治理水污染從源頭開始 制度最重要
事件回顧（一）
廣西壯族自治區(qū)荔浦縣林業(yè)紙業(yè)公司肆意排污，使美麗的荔江河變得臭氣熏人。原廣西壯族自治區(qū)政府主席陸兵曾專門對(duì)此廠做出“停產(chǎn)整頓，公開曝光，掛牌督辦”的批示，然而不到20天，企業(yè)又再次開工，污染依舊。而企業(yè)法人張芳德則公然宣稱：主席批示是批示了，他不可能天天到荔浦來守著我這個(gè)廠吧？況且他現(xiàn)在已經(jīng)下臺(tái)了。
如此牛氣囂張的做法將領(lǐng)導(dǎo)批示變成廢紙，在其背后是誰在為虎作倀呢？對(duì)國(guó)家的法律公然蔑視踐踏，令箭變雞毛，污染企業(yè)繼續(xù)污染，受害群眾繼續(xù)受害，監(jiān)管部門卻不聞不問，不采取任何措施來解決。糾其原因是地方政府過于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縱容一個(gè)年稅收過千萬的企業(yè)肆意排污，而忽略了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后所帶來的一系列的影響。
由于紙廠肆意污染，周圍村莊里的老百姓整天生活在灰蒙蒙的灰塵與刺鼻的氣味之中，患病人數(shù)逐漸遞增，嚴(yán)重影響周圍群眾的生活卻有理說不清。企業(yè)排污不達(dá)標(biāo)，工廠有能力治理，但因?yàn)橹挝鄢杀咎吡，工廠不可能投入巨資進(jìn)行環(huán)保設(shè)備更新改造，最后的結(jié)果就是讓無辜的群眾買單，個(gè)人發(fā)財(cái)了，卻直接影響到珠江流域上千萬人的身體健康。未來二十年是中國(guó)環(huán)保的關(guān)鍵時(shí)刻，然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻在始終污染著中國(guó)水源，我們不能只顧著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻忽略了我們賴以生存的空間。
事件回顧（二）
中國(guó)公眾與環(huán)境研究中心匯集的中國(guó)水污染地圖與空氣污染地圖上，被環(huán)保部門公開批評(píng)過的跨國(guó)公司已近300家之多，但不少跨國(guó)公司對(duì)上黑榜全無懼色，不但不對(duì)公眾做出解釋，也不對(duì)其子公司環(huán)境違規(guī)整改情況進(jìn)行說明。
跨國(guó)公司來到中國(guó)竟然成了污染大戶，可是為什么出現(xiàn)這樣嚴(yán)重的問題而沒有更好的辦法去解決呢？讓我們看一下我們的法律規(guī)定，據(jù)《水污染防治法》，環(huán)保部門可對(duì)造成重大水污染事故的單位處以最高100萬元的罰款；據(jù)《大氣污染防治法》，大氣污染事故罰款最高限額為50萬元；據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，違反環(huán)評(píng)擅自開工建設(shè)罰款上限20萬元。在每一項(xiàng)法律條款中都規(guī)定的罰款上限，這些醒目的數(shù)字在實(shí)力派跨國(guó)企業(yè)的眼力著實(shí)不值得的一提。不要說與跨國(guó)公司本國(guó)動(dòng)輒千萬元、上億元的污染罰款相比，就是在中國(guó)本土而言，違法成本也遠(yuǎn)比守法成本“劃算”。
為了發(fā)展對(duì)本土企業(yè)手下留情，卻讓跨國(guó)公司抓住了“中國(guó)企業(yè)比我們還差”的把柄。為了投資為跨國(guó)公司提供“超國(guó)民待遇”，結(jié)果讓這些在其本國(guó)內(nèi)安分守己的洋企業(yè)污染起中國(guó)來毫無顧忌。多方面的違法成本過低，讓跨國(guó)公司蜂擁而至，帶走了廉價(jià)的產(chǎn)品和豐厚的利潤(rùn)，卻留下了被污染的環(huán)境和紙面上的GDP。
水污染防治的問題就出在體制上，治污不治水，治水不治污，這個(gè)問題不解決，污染問題就會(huì)是老樣子，治理水污染應(yīng)該重視從源頭開始，現(xiàn)在大多數(shù)治理都是從末端治理，根本問題不解決后面的治理會(huì)更艱難，治理水污染體制機(jī)制比什么都重要。
經(jīng)過兩次審議修改，全國(guó)人大常委會(huì)26日繼續(xù)審議水污染防治法修訂草案，修訂后的水污染防治法有望于本月底出臺(tái)，水污染防治法單位造成水污染責(zé)任人將受重罰，水污染損害追加第三人賠償責(zé)任。經(jīng)濟(jì)懲罰要傷其筋骨，不能只做象征性的處理。本法頒布實(shí)施之后，執(zhí)法部門一定要加大執(zhí)法力度，絕對(duì)不能再出現(xiàn)法律是法律、施行是施行的情況，建議下一屆常委會(huì)要對(duì)本法執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，讓這部法律真正發(fā)揮它的法律效能。
我們的法律太過仁慈，自己制定的標(biāo)準(zhǔn)太低、處罰太輕，執(zhí)行不夠堅(jiān)決，監(jiān)督檢查不夠徹底，同時(shí)沒有明確責(zé)任人。各個(gè)國(guó)家發(fā)展速度不一，違法與守法成本也各不相同，我們不能把有利條件變成暴力獲利的手段，最后搬起石頭把自己砸傷，這樣太得不償失了。
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