山東省污染行業(yè)排放特權(quán)將逐步取消
霧是天災(zāi)，霾是人禍。1月14日，以濟南為首，全國污染最嚴(yán)重的10座城市，山東就占據(jù)了包括“第一名”在內(nèi)的4席。專業(yè)人士認(rèn)為，應(yīng)對大氣污染，調(diào)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵，主要包括能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個方面。
從能源結(jié)構(gòu)看，山東煤炭消費量占全國的近1/10，占全世界消費總量的1/20。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)不改變，大氣環(huán)境質(zhì)量就難以得到根本改善。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)一是要抓住國家西電東輸?shù)膽?zhàn)略機遇，大力實施“外電入魯”，鼓勵到環(huán)境容量大的地區(qū)建設(shè)電廠。二是大力推進節(jié)能，通過強化各項節(jié)能政策措施，加強廢棄物循環(huán)利用，努力實現(xiàn)能源消耗不增反降。再就是積極發(fā)展清潔能源、可再生能源。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，山東省萬元工業(yè)增加值二氧化硫排放強度比江蘇、浙江和廣東高得多。“十一五”期間，火電、鋼鐵、建材、化工和石油煉化五大高耗能、高污染行業(yè)的增加值占全部工業(yè)的28.5%，但煤炭消費量占92.7%，二氧化硫排放量占87.9%，氮氧化物排放量占92.9%。也就是說，這幾個行業(yè)創(chuàng)造了1/4強的工業(yè)增加值，煤炭消耗和污染物排放量卻占90%左右。“這些行業(yè)不能再按老路子發(fā)展了，如果再發(fā)展這些高污染、高耗能行業(yè)，山東經(jīng)濟社會發(fā)展的路子就會越走越窄。”省環(huán)保廳廳長張波說，目前，省環(huán)保廳正在抓緊制定分階段逐步加嚴(yán)的區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，計劃分四個階段逐步取消污染行業(yè)排放特權(quán)，這個標(biāo)準(zhǔn)實施以后，將會對大氣污染行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局發(fā)揮重要的推動作用。
據(jù)了解，山東省大氣最主要污染源有三類:工業(yè)排放、城市揚塵、機動車尾氣。張波說，針對這三類污染源，省環(huán)保廳通過調(diào)研，已經(jīng)提出了一些能夠行之有效的方法。
首先是工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理。為加快污染治理，“十二五”期間，要求新建燃煤機組全部配套建設(shè)脫硫設(shè)施、脫銷設(shè)施，脫硫、脫銷效率達到95%、80%以上，現(xiàn)役機組加快淘汰或安裝脫硫、脫銷設(shè)施，脫硫、脫銷效率達到90%、70%以上；鋼鐵行業(yè)、石油煉制行業(yè)、焦化行業(yè)等全面配套煙氣脫硫設(shè)施，鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施。
其次是城市揚塵環(huán)境管理。《山東省揚塵污染防治管理辦法》已出臺。舊城拆遷、改造，物料運輸、周轉(zhuǎn)等產(chǎn)生揚塵的環(huán)節(jié)采取抑塵、降塵措施；推廣城市街道保潔濕式清掃方式，城市及近郊交通干線2公里可視范圍內(nèi)，不得從事采石、破碎、加工、碎石堆放等可能產(chǎn)生揚塵污染的作業(yè)；拓寬秸稈綜合利用渠道，嚴(yán)格控制秸稈燃燒。
第三是機動車尾氣治理！渡綎|省機動車排氣污染防治條例》已經(jīng)出臺，機動車排氣污染的治理將納入法制軌道，到2015年，全部機動車使用國四油品。實施機動車環(huán)保標(biāo)志管理，加速高排放的老舊汽車、“黃標(biāo)車”和低速載貨車淘汰過程；開展在用機動車定期檢驗工作，對未獲得環(huán)保檢驗標(biāo)志的機動車，不得上路行駛；倡導(dǎo)綠色交通模式，優(yōu)先發(fā)展公共交通，發(fā)展新能源和清潔車輛，在城市公交系統(tǒng)推廣清潔代用燃料汽車。
在治理污染的同時，努力增加環(huán)境承載力。要積極支持林業(yè)、園林等部門搞好綠化工作，在企業(yè)和城市建成區(qū)多種喬木(喬木不僅吸收二氧化碳，對二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物都有吸收作用，對凈化空氣質(zhì)量具有重要作用)。要發(fā)揮環(huán)評的重要作用，督促企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)足夠厚度的喬木林帶把企業(yè)和居民區(qū)隔離開來。對綠化率達不到一定要求的城市規(guī)劃，要在規(guī)劃環(huán)評時予以否決。
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