利好政策頻出 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好
由環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三部門(mén)共同參與的新一輪全國(guó)環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查工作16日在京全面啟動(dòng)。
此次調(diào)查內(nèi)容主要包括環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位的主要產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、單位基本屬性、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、研發(fā)投入、從業(yè)人員、出口情況等。
此前，環(huán)保部曾會(huì)同有關(guān)部門(mén)分別于1993年、2000年和2004年開(kāi)展過(guò)三次全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查，為開(kāi)展產(chǎn)業(yè)研究和制定產(chǎn)業(yè)政策提供了重要依據(jù)。
“我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將經(jīng)歷由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的供給能力和品質(zhì)也提出了更高的要求。”環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青在啟動(dòng)會(huì)上表示，在我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)跨越式發(fā)展的有利形勢(shì)下，急需開(kāi)展新一輪的全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查，全面摸清產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，為科學(xué)制定和實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與規(guī)劃提供充分依據(jù)。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍需政策保障
為了推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家發(fā)布了一系列產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，可謂利好政策頻出。
作為國(guó)家確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)，已經(jīng)日漸成為“十二五”及以后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)和關(guān)鍵。
“環(huán)保產(chǎn)業(yè)并不是環(huán)保工作的本身，而是環(huán)保事業(yè)的有力支撐。”清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)傅濤在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身是經(jīng)濟(jì)行為，是環(huán)境價(jià)值的創(chuàng)造，這種價(jià)值正在逐步得到市場(chǎng)的承認(rèn)。
據(jù)測(cè)算，“十一五”期間，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計(jì)超過(guò)7萬(wàn)億元，增加值約兩萬(wàn)億元，已接近全社會(huì)環(huán)保投入，創(chuàng)新產(chǎn)出大于治理投入的良好前景日漸清晰。
根據(jù)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測(cè)，到2015年，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬(wàn)億元，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右，同時(shí)培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)集團(tuán)。
在吳曉青看來(lái)，這樣的發(fā)展前景給加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇增添了不少信心。
“我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前處于快速發(fā)展階段”。在傅濤看來(lái)，此階段環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍需以環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保目標(biāo)為主要驅(qū)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)政策為拉動(dòng)力。“政府應(yīng)在完善法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，大力促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向環(huán)境服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而積極培育環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)注重環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新。”
環(huán)境服務(wù)業(yè)將成重點(diǎn)發(fā)展方向
“下一步，要著力于通過(guò)環(huán)境服務(wù)業(yè)來(lái)整合環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。”吳曉青在啟動(dòng)會(huì)上還表示，要促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，把政策的有效性、市場(chǎng)的持續(xù)性、企業(yè)的積極性和技術(shù)的科學(xué)性有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、多元化和國(guó)際化。
傅濤認(rèn)為，環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展是環(huán)境產(chǎn)業(yè)鏈逐漸釋放的過(guò)程，而環(huán)境服務(wù)業(yè)的比重也是一個(gè)國(guó)家環(huán)境產(chǎn)業(yè)成熟的重要標(biāo)志，“越是高的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，越能讓產(chǎn)業(yè)直面環(huán)境效果。”
近年來(lái)，我國(guó)大批污染治理設(shè)施投入運(yùn)行，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正從以傳統(tǒng)的設(shè)備制造為主向以服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。
據(jù)悉，以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)的水污染防治，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的污水處理、城市垃圾及危險(xiǎn)廢物處理處置、噪聲與振動(dòng)污染防治等相關(guān)的污染治理服務(wù)及環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、環(huán)境工程建設(shè)、環(huán)境技術(shù)研發(fā)推廣、環(huán)境貿(mào)易服務(wù)、生態(tài)修復(fù)及生態(tài)保護(hù)等目前都屬于環(huán)境服務(wù)范疇。
在傅濤看來(lái)，環(huán)境服務(wù)業(yè)不能簡(jiǎn)單理解為設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、咨詢(xún)等，而是一種綜合的服務(wù)模式。“環(huán)境服務(wù)不僅僅是污水和垃圾處理，人們的環(huán)境需求在逐漸拓寬，產(chǎn)業(yè)層次也在不斷升級(jí)。隨著服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型、人們對(duì)環(huán)境需求的增加和支付意愿的加強(qiáng)，環(huán)境服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值空間將非常大。”
《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也顯示，到2015年，環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5000億元，形成50個(gè)左右年產(chǎn)值在10億元以上的環(huán)保服務(wù)公司。同時(shí)，環(huán)保技術(shù)裝備水平大幅提升、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大，將建立起全方位的環(huán)保服務(wù)體系。
著重發(fā)展環(huán)境服務(wù)總包、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)等環(huán)境服務(wù)業(yè)。與此同時(shí)，2011年發(fā)布的《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中還被列為“十二五”重點(diǎn)發(fā)展方向。
環(huán)境服務(wù)業(yè)比重的提高會(huì)成為產(chǎn)業(yè)成熟的標(biāo)志，也將是產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、標(biāo)準(zhǔn)完善的一個(gè)重要基礎(chǔ)。
按照三部委的部署，各地在2013年2月28日前上報(bào)本地區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)，經(jīng)全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查的主要數(shù)據(jù)將于2013年8月前統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。
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