多哈氣候大會達成一攬子協(xié)議
卡塔爾當?shù)貢r間8日晚，參加《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）第18次締約方會議和《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）第八次締約方會議的各國代表已經在加時賽中耗掉了一天一夜，然而，幾個國家依然在為草案內容吵吵嚷嚷，會議大有拖入第二天黎明的架勢。正在這時，此次會議主席、卡塔爾政要阿卜杜拉﹒阿提亞以閃電般的速度敲錘通過各項決定，大會在幾分鐘時間里出現(xiàn)了戲劇性的轉折，在歡呼交雜著錯愕的情緒下落下帷幕。阿提亞在會后的新聞發(fā)布會上說：“各方的良好意愿和努力工作使我們能夠達成一致并繼續(xù)向前。”明年的氣候變化大會將于11月在波蘭首都華沙舉行。
“多哈一攬子決議”喜憂參半
多哈氣候大會取得的最大成果是，各方最終就執(zhí)行《議定書》第二承諾期達成了一致，第二承諾期將從2013年1月1日起開始執(zhí)行，直至2020年底。但是令人遺憾的是，美國和加拿大依然游離于《議定書》之外，日本、俄羅斯、新西蘭等本應承擔法定量化減排責任的《議定書》附件一國家沒有加入第二承諾期。值得注意的是，參加第二承諾期的歐盟設定的減排目標是到2020年比在1990年水平上減排20%，但它目前已經完成了18%，而澳大利亞確定的更是與1990年排放水平幾乎持平的極弱目標，這意味著使全球平均氣溫上升不超過2攝氏度的目標難以實現(xiàn)。
有關第一承諾期結束后余留的冗余排放配額問題，一些發(fā)達國家堅持將第一承諾期剩余的減排額度“結轉”到第二承諾期，這相當于再次降低第二承諾期的減排目標。而大多數(shù)國家表示反對，這個問題只能暫時擱置，這為以后的談判增加了懸念。
《公約》下設的長期合作行動特設工作組在多哈會議上正式關閉了。從2007年以來，長期合作行動工作組盡管在減排、適應、資金、技術等領域取得了不少進展，但在的收尾工作上顯得有些虎頭蛇尾，多數(shù)是對已經形成的機構和程序的落實，包括綠色氣候基金、氣候技術中心和網絡、技術執(zhí)行委員會、適應委員會等，但對資金和適應等問題，卻沒有足夠的交代。
在“多哈一攬子決議“中，發(fā)達國家承諾在2020年前要在300億美元快速啟動資金之外繼續(xù)增加出資，到2020年達到每年1000億美元的規(guī)模，幫助發(fā)展中國家提高應對氣候變化的能力。但是整體上并未明確2013年至2015年向發(fā)展中國家提供應對氣候變化中期資金的數(shù)量，目前僅有德國、法國、英國、丹麥、加拿大、澳大利亞等國給出了一些模糊的承諾數(shù)目，總數(shù)在100億美元左右，距離承諾目標相去甚遠，根據哥本哈根大會和坎昆大會的決議所設立的“綠色氣候基金”目前仍是空殼。
此次會議還深入討論了2020年后進一步加強公約實施的德班平臺談判的原則、要素和框架，對談判的工作安排進行了總體規(guī)劃。
會議達到了中國代表團的預期
大會閉幕后，中國代表團團長、國家發(fā)改委副主任解振華對在多哈采訪的中國記者說：“多哈會議達到了中國代表團的預期，中國對結果感到滿意”。
解振華說，代表團認為，多哈會議從法律上確定了《議定書》第二承諾期，達成了為推進《公約》實施的長期合作行動全面成果，堅持了“共同但有區(qū)別的責任”原則，維護了《公約》和《議定書》的基本制度框架，這是多哈會議最重要的成果。多哈會議把聯(lián)合國氣候變化多邊進程繼續(xù)向前推進，向國際社會發(fā)出了積極信號。
解振華同時強調，在多哈會議上，發(fā)達國家淡化其歷史責任和“共同但有區(qū)別的責任” 原則的傾向進一步明顯，自身減排和向發(fā)展中國家提供資金、轉讓技術的政治意愿不足，這是今后國際社會合作應對氣候變化面臨的主要障礙。
解振華呼吁參加第二承諾期的發(fā)達國家進一步提高減排指標并完成國內批約程序，其他發(fā)達國家要在《公約》下承擔可比的減排指標，切實解決發(fā)達國家減排力度不足的問題。發(fā)達國家應就2013-2020年的資金支持作出明確的、更大幅度的承諾，妥善處理技術轉讓中的知識產權問題，避免采取任何形式的單邊主義行為！豆s》是國際氣候制度的基石，必須始終遵循公約的原則和規(guī)定，特別是公平原則和“共同但有區(qū)別的責任”原則，不斷推動《公約》的全面、有效和持續(xù)實施。
中國為應對氣候變化作出積極貢獻
作為負責任的發(fā)展中國家，中國本著積極、務實、開放的精神，全面、深入地參加了多哈氣候大會各個議題的談判磋商，從不同層面廣做各方工作，為會議取得成功作出了不懈努力，發(fā)揮了建設性的重要作用。中國在氣候變化領域所作出的努力受到各方的肯定和贊賞。
歐盟氣候行動總司國際與氣候戰(zhàn)略司司長榮格－麥茲格在接受本報記者專訪時說，中國已經承諾要到2020年將單位GDP碳排放量在1990年基礎上削減40%到45%，這是非常引人矚目并受人歡迎的，這意味著中國在應對氣候變化領域以及減少碳排放上承擔了更大的責任。
《公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯在新聞發(fā)布會上稱，中國在應對氣候變化和發(fā)展新能源領域付出了巨大努力，而且中國的實際行動比作出的承諾還要多。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長海倫·克拉克在“應對氣候變化南南合作高峰論壇”上說，全球在發(fā)展低碳經濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面，南南合作所起的作用更加重要。中國在發(fā)展南南合作、應對氣候變化方面起了重要作用，去年在南非德班，中國承諾向最不發(fā)達國家和小島嶼國家提供資金和技術適應和減緩氣候變化，“我們感謝中國為南南合作所做的努力”。
埃塞俄比亞和環(huán)境保護署副署長德薩勒涅·邁斯芬表示，全球發(fā)展中國家人口占80%，但是最節(jié)能的居住條件卻在非洲，這是因為有中國的幫助，因為中國相信團結的力量。中國使我們看到了團結的力量，并使我們在應對氣候變化上極為自信。
中國代表團在會議結束后發(fā)布的公告中說，氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，中方將繼續(xù)本著對本國人民和世界人民高度負責的態(tài)度，堅定不移地推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，采取強有力的應對氣候變化的國內政策和行動，按照“共同但有區(qū)別的責任”原則、公平原則和各自能力原則，建設性推動氣候變化國際談判進程，為應對全球氣候變化作出積極貢獻。
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