁堵費(fèi)。這些做法已經(jīng)在我國香港和新加坡都有使用,用這個(gè)辦法,執(zhí)行起來可能比汽車排污費(fèi)要好得多。”
展望:新能源汽車能否解決污染
至于積極鼓勵發(fā)展的新能源汽車,這是否能在一定程度上解決尾氣污染問題?今年7月,國務(wù)院發(fā)布新規(guī)劃稱,汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以純電動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向。
對此,中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會副秘書長魏安力表示,在沒有解決蓄電池材料問題之前,電動汽車離我們還太遠(yuǎn)。廢舊電池的回收處理也是發(fā)展電動汽車面臨的巨大挑戰(zhàn)。如果電池的問題沒有解決好,電動汽車依然會重蹈電動自行車覆轍,電池會造成鉛污染,這是以新技術(shù)造成新污染。所以,從目前來看,這也還不是那顆“定心丸”。
尾氣污染的程度由許多方面決定,“道路擁堵和尾氣污染也是有關(guān)的,停滯狀態(tài)的車輛尾氣排放量比正常行駛要高十倍。還有公眾的駕駛習(xí)慣,夏季長時(shí)間開著空調(diào),長時(shí)間堵車不熄火,這些方面的改善都有利于治理。”
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