4萬億環(huán)保投入需要透明賬本
一些代表委員在審議報(bào)告時(shí)指出，我國政府始終沒有放松環(huán)境治理，保守估計(jì)最近10年用于環(huán)保的總投入應(yīng)在4萬億元左右，之所以環(huán)境問題仍沒有大的改觀，癥結(jié)之一是環(huán)保投入上存在“低效癥”。（3月8日《新華每日電訊》）
一說到治理環(huán)境污染，就有人說要加大環(huán)保投入，此說不無道理，治理環(huán)境污染確實(shí)要花錢。但更應(yīng)該叩問的是，花了錢有沒有產(chǎn)生效果？或產(chǎn)生了多大效果？
4萬億，這是驚人的數(shù)字，2008年為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)也只不過投入了4萬億。有代表委員發(fā)問，10年4萬億元，為何沒換來“天藍(lán)水甜”？這種發(fā)問絕非多余。值得提及的是，權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2012年我國環(huán)保投入大幅增加，環(huán)保部參與分配的中央環(huán)保投資超過260億元，比2011年增加50%以上。“十二五”期間，我國生態(tài)環(huán)保投入將達(dá)3.4萬億元。也就是說在未來幾年，環(huán)保投入起碼3萬億元，如何用好這筆錢？絕不能重蹈覆轍。
當(dāng)然，不能說過去10年投入的4萬億沒有效果，只能說效果不夠明顯，沒達(dá)到公眾預(yù)期。之所以效果不夠明顯，主要原因不外乎三點(diǎn)：其一，環(huán)保投入沒有真正用在刀刃上，有的可能被挪用被侵占；其二，花巨資購買的環(huán)保設(shè)備睡大覺，如代表所稱，環(huán)境治理中“造假現(xiàn)象”是禍根，花的錢“打水漂”；其三，邊治理邊污染，環(huán)境治理起來很難，污染起來卻極容易，好不容易治理好局部的污染，一家污染企業(yè)便使巨資投入的環(huán)保治理前功盡棄。
因此，要改變環(huán)保投入上存在的“低效癥”，確保真金白銀換來“天藍(lán)水甜”，就需要對(duì)癥下藥，有的放矢。目前，應(yīng)明確最基本的一點(diǎn)就是，與其大投入治理環(huán)境，不如花費(fèi)精力遏制污染環(huán)境的行為，更準(zhǔn)確地說，只有先遏制住污染行為，環(huán)保投入才有意義。為此，一方面要強(qiáng)化法律的執(zhí)行力，全國人大已經(jīng)制定了30多部環(huán)保法律，但在執(zhí)行時(shí)往往被架空、被瓦解，有代表稱，“必須通過環(huán)境執(zhí)法讓地方政府和企業(yè)痛知什么是不能觸碰的‘紅線’，這樣才能保證污染永遠(yuǎn)被擋在外面。”此非虛言，管不住污染企業(yè)，一切都是虛妄之談。另一方面也應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管，如果監(jiān)管部門睜一只眼閉一只眼，或者充當(dāng)污染企業(yè)的保護(hù)傘，環(huán)境治理也很難出效果。
除此之外，在環(huán)保投入上應(yīng)該杜絕粗放投入，即要錢就給，給了錢就不管不問。全國人大在批準(zhǔn)環(huán)保方面的預(yù)算時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審核；環(huán)保投入應(yīng)該向社會(huì)公布，每一角每一元的具體流向都應(yīng)該在網(wǎng)上曬一曬。審計(jì)部門、監(jiān)察部門應(yīng)該變事后審計(jì)為事前把關(guān)、全程跟蹤和嚴(yán)格的事后監(jiān)管。
沒有天藍(lán)水甜，就沒有美麗中國，也沒有好的生活品質(zhì)。在多方合力下重現(xiàn)天藍(lán)水甜，這是人們的殷切期望。
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