黃奇帆：重慶十年投入超1500億治理環(huán)境污染
3月25日，重慶市市長黃奇帆在出席“2013中國發(fā)展高層論壇——中國：改革開放與全面建成小康社會”時表示，近十年來，按照國家科學(xué)發(fā)展觀的要求，重慶累計投入十年超過1500億元用于治理環(huán)境污染問題。
黃奇帆在講話中指出，十多年前，重慶環(huán)境質(zhì)量的確糟糕。一是空氣質(zhì)量差。粉塵污染嚴(yán)重，成天灰蒙蒙的，行道樹的樹葉都粘滿厚厚的灰塵。空氣優(yōu)良天數(shù)只有160多天。二是污水處理率很低。經(jīng)過污水處理廠處理的工業(yè)污水、生活污水不到20%，其余的80%基本是直排長江。三是垃圾處理率也不高。無害化處理率只有10%，其他90%的生活垃圾主要靠在山上堆放處理，也就是說在山頂上建一個平臺，山腰處建一個欄壩，將垃圾倒到欄壩上就了事，刮風(fēng)下雨雨水滲過垃圾形成污水排入長江，污染了水環(huán)境，而且容易發(fā)生垮塌引發(fā)安全事故。四是自來水水質(zhì)極低。1993—2003年，自來水水質(zhì)連續(xù)12年排在全國40多個重點監(jiān)測城市的倒數(shù)幾位，每年的分析排名就是我們建設(shè)部在排序的，所以重慶的自來水質(zhì)量當(dāng)時也是最糟的。這樣的環(huán)境狀況，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟社會的發(fā)展，市民對此的怨氣也很大。
近十年來，按照國家科學(xué)發(fā)展觀的要求，盡管重慶財力有限，但是還是逐年加大財政投入，加上企業(yè)資金，累計投入十年超過1500億元，大體上500多億元用于企業(yè)環(huán)保搬遷，500多億元用于垃圾、污水處理和水環(huán)境治理，約500多億元用于包括空氣治理、小流域治理在內(nèi)的城市環(huán)境綜合治理。主要采取了五項措施：
第一，推進企業(yè)環(huán)保搬遷。重慶主城的環(huán)境污染，絕大多數(shù)來自于工業(yè)，且主要集中在200多家企業(yè)，包括各種鋼廠、電廠、化工廠。為此，我們籌資500多億，總體上使重慶主城的工業(yè)污染減少了80%以上，還為城鎮(zhèn)化發(fā)展騰出了大量土地資源和環(huán)境容量。
第二，關(guān)閉二環(huán)內(nèi)所有采石場。當(dāng)時重慶主城5000平方公里區(qū)域內(nèi)有3000多個采石場，既破壞生態(tài)，也產(chǎn)生粉塵污染。我們拿出幾十億元，專項用于采石場關(guān)閉。被關(guān)閉企業(yè)得到了合理補償，同時污染徹底消滅，這項工作開展得很順利和徹底，沒有出現(xiàn)反彈。
第三，實施清潔能源改造。將城市主城區(qū)內(nèi)所有燃煤鍋爐、幾百家餐飲企業(yè)的燃煤灶全部改用天然氣，城市居民家庭也全部使用清潔的天然氣能源。重慶主城現(xiàn)在1000平方公里區(qū)域可以說是無煤區(qū)。同時我們也完成了所有公交車、出租車的CNG改造，淘汰柴油中巴車，汽車的尾氣污染大大減少。與此同時，狠抓電廠技改，完成20萬千瓦及以上所有的發(fā)電機組的脫硫設(shè)施改造，二氧化硫減排成效明顯。
第四，加強垃圾和污水設(shè)施的建設(shè)和營運。新建了17個城市污水處理廠、110座污水處理站、2500多公里污水管網(wǎng)，建成50多座現(xiàn)代化垃圾處理設(shè)施、300多個垃圾中轉(zhuǎn)站。目前主城污水處理設(shè)施已實現(xiàn)成建制以上全覆蓋，城市污水處理率由以前的不到20%提高到了90%以上，生活垃圾無害化處理率由10%左右提高到了88%。為了保證污水處理廠平穩(wěn)運行，我們還進行了財政貼補。經(jīng)過幾次調(diào)整，重慶的污水費已經(jīng)從7年前的0.4元/噸提高到現(xiàn)在1.1元/噸，是中西部最高的污水費價格，但目前污水的實際處理成本每噸1.3元左右，有兩毛的缺口，必須由財政來補貼。為此重慶財政每年拿出兩三億把這個缺口補上了，使污水廠不賠本。
第五，加強水環(huán)境整治。累計投入65億元，對主城周圍的長江、嘉陵江之外的14條次級河流進行“一河一策”治理，目前已全面達標(biāo)。新建了5座大型水廠，關(guān)閉了21座自備小水廠，自來水水質(zhì)合格率已由十年前的30%多提高到了100%，連續(xù)五年自來水水質(zhì)位居全國主要城市的前三位，我剛才說了93年到2003年的10年我們是40多家城市倒數(shù)前三位，現(xiàn)在我們已連續(xù)五年正數(shù)前三位。三峽庫區(qū)干流水質(zhì)長期保持在Ⅱ類水的水質(zhì)，在全國七大水系中處于最好水平。
黃奇帆最后表示，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，促進了重慶經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。近五年，GDP年均增長15%左右，進出口額從五年前的70多億美元增加到去年的530多億美元，增長了7.2倍，實際利用外資從過去的10億美元增加到去年的106億美元，增長了近10倍，世界500強企業(yè)競相落戶重慶。環(huán)境改善和經(jīng)濟發(fā)展形成了一種良性互動。今后，我們在推進城鎮(zhèn)化的過程中，將更加自覺按照十八大提出的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局的要求，持之以恒地加強生態(tài)環(huán)境保護，努力讓綠色、低碳、環(huán)保成為重慶城市化發(fā)展最鮮明的特征。
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