秀麗風(fēng)景容不得斑斑污跡
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在海南省瓊中縣黎母山鎮(zhèn)，生活垃圾收運(yùn)體系布點(diǎn)建設(shè)已覆蓋鎮(zhèn)內(nèi)60％以上村莊。
處理模式:村收集—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—市縣處理
目前海南省農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)管理工作主要由各市縣政府落實(shí)，農(nóng)村垃圾集中處理模式為“村收集——鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)——市縣處理”。各村落將垃圾集中運(yùn)送，并統(tǒng)一送往市縣一級設(shè)置的垃圾處理終端進(jìn)行處理。
海南規(guī)劃對農(nóng)村垃圾的收集進(jìn)行兩個簡單分類(可回收和不可回收)，避免造成二次污染。“農(nóng)村當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的枯枝樹葉、廢棄秸稈等完全不需要轉(zhuǎn)運(yùn)，只需就地簡單填埋，這些有機(jī)物會自然降解掉。我們回收的主要是無機(jī)物類，比如在城市生產(chǎn)在農(nóng)村用后丟棄的。”海南省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
此外，海南將推廣應(yīng)用農(nóng)村生活垃圾資源化處置技術(shù)，經(jīng)過資源化處理的堆肥產(chǎn)品將符合國家生活垃圾農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)，適用于生活垃圾產(chǎn)生率低、有閑散勞動力、以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主、對有機(jī)肥需求量大的農(nóng)村地區(qū)。
進(jìn)展:149個行政村試點(diǎn)垃圾無害化處理
為解決農(nóng)村生活垃圾處置問題，2012年8月，海南全面啟動農(nóng)村垃圾無害化處理試點(diǎn)工作，指導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目開展的《海南省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃》編制完成，確定將？谑械11個市縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(墟)的276個行政村納入規(guī)劃范圍，并從中選定149個行政村首批試點(diǎn)。
根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，海南將投入1.5億元，計(jì)劃在省內(nèi)500個行政村開展垃圾無害化處理。截至目前，先引入的11個項(xiàng)目、149個行政村的試點(diǎn)工作基本完成。
目前基本完成的149個行政村試點(diǎn)工作包括:在每個村莊設(shè)置收運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，如設(shè)置村內(nèi)公共垃圾桶，建起全村統(tǒng)一的垃圾池、垃圾屋。同時還通過發(fā)動村民，普及環(huán)保及垃圾回收方面的知識。
難題:基礎(chǔ)設(shè)施差村民環(huán)境意識弱
海南省農(nóng)村垃圾處理工作尚在起步階段，收運(yùn)管理體系還未完善，因此還面臨許多的困難。“比如參與工作的相關(guān)專業(yè)人才稀缺；村民受長期生活習(xí)慣影響，環(huán)境意識弱、參與積極性不高；一些自然村基礎(chǔ)設(shè)施落后，如村內(nèi)路面未硬化，無排水設(shè)施等。”海南省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
“農(nóng)村垃圾處理的硬件建設(shè)、各級網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、收運(yùn)體系建設(shè)，都需要地方各級政府共同推進(jìn)，將當(dāng)?shù)卮迕駧悠饋韰⑴c其中。”這位負(fù)責(zé)人表示，今后，隨著大部分村落基礎(chǔ)設(shè)施完善、試點(diǎn)工作深入推進(jìn)、村民環(huán)境意識增強(qiáng)、政府投入不斷加大，海南省農(nóng)村垃圾處理體系也會日趨完善。
據(jù)調(diào)查，受全省生活垃圾收運(yùn)體系不健全等因素的限制，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾尚無法納入無害化處理體系。
同時，農(nóng)村生活垃圾全量收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理，不但運(yùn)輸成本較高，還加大了市縣生活垃圾無害化處理設(shè)施的處理壓力，將會導(dǎo)致無害化處理設(shè)施尤其是生活垃圾填埋場使用年限減少。
另外，農(nóng)村垃圾處理項(xiàng)目中設(shè)計(jì)好的一些方案，如壓縮站的建設(shè)、垃圾的分類，往往由于資金不到位等，拖沓止步于中間環(huán)節(jié)，進(jìn)展緩慢。
海南省各市縣生活垃圾無害化處理設(shè)施多是在“十一五”中后期建成的，在全省“十一五”生活垃圾無害化處理設(shè)施建成以前，除？诘葌別市縣外，生活垃圾一般采用簡易填埋或堆放處理。目前這些生活垃圾簡易填埋場多數(shù)還未得到封場整治，少數(shù)仍在使用，對周邊環(huán)境存在持續(xù)污染。
代表專家齊支招破解農(nóng)村垃圾治理困局
“農(nóng)村垃圾堆積，如果長時間處理不好，除了損害百姓健康，還會造成地下水的嚴(yán)重污染。”全國人大代表、海南省五指山市暢好鄉(xiāng)番賀村村委會主任黃月芳生活在海南中部核心生態(tài)保護(hù)區(qū)，對于家鄉(xiāng)美麗的生態(tài)環(huán)境有深厚感情。但看著村民辦紅白喜事后，遍地的垃圾和各種亂扔的酒瓶，她很著急。她建議，政府部門在村里設(shè)置垃圾集中處理點(diǎn)，每隔幾天由環(huán)衛(wèi)人員集中清理，對于牲畜糞便，則發(fā)動村民收集起來放入田地當(dāng)做肥料。
同樣來自海南中部地區(qū)的全國人大代表、海南省保亭黎族苗族自治縣南林鄉(xiāng)羅葵村村委會婦女主任林美娟也被農(nóng)村垃圾處理困擾。“農(nóng)村生活垃圾，尤其是各種酒瓶隨處扔的現(xiàn)象嚴(yán)重，村委會也曾討論過解決辦法，但沒資金、沒有集中處理點(diǎn)，工作難開展。”林美娟也希望政府部門能在各村設(shè)置一至兩個垃圾池，并投入資金進(jìn)行處理。
“我去過萬寧多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村子走訪，垃圾處理問題急需解決。”海南全國人大代表余永華表示，農(nóng)村垃圾處理的難度主要在村民保護(hù)意識低，缺乏資金。他建議，人口密集、分布聚集的農(nóng)村應(yīng)設(shè)集中處理點(diǎn)，由政府主導(dǎo)、社會資金投入，共同處理。
海南省國土環(huán)境資源廳原副廳長、研究員楊冠雄認(rèn)為，海南省應(yīng)該在農(nóng)村地區(qū)加大力氣推行垃圾分類，如有必要可成立垃圾收集公司，實(shí)行市場化運(yùn)作，變廢為寶。對農(nóng)村垃圾處理措施建設(shè)進(jìn)度，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督。同時，提高農(nóng)村居民環(huán)境意識，對農(nóng)村生活垃圾收集、分類、處理實(shí)行政策引導(dǎo)。
有專家建議，將政府不定期的投入、農(nóng)村污染治理成本合并計(jì)算，不以贏利為目的，組建以城鎮(zhèn)為單位的垃圾處理中心，加大堆肥等就地處理技術(shù)的應(yīng)用力度，變廢為寶，造福于民，還農(nóng)村青山綠水。有的專家支招，像家電下鄉(xiāng)一樣，扶持資源再生企業(yè)下鄉(xiāng)，回收鄉(xiāng)下的工業(yè)垃圾。
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