不能讓國(guó)家秘密被土壤污染
1月30日，北京律師董正偉向環(huán)保部申請(qǐng)公開(kāi)全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查方法和數(shù)據(jù)信息。近日，環(huán)保部以“國(guó)家秘密”為由拒絕公開(kāi)“全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查方法和數(shù)據(jù)信息”。2006年，原國(guó)家環(huán)？偩峙c國(guó)土資源部曾做過(guò)全國(guó)土壤污染調(diào)查，但污染數(shù)據(jù)至今沒(méi)有公開(kāi)。（2月25日《法制日?qǐng)?bào)》）
一方面，土壤污染數(shù)據(jù)確實(shí)存在敏感問(wèn)題。我們很多人吃的食品產(chǎn)自污染的土地之上，我們住的房子建在污染的土地之上，如果污染嚴(yán)重，公開(kāi)確有可能會(huì)引起大范圍或大數(shù)量人群的恐慌，不利于社會(huì)穩(wěn)定。但另一方面，土壤污染狀況關(guān)系到每個(gè)公民的生命健康和居住環(huán)境的安全問(wèn)題，事關(guān)公共利益和公民的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，理應(yīng)公開(kāi)。不公開(kāi)不利于公民樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，不利于土壤環(huán)境的保護(hù)和治理。
目前，毒大米、毒韭菜、蘇丹紅、硫磺饅頭、注水肉、地溝油、三聚氰胺、塑化劑……國(guó)人啥沒(méi)見(jiàn)過(guò)，也都沒(méi)有引起嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。實(shí)際上，害怕影響社會(huì)穩(wěn)定，只是將土壤污染信息作為“國(guó)家秘密”的一個(gè)因素，背后是更復(fù)雜的利益博弈。在人們普遍關(guān)注生存質(zhì)量的當(dāng)下，環(huán)境就是“硬通貨”。越是土壤沒(méi)有污染的，越是希望公開(kāi)，因?yàn)榭梢晕嗟囊凭雍屯顿Y；越是土壤污染嚴(yán)重的，越不希望公開(kāi)，公開(kāi)之后不僅會(huì)影響政績(jī)沖動(dòng)實(shí)現(xiàn)的可能，還會(huì)讓更多人和更多的投資聞風(fēng)而逃。
環(huán)保部在公民的知情權(quán)與復(fù)雜的利益博弈面前，選擇了“鴕鳥”決定，以“國(guó)家秘密”為由拒絕公開(kāi)，帶了一個(gè)很壞的頭。如果其它部門都學(xué)習(xí)環(huán)保部，動(dòng)輒用“國(guó)家秘密”為借口限制信息公開(kāi)，甚至權(quán)力濫用，侵害公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，如何救濟(jì)？因此，我們必須先厘清一個(gè)根本問(wèn)題，是不是“國(guó)家秘密”，應(yīng)該由誰(shuí)說(shuō)了算？公眾有無(wú)知悉被定為“國(guó)家秘密”原因和依據(jù)的權(quán)利？
根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》第二條的規(guī)定，國(guó)家秘密有三個(gè)特征，一是“關(guān)系國(guó)家安全和利益”，二是“依照法定程序確定”，三是“在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉”。此前，環(huán)保部多次對(duì)媒體稱土壤環(huán)境污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)將報(bào)告國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公開(kāi)，可見(jiàn)土壤環(huán)境污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)最初是沒(méi)有列為“國(guó)家秘密”的，F(xiàn)在又以“國(guó)家秘密”為由拒絕公開(kāi)，人們不禁要問(wèn)：是什么時(shí)候被定為“國(guó)家秘密”的？是出于何種考慮被定為“國(guó)家秘密”的？遵循了怎樣的法定程序？保密的時(shí)間是多長(zhǎng)？
之所以強(qiáng)調(diào)國(guó)家秘密“依照法定程序確定”，就是因?yàn)閲?guó)家秘密不應(yīng)該讓公眾感到神秘，更不能讓公眾感到恐懼。公開(kāi)確定國(guó)家秘密的法定程序、保密期限和原因，既可以避免讓國(guó)家秘密過(guò)于寬泛，侵害公眾的知情權(quán)，也可以增強(qiáng)相關(guān)知情人員和公眾的保密意識(shí)，更好地做保密工作。“一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)”，權(quán)利和義務(wù)從來(lái)都是對(duì)等的，不能只有保守秘密的義務(wù)，而沒(méi)有對(duì)國(guó)家秘密確定法定程序、保密期限和原因的知情權(quán)。
之所以有“國(guó)家秘密”的存在，也是為了更好地維護(hù)公眾的利益，但在“國(guó)家秘密”的確定上，公眾不應(yīng)該連當(dāng)個(gè)看客的資格也沒(méi)有。“國(guó)家秘密”誰(shuí)說(shuō)了算？是一個(gè)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)一些部門以“國(guó)家秘密”為借口限制信息公開(kāi)的問(wèn)題，公眾則更需要一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的救濟(jì)渠道。解決這個(gè)問(wèn)題，不妨就從土壤污染數(shù)據(jù)的“國(guó)家秘密”爭(zhēng)議開(kāi)始。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
