廣州城市固體廢棄物三成竟是商品包裝
不說不知道，一說嚇一跳，商品包裝廢棄物占了廣州城市固體廢棄物的三分之一。對此，廣州擬立法限制商品過度包裝。10日上午，市法制辦組織召開立法專家論證會。專家建議，由行業(yè)協(xié)會制定商品過度包裝的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，政府部門應(yīng)將監(jiān)管重點放在流通環(huán)節(jié)，同時對實行包裝回收的企業(yè)提供政策和資金扶持。
“一瓶灌裝飲料，市場價兩塊錢，罐子的成本就要一塊，確實有問題。”華南師范大學(xué)法學(xué)院教授潘嘉瑋說，過度包裝危害至少有兩方面：一是產(chǎn)生大量垃圾，嚴重污染環(huán)境，二是加重消費者負擔(dān)，有的甚至涉嫌包裝欺騙，看起來很好，但拆開來貨不對板。茶葉、月餅是過度包裝的重災(zāi)區(qū)，區(qū)區(qū)幾百克貨物，一個盒子的成本要30多元。
市法制辦相關(guān)負責(zé)人表示，他們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，商品包裝多屬一次性消費品，壽命周期短，廢棄物排放量大。目前，廣州市包裝廢棄物年排放量在重量上約占城市固體廢棄物的三分之一，且呈上升趨勢。不過，從全國層面看，對于限制商品過度包裝的法律法規(guī)較為缺乏，僅有的一些原則性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，基本不具備強制執(zhí)行力。
限制商品過度包裝是大勢所趨，但怎樣規(guī)范立法確很有挑戰(zhàn)。“最重要的如何界定過度包裝，已經(jīng)有食品、化妝品的限制包裝標(biāo)準(zhǔn)中，從包裝空隙率、層數(shù)、成本三個層面進行了定義，但實際執(zhí)行情況不樂觀。建議現(xiàn)有各個行業(yè)協(xié)會制定出指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，試行幾年成熟后上升為強制性標(biāo)準(zhǔn)。”華南農(nóng)業(yè)大學(xué)包裝工程系教授張欽發(fā)說。
廣東省包裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長李澤榮建議，限制商品過度包裝的監(jiān)管重點應(yīng)放在流通環(huán)節(jié)。此外，政府應(yīng)當(dāng)對實行包裝回收的企業(yè)提供政策和資金扶持。“做好包裝回收，是包裝廢棄物減量的有效手段，但需要扶持、鼓勵，北京有一家國企做廢舊塑料瓶回收，一年的虧損額在5000萬上下，沒有扶持政策很難做下去。”
華南理工大學(xué)教授唐偉強說，應(yīng)推廣適度包裝認證制度，就像食品QS認證一樣，沒有這個認證，超市、商場不能進貨。“有了這個認證，才有利于執(zhí)法部門執(zhí)法。如果一宗宗去查，工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門根本管不過來。”
潘嘉瑋認為，應(yīng)該以商品包裝成本占商品整體成本的比例來衡量是否過度，比如不能超過15%。此外，有專家建議不以政府規(guī)章，而以人大立法的形式制定出臺，提高立法規(guī)格。
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